浅析我国个人所得税存在的问题及改革建议

我国现行个人所得税税制日益显现出诸多问题,如分类所得税、费用扣除不合理、税率复杂导致的税负不公,征管方法有漏洞等.为充分发挥个人所得税所特有的调节收入分配的杠杆作用,进一步完善我国个人所得税征收管理体制,本文提出分类与综合相结合的混合型税制结构模式、税收与指数挂钩等建议.     

我国个人所得税税制模式改革研究

在我国新一轮税制改革方案中,已经将个人所得税的改革方向定位于＂实行综合和分类相结合的个人所得税制＂。本文从个人所得税税制模式的问题现状入手,借鉴国际经验,结合我国的具体情况,对我国个人所得税税制模式的改革方向以及方案进行了一系列探讨。     

我国个人所得税改革思路

一、我国个人所得税的税制模式 从理论上讲，个人所得税有三种模式：分类型，综合型和混合型。所谓分类所得税制(SChedule Pattern of income taxation)就是把归属于同一纳税主体的所得根据其来源不同，如薪金、股息或营业所得等每一项都制定单独的计税方法和税率，分别计算课征。综合所得税制(unltary or global Pattern of income taxation)则是将同一纳税人的各项所得不做区分，     

交叉型分类综合个人所得税税制设计

并立型分类综合个人所得税仍存在着税负不公等诸多问题,我国应实行交叉型分类综合个人所得税.应设计两套税制-分类所得税制和综合所得税制.前者适用于个人所得税的源泉扣缴和预缴,后者适用于年终汇算清缴.坚持两类税收管辖权并用,课税范围应具广泛性.以家庭为申报纳税单位,通过设置家庭系数简化税制、适应计划生育政策,采用少档次、最高边际税率较低的超额累进税率.     

海峡两岸个人所得税制的比较

加快财税体制改革是我国“十三五”规划的重要内容之一,而个人所得税是我国税改的其中一项.目前我国大陆地区施行的个人所得税为分类所得税,政府和学界正在讨论个人所得税转为其他类型所得税的可能性.恰好我国台湾地区施行的是综合所得税,通过对比两岸个人所得税的差异可为大陆个人所得税改革提供有益借鉴.另外,每年跨越两地的人流非常庞大,其中不少商务人士在两地都取得收入.但是,两岸个人所得税税制不同,致使他们在缴纳个人所得税时产生困惑.对两岸个人所得税进行比较,可为两岸交流人员提供有益的信息.文章对大陆与台湾个人所得税在税制模式、具体征管方式、基本功能实现和对经济影响方面进行了对比,最后针对中国大陆的税制改革提供一些政策建议.     

也谈如何完善个人所得税制

我国的个人所得税课税制度与西方国家相比，不仅建立较晚，而且制度本身也存在一定问题。现行个人所得税制度的建设和具体实施，已远远落后于我国经济改革发展的步伐。只有进行彻底改革才能真正发挥个人所得税增加国家财政收入、调节个人收入之间的差距、缓解社会分配不公、维护社会安定团结、逐步实现共同富裕的多重功能，使之更好地为经济建设与改革开放服务。一、 选择目标模式我国个人所得税占税收总额的比重极低，仅有3%-4%，而发达国家均在40%左右。且目前我国个人所得税制实行的是分类所得税制，较之世界各国税制的发展只能定位于初…     

完善我国差异化个人所得税抵扣政策的若干建议

我国的个人所得税制度自2019年1月起进行了较大力度的改革,实现了从分类向综合与分类相结合税制的转变,尤其首次在个人所得税制度中引入专项附加扣除的概念。实施以来产生了比较积极的效果。但我国的个税制度未来更需要进一步完善,以深度体现收入公平分配、应对人口老龄化社会和生育政策转变等目标。本文针对个人所得税抵扣政策进行探讨,提出了完善我国个人所得税扣除制度的若干建议,期待党和政府能全方位、多方面的综合考虑,使我国的个税制度能更加公平合理。     

发达国家个人所得税改革经验及其借鉴

西方发达国家以实现公平与效率为目标，对个人所得税制进行了改革和调整，朝着“拓宽税基、降低税率、减少档次、简化税制”的基本方向发展。随着我国加入WTO，我国个人所得税制的调整和改革必须置于全球税制改革的背景下，积极借鉴国外的成功经验，通过转换税制模式、调整税率结构等措施，构建高效、公平、科学的个人所得税制度，并逐步实现与国际个人所得税制的接轨。     

试论我国个人所得税征管模式转变的主线

未来我国将建立综合与分类相结合的个人所得税税制,与之相适应,个人所得税的征管必将直接面对自然人纳税人,税款征收将在源泉扣缴的基础上更加依赖于自行申报。因此,以提高纳税人纳税遵从度为主线转变我国个人所得税征管模式,对于减少税收流失、提高征管绩效具有重要意义。     

个人所得税制改革:研究评述与展望北大核心CSSCI

自2019年1月1日起,我国实行综合与分类相结合的个人所得税制度。学术界对此次个人所得税改革进行了广泛且深入的研究,研究的重点主要是个人所得税的改革效应和具体税制要素。本文梳理总结了综合与分类相结合的个人所得税制度的相关研究成果,并提出下一步可能的研究内容与方向。     

我国个人所得税制度的问题和对策分析

个人所得税是政府调控经济的重要杠杆、虽然我国现行个人所得税制在调节个人收入分配,增加国家财政收入方面已发挥了很重要的作用,但还存在税制模式不完善,税基制定低效率,税率级距设计不科学等问题我国的个人所得税是存在一定问题的．本文通过对我国个人所得税税制模式、税基、税率的分析提出以下改进建议。我国应顺应个人所得税的世界性改革潮流,降低税率、减少税率级次、简化税制、以充分发挥个人所得税的职能。     

从个人所得税改革来看我国税制改革方向研究

个人所得税改革始终在我国税制改革体系中扮演者先驱者的角色,这与个人所得税的重要地位密不可分,更与个人所得税在调整经济生活中所发挥的重要功能密不可分。我国个人所得税的改革,不是单一税种的改革,而是整个中国税制改革中的一个典型代表。本文的主要内容就是从个人所得税的改革来分析今后我国税制改革的具体方向。     

家庭所得税论

目前,国家发展与改革委员会、财政部、国家税务总局等部门对个人所得税改革问题还在研究之中。笔者通过研究发现,我国现行的个人所得税税制确实存在“不够科学、不够简化、不够公平”等严重问题;为了充分发挥税收调节社会贫富差距的作用,达到个人所得税税制“更科学、更简化、更公平”的目标,我们有必要对现行个人所得税税制进行彻底改革,并争取早日开征家庭所得税。     

养老金计划与个人所得税政策

不同税制模式和个人所得税征税方式对养老金计划的影响不同,而养老金计划的个人所得税政策如何定位又主要取决于公共政策对储蓄以及不同储蓄形式的态度。比较国际实践,从税制模式、储蓄传统和长期资产管理来看,我国公共政策不需要鼓励养老金储蓄,但从金融体系的稳定和长远发展来看,又需要对养老金储蓄形式给予一定的鼓励。因此,我国个人所得税政策应该对其给予适当税收激励,但不需要很大力度。考虑到我国分类征收的个人所得税制,本文认为,我国个人所得税对养老金计划应该采取TEE模式(养老金缴款不允许税前扣除、对未支付的资本收益或资本利得不征税、对领取的全部养老金收入不征税)。     

从个人所得税改革来看我国税制改革方向研究

个人所得税改革始终在我国税制改革体系中扮演者先驱者的角色,这与个人所得税的重要地位密不可分,更与个人所得税在调整经济生活中所发挥的重要功能密不可分。我国个人所得税的改革,不是单一税种的改革,而是整个中国税制改革中的一个典型代表。本文的主要内容就是从个人所得税的改革来分析今后我国税制改革的具体方向。     

中美个人所得税自行纳税申报制度对比

中美两国个人所得税自行纳税申报制度在申报办法、配套约束与激励机制方面存在较大差异,这些差异具体体现在申报期限、申报内容以及配套监管机制、处罚与激励机制上。本文认为,实行个人所得税分类与综合相结合的混合税制模式,采用家庭申报制,以及进一步完善配套约束与激励机制等将有益于完善我国的个人所得税自行纳税申报制度。     

改革和完善个人所得税的思考

个人所得税在我国将成为很有潜力的税种；我国的个人所得税制模式只能由现行的分类所得税制过渡到二元制；税制建设应尽量与国际通行做法接轨；个人所得税制中的费用扣除要考虑纳税人的合理支出因素；应加强我国的个人所得税的征收管理工作。     

中美税法个人所得税扣除制度之比较

个人所得税的扣除是不同国家税收制度中最重要的环节之一。美国的个人所得税扣除制度较为完善,扣除项目的分类较为科学,能够较好地实现税负公平原则。而我国的个人所得税扣除制度较为粗糙,未能很好地体现量能负担原则。我们可以借鉴美国个人所得税制度的设计,就整体税制设计、个人所得税的课征模式、所得税扣除制度的具体设计等方面加以完善。     

我国个人所得税改革的机制创新

我国个人所得税改革目前存在功能定位、方案设计、纳税人纳税意识、征管水平等约束条件。在我国已经确定建立综合与分类相结合的个人所得税制前提下,个人所得税制改革的推进需要一定的机制创新,划定改革路线图。本文建议由全国人大授权国务院先行试点;同时可以考虑将个人所得税作为中央税,地方政府征收附加税;最后,可以借助《税收征管法》修订时机,从法律层面推进涉税信息共享平台建设。     

对完善我国个人所得税制的思考

目前，我国的收入分配差距日益扩大。而作为调节分配重要手段的个人所得税存在税制模式不合理，扣除项目不规范，税率结构不科学等缺陷。要完善个人所得税制，就要强化个人所得税征管，以充分发挥个人所得税的功能和作用。