完善退出保护价粮食收购资金管理办法初探

今年《国务院办公厅关于部分粮食品种退出保护价收购范围有关规定的通知》就粮食保护价收购政策作出了重大调整。对于退出保护价收购的粮食,国家不再规定国有粮食购销企业必须敞开收购,而是按照“优质优价”,“购得进、销得出”,“以销定购、以效定购”的原则自行购销。从农发行资金供应的角度来说,退出保护价粮食收购资金的供应已经不属于政策性范畴,因此,对退出保护价粮食收购贷款加强管理势在必行。 　　一、坚持帐户管理制度 　　为了从源头上堵住收购资金的流失,农发行要继续坚持和完善帐户管理制度。根据国务院的有关决定,凡…     

杂粮退出保护价收购加强信贷管理的思考

随着国家粮食购销政策的调整，退出保护价收购范围的粮食品种，将成为粮食购销企业的主要业务。这不仅给粮食购销企业更新观念，转换经营机制，稳健经营带来机遇，而且也是农发行管理创新，改善金融服务，提高贷款风险管理质量的实践。本就杂粮区退出保护价收购范围的粮食品种成为粮食购销企业主要业务，对农发行业务的影响及应采取的对策，略谈粗浅看法。     

现阶段非保护价粮食贷款管理的难点及对策

随着粮食流通体制改革的不断深入，特别是收购市场化改革的深入，直接拉动了非保护价粮食经营活动质与量的不断提升。非保护价粮食贷款供应与管理已经成为一些基层农发行目前粮食信贷业务的主体，成为进一步履行好农发行现阶段基本职能的重点和难点之一。笔者对当前非保护价粮食贷款管理的难点及对策进行了初步的探讨。     

以变应变 与时俱进—对粮食购销政策调整的调查与思考

随着粮食流通体制改革的不断深化，继2000年部分粮食品种退出保护价收购范围后，今年国务院又决定在江苏、上海、浙江等沿海八省（市）粮食主销区率先推行粮食购销市场化，在国家宏观调控下，进一步放开粮食收购、粮食市场和粮食价格。新政策的出台对于促进农业产业结构调整，发展社会主义市场经济，应对加入世界贸易组织面临的挑战具有十分重要的意义，对国有粮食购销企业的经营、发展和农发行收购资金的封闭管理也将产生重大而深远的影响。     

议双轨运行中粮食收购贷款风险的防范

随着我国粮食流通体制改革的不断深化，粮食购销企业进入了政策性保护价收购和经营性非保护价收购的双发运行阶段。粮食收购贷款的双轨运行将给农发行的粮食收购贷款带来一定风险，为此，必须从发挥双轨互动正效应上寻求防范风险的途径。     

对粮食收购资金持续封闭运行的探讨

加强收购资金管理,实现封闭运行,是农业发展银行的基本职能。而当前存在的粮食收购保护价和粮食销售市场价的价格政策、财政部门和粮食部门执行政策的状况、粮食仑储设施状况以及农发行基层人员素质等问题,都在一定程度上影响了粮食收购资金的持续稳定封闭运行。解决问题的办法包括：重组粮食购销企业、完善价格政策、实行财政补贴递减包干、加大仑储设施投资力度,充实信贷管理一线人员,真正做到对收购资金封闭运行的全程监管。     

开展非保护价信贷业务要处理好四个关系

随着粮棉购销市场化改革的深入，农发行履行职能进入了一个新阶段。从山西来说，占全省粮食购销三分之二以上的玉米退出保护价以后，共有五个市地、七十余个县市的粮食经营基本变为非政策性的粮油购销。收购政策的变化使粮食购销企业购销业务经营方式发生了很大的变化，同时，也给农发行信贷管理带来了新的困难和问题。     

夏粮收购资金供应的难点与对策

2000年初,国办发（2000）7号《国务院明确部分粮食品种退出保护价格收购范围及收购政策》文件（以下简称国办发7号文件）进一步明确了江南红小麦等粮食品种从2000年新粮上市起退出保护价收购范围,同时对退出保护价的粮食购销渠道也进行了适当调整。     

粮食购销市场化背景下农发行向何处去？

今年，上海市、浙江省、福建省、广东省、海南省“四省一市”率先进行粮食体制改革试点，粮价全面放开，不再实行保护价收购。粮食体制改革试点在促进农村经济体制改革的同时，也给上述省市的农业发展银行（农发行）带来了新的挑战。现以影响最大的沪、浙、闽农发行为例，探讨粮食购销市场化背景下的农发行未来发展之路。     

粮食购销市场化与政策性信贷

粮食购销市场化是我国粮食流通体制改革进一步深化的必然选择,也是我国社会主义市场经济发展的客观要求。粮食购销市场化改革的迅速推进,给中国农业发展银行的信贷管理增加了新的内容,创造了新的机遇,同时也带来了新的问题,提出了新的要求。适时调整、完善信贷政策是农发行应对市场化改革,推动农村经济和农业政策性金融持续、健康、稳定发展的客观要求和现实选择。当前粮食购销市场化改革的进展情况及发展趋势自2001年8月份以来,各地粮食购销市场化改革取得了很大进展,粮食市场全面放开的趋势比较明显,主要表现在保护价收购基本退出、购销价…     

农业补贴政策及其调整对农业发展银行经营的影响研究

一、贯彻粮食保护价政策：农发行现阶段的基本职责和中心任务 农业发展银行作为国家唯一的农业政策性银行，在支持服务“三农”和社会主义新农村建设方面，担负着重要的宏观调控和金融服务职能。特别在粮食问题上，由于其生产和消费特质，也因为我国是一个13亿人口，其中八亿农民的国家，粮食既是一个民生问题，也是一个经济问题，乃至关系国家的稳定、安全和发展。因此，在国家粮食宏观调控中，农发行必须认真贯彻粮食保护价收购的农业补贴政策，坚持保本微利的经营方针，承担粮、棉、油等主要农产品收购资金的供应和管理职能。     

农发行要服务粮企改革

深化粮食流通体制改革关系到粮食生产的持续稳定发展,影响国家对粮食生产的宏观调控.就农发行而言,粮改不到位,必然影响收购资金封闭管理工作的正常进行.因此,农发行应督促企业加快改革步伐.     

克服困难着眼发展是销区发行的当务之急

粮食市场化改革将给销区的粮食流通和收购资金供管带来深远的影响.销区的农发行将面临怎样的境地、该如何发展,是销区农发行十分关心的问题.     

粮棉购销市场化改革探析

随着我国加入WTO和粮棉流通体制市场化改革的进一步深化，棉花收购市场全面放开，粮食保护价收购范围逐步缩少，改变了粮棉流通格局及企业的经营环境和经营行为。同时也给农业发展银行在收购资金封闭管理工作中带来许多不确定因素。本重点分析了粮棉购销市场化改革对农发行信贷业务产生的不利影响，在此基础上探讨了拓展农发行信贷业务的对策。     

超期储存粮问题亟待解决

按规定，粮食储存超过一定年限，将列入超期储存粮(超过正常保管期限但没有发生霉变、陈化的库存)，若不及时妥善处理，势必形成陈化粮，造成粮食企业新挂账，加大农发行信贷风险。目前，超期储存粮问题普遍存在，粮食主产区尤为突出。形成大量的超期储存粮既有主观原因又有客观因素。 1，政策因素。国家实施粮食流通体制改革以来，“三项政策”贯彻落实基本到位。粮食企业坚持常年挂牌，按保护价敞开收购农民余粮，农发行收购资金供应充足，加之我国农业连年丰收，粮食企业收购量逐年大幅增加，库存爆满。如安阳市1996年—2001年累计收购粮食98.6亿公斤，但同期销售粮食仅为17.8亿公斤，其中：1996至1998年累计销售粮食仅4.6亿公斤，其余部分均形成超期储存。……     

浅谈山区农发行业务战略性退出问题

山区农发行的业务以政策性粮食收购、储备、调销贷款业务为主,几年来,收购资金封闭管理工作取得了显著成效.但随着粮食流通体制改革及粮改政策不断调整、深化,山区农发行业务将面临新的进与退的战略性选择.本文结合河池地区实际,对山区农发行业务战略性退出问题作一些研究.     

粮食企业资金来源多元化条件下的有效监管

随着粮食购销市场化进程的加，基层粮食收储企业的粮油收购资金来源逐渐由单一的农发行贷款向多元化筹资趋势过渡，主要形式为：一是收储企业内部职工自发集资，自主经营粮油购销业务。二是收储企业垫付少数自有资金，开办了“即购即销”粮食经营业务。三是收储企业单独或县（区）粮油购销总公司集中，向商业银行短期借贷，专门经营退出保护价粮食品种的购销。四是收储企业与用粮单位签约合作，由用粮单位提供资金，委托收储企业代收粮食。     

市场化条件下粮食收购资金供应和管理工作的难点与对策探讨

一、市场化条件下粮食收购资金供应与管理工作难点 难点之一:粮食收购资金政策属性与粮食市场化思维定势被扭曲的矛盾. 农发行的粮食收购贷款属政策性范畴,但随着粮食购销政策的调整,政策性属性在运作方式上也发生了一些新变化.国家对于保护价收购的粮食仍实行"收一斤粮给一斤粮的钱,销一斤粮归还一斤粮的贷款"资金供应政策,并保证信贷资金足额及时供应;对于非保护价粮食收购,实行"以销定贷、以效定贷"的信贷供应政策,粮食收购资金体现二重性即政策性和经营性.对于保护价经营出现的风险属政策性风险,对非保护价经营出现的风险属经营性风险.两者有本质上的区别.     

如何防范粮食流转贷款的风险

伴随着粮食流通体制改革的全面推进，国家全面放开了粮食购销市场，国有粮食购销企业不再按保护价敞开收购农民余粮，而是依据市场行情，自主决定收购的品种、数量和价格。粮食收购贷款的政策也相应进行了调整，取消了保护价收购贷款种类，增设了粮食流转贷款。     

新形势下农发行粮食购销贷款风险及其防范

随着我国加入世界贸易组织和粮食流通体制改革的不断深化,粮食购销市场化格局已逐步形成,相应农发行的信贷风险也在日益加剧。在粮食购销市场化环境下,如何防范和化解农发行粮食购销贷款风险,保障农业政策性信贷资金的绝对安全,是当前农发行急待研讨的一个重要课题。一、当前粮食购销贷款面临的风险近几年来,农发行以收购资金封闭管理作为中心工作,坚持信贷服务与监管并重,通过多种措施和努力,既做到了收购不打"白条",又堵住了收购资金贷款出现新的挤占挪用,基本实现了收购资金封闭管理的政策目标。但是,由于历史性原因和市场化改革出现的新情况,当前粮食购销贷款面临的风险将逾来逾大。