返程投资及其监管探析

返程投资作为我国利用外资过程中的一种特殊现象，一直广受关注。返程投资的历史，几乎可以追溯到改革开放之初。早期的返程投资主要表现为货币资金的跨境实际流动；近期则以跨境并购为主要手段，表现为境内资本权益的跨境转移，甚至有人称之为内资企业的外资化“运动”。返程投资的产生，是利用外资政策、资本市场发展、税收制度改革、资本项目管理等多方面因素综合作用的结果，有着复杂的国内制度背景，其动机是多元的，对国内经济发展、金融稳定、社会公正的影响也是多方面的。     

返程投资新解

7月14日,国家外汇管理局的一纸新文件《关于境内居民通过特殊目的公司境外投融资及返程投资外汇管理有关问题的通知》（汇发[2014]37号）（以下简称“37号文”）引发了资本市场的巨大关注。相比于此前的“75号文”,37号文在定义特殊目的公司范围、境内居民境外投融资以及返程投资、股权激励计划登记、处罚依据与措施等方面均进行了较大的调整。     

假外资企业境内上市刍议

随着境内资本市场吸引力渐增,沿海发达地区当初以所谓"假外资"形式成立的民营企业纷纷启动上市程序。本文首先将假外资按设立动机分为以境外融资为目的的"特殊目的公司"返程投资和以获取税收优惠为目的的"非特殊目的公司"返程投资,分析各自面临的上市政策环境。然后重点对数量众多、运作相对不规范且具有普遍性的"非特殊目的公司"返程投资,从证监会审核角度,以实证方法从成功上市案例归纳出其境内上市的常见瑕疵及其业已证实可行的弥补措施。     

特殊目的公司关联交易风险防范的政策建议

特殊目的公司是一种在境外设立的用于返程投资的投资性企业,其资本关联交易明显,风险较大,主要有政策风险、交易风险和控制风险等。要提高政策制定的前瞻性,建立境内资产登记制度,优先考虑国内融资,将特殊目的公司实际持有人与境内企业实际经营者分离,以此防范特殊目的公司关联交易风险。     

假外资缘何挤出真外资

中国经济的转型过程中有很多反常现象,但有真假命题之分。假外资确实是个真问题。从新古典经济学角度讲,外资进入东道国市场会对国内资本产生挤出效应,但是2005年以后,中国出现了相反的现象——返程投资     

湖南省返程投资企业投资及经营状况探析

2014年7月4日,《国家外汇管理局关于境内居民通过特殊目的公司境外投融资及返程投资外汇管理有关问题的通知》的出台,进一步便利了境内居民通过特殊目的公司境外投融资及返程投资所涉及的跨境资本交易,切实服务实体经济,有力推动了跨境资本和金融交易的可兑换的进程.本文结合2014年外商投资企业外汇年报申报情况,对湖南省返程投资企业投资进行状况进行了简要探析,并提出了相应的管理思路.     

营造良好环境为民营企业境外融资创造条件

为建立合规、有序的境外资本市场融资运行机制,完善国内民营企业境外融资管理,引导企业积极、合理、有效利用国际资本市场,目前国家外汇管理局制定了《关于境内居民通过境外特殊目的公司融资及返程投资外汇管理有关问题的通知》等相关法规政策,此举意在境外创投市场步伐加快,制     

解码19号文

与国际间对租税天堂和离岸金融中心的认识相类似，国际上对返程投资的争论往往也受政治经济意识影响。倾向市场发挥更大作用的观点通常都对此持支持和宽容态度，认为返程投资有助于制衡官僚与政府的膨胀主义倾向，提高政府管治水平，并将促进制度创新与良性竞争，最终为市场主体创造更有效率的金融和制度环境。倾向于对市场进行必要干预的观点通常都对返程投资持谨慎和怀疑的态度，认为返程投资只是全球资本运作体系中的一个重要组成部分。这一全球资本运作体系的重要特征就是给予资本高度的流动性，     

冷热AFII

2002年11月7日，中国证监会和中国人民银行联合发布了《合格境外机构投资境内证券投资管理暂行办法》，该办法自2002年12月1日起正式实施，标志着中国资本市场正式引入QFII（Qualified Foreign Institution Investor)制度。QFII是在资本项目尚未完全开放的国家和地区，实现有序，稳妥开放证券市场的一种过渡性制度安排，引入QFII制度是我国资本市场发展过程中的一项重大举措，对国内证券市场的长远发展将产生深远的影响。QFII制度的引入，在国内各界引起了不小的反响。有的投资倍受鼓舞，希望它能成为低迷股市的救“市”主；但马上就有证券业内人士坦言，境外投资是不会给境内投资“抬轿子”的，至于境外机构投资，虽兴趣十足，但行动谨慎；倒是境内外银行对QFII托管行的申请积极踊跃。境内外专家学也各抒已见，对此倍加关注。真是几家欢喜几家忧！     

构建我国返程投资外汇管理及统计监测体系的政策设想

近年来,境内企业境外融资活动的增多推动了大规模境外资金以返程投资形式流入境内。流入的这些资金在促进境内企业发展的同时,也带来了一定的外汇收支风险。现行的外汇管理政策及统计监测手段仍显滞后,无法有效规避其中的风险。本文提出通过加强返程投资过程中的外汇登记、资本交易以及资金汇兑等环节的管理,以期构建我国返程投资外汇管理及统计监测体系。     

外管局：允许境内居民通过特殊目的公司境外投融资

为支持国家“走出去”战略的实施,充分利用国际、国内两种资源、两个市场,促进跨境投融资便利化,确实服务实体经济发展,有序提高跨境资本和金融交易可兑换程度,7月14日,国家外汇管理局发布《国家外汇管理局关于境内居民通过特殊目的公司境外融资及返程投资外汇管理有关问题的通知》。通知称,“特殊目的公司”是指境内居民（含境内机构和境内居民个人）以投融资为目的,以其合法持有的境内企业资产或权益,或者以其合法持有的境外资产或权益,在境外直接设专或间接控制的境外企业。     

返程投资凸显管理“难点”

本文阐述分析了返程投资管理中存在的监管难题,探讨了完善返程投资管理的政策建议,以期通过加大返程投资真实性审核力度,强化企业和居民守法经营管理的自律性,建立对返程投资资金全方位监测和管理体系等措施破解难题,完善对返程投资的管理。     

刍议加强社保基金投资管理

一、社会保障基金投资主要途径 境外投资。按照国际惯例，这种专门用于投资收益目的的社保基金，应该被认定为“投资基金”，这种基金应该离开本国的资本市场，专门为国际资本市场设计。若投资国内，上市公司的正常经营难免会有来自政府的干预，对国内资本市场制度会带来负面影响，同时会产生监管者和投资者之间的利益冲突。     

完善返程投资外汇统计监测方法研究

随着我国对外经济的快速发展和资本项目管理的逐步放开,跨境资金双向流动不断扩大,返程投资呈现加速增长趋势.返程投资作为对外直接投资(ODI)与来华直接投资(FDI)的组合体,影响国际收支FDI、ODI流量和存量的统计结果.鉴于返程投资企业带来的资本频繁跨境流出入的特殊性和复杂性,当前相应外汇数据比对与监管方法仍存在不足.本文通过梳理现行返程投资的统计监测体系,分析现有统计框架对国际收支和结售汇的影响,提出完善其统计监管的思路和建议.     

返程投资“进化论”

返程投资的不断发展对国家财富、税收的监管提出了挑战。作为监管中的重要一环，外汇局对返程投资的管理大体始于2005年。从最初的限制发展到75号文的认可与规范，再到106号文的妥协与突破，直至今日19号文的进一步简化与完善，外汇管理部门一脉相承的管理思路可见一斑。返程投资外汇管理有效的关键在于进一步明确管理目标，厘清管理边界，落实管理措施。在全球化趋势下，对于返程投资现象，如何积极应对、善加引导、为我所用才是政策制定者需要关注的重点。     

国家外汇管理局关于境内居民通过境外特殊目的公司融资及返程投资外汇管理有关问题的通知

国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部、深圳、大连，青岛、厦门、宁波市分局：为鼓励、支持和引导非公有制经济发展，进一步完善创业投资政策支持体系，规范境内居民通过境外特殊目的公司从事投融资活动所涉及的跨境资本交易，根据《中华人民共和国外汇管理条例》、《境外投资外汇管理办法》、《外国投资并购境内企业暂行规定》，现就境内居民通过境外特殊目的公司开展股权融资及返程投资涉及外汇管理的有关问题通知如下：     

推行QDII加快我国资本市场国际化的路径思考

QDII是在货币没有实现完全可自由兑换、资本项目尚未开放的情况下，有限度地允许境内投资者投资境外证券市场的一项过渡性的制度安排。本文分析了推行QDII对我国资本市场的积极作用，并从审慎推进、加快配套制度建设、主动应对和管理规避投资风险、做好QFII与QDII双“Q”机制的协调、建立投资预警系统、培养具有境外资本市场操作经验的国际型金融投资人才等六方面提出了加快我国QDII制度发展的对策。     

中国保险资金证券投资三大风险研究

面临发展困境和即将到来的国际竞争,中国民族保险业必须尽快实现“两轮”驱动,加强保险资金运用,获取高水平投资收益。面临中国资本市场发展的严重滞后,民族保险业的投资须自起步之日就要有全球视野,积极利用国内、国外两个资本市场,通过全球性投资组合来化解国内证券市场的系统性风险;必须重视各保险公司在资本市场中的合作,建立行业性投资周转基金,化解保险公司在投资证券市场后遭遇巨灾赔付时产生的流动性风险;中国保险企业必须确实建立现代企业制度,完善治理结构,强化内控制度,以有效的激励约束机制来消解投资管理中的委托-代理风险。     

不容忽视的“返程投资”现象

“返程投资”的概念及延伸“返程投资”是指境内居民（包括个人和法人）境外投资直接或间接设立、控制的境外企业对境内实施的投资行为（含新设、并购与转股）。上述现象在浙江省温岭市已办理外汇登记的企业有10家，该10家企业总投资额为781万美元，其中外方出资额为176万美元，投资的行业均为制造业。     

QFII制度及其对外汇管理的影响

QFII是英Qualied Foreign Institutional Investor的缩写．即“合格外国机构投资”，是指经国内监管部门审批获准直接投资国内股市的外国机构投资。QFII制度实质上是一种资本管理制度，它是指允许经核准的合格外国机构投资，在一定规定和限制下汇入一定额度的外汇资金，并转换为当地货币，通过严格监管的专门账户投资当地证券市场．其资本利得、股息等经审核后可转为外汇汇出的一种市场开放模式。