“以拨列支”与设置“表外科目”

财政部1996年2月7日发布的《预算会计核算制度改革要点）（以下称“改革要点”）规定：“为了真实反映财政结余和简化会计核算，在普遍实行预算包干的条件下，各级政府财政会计对各项包干的经费，以拨款数列报支出”，“行政单位和事业单位一律以实际支出数列报支出”。这种“以拨列支”的办法，是预算会计制度改革的客观要求，势在必行。但也随之出现一些矛盾，必须找适当的办法予以解决。本文仅就“以拨列支”及设置与之相关的“表外科目”谈些粗浅见解。一、设置“表外科目”的必要性预算支出列报口径的确定，关系到能否正确反映预算支出…     

财政预算支出列报基础问题

财政预算支出列报基础问题●王宗惠财政部门核算总预算支出是从预算拨款开始的，此后要经过预算单位逐级转拨，基层单位取款和花钱办事诸过程。财政总预算以哪个环节列报预算支出，是这次预算会计改革的一个重点问题。过去采用过以“实际支出数”作为预算支出列报基础；现...     

浅议预算会计核算中的会计要素和会计等式

１９９８年１月１日起实施的我国新预算会计制度，首次明确了我国预算会计的五个会计要素和表示它们之间相互关系的会计等式，即：资产＋支出＝负债＋净资产＋收入。笔者认为，这是我国预算会计改革的重要成果之一，对于发展我国预算会计理论，指导我国预算会计实务，都具有重大意义。现就这一专题谈谈个人的学习体会和见解。一、预算会计核算的特征预算会计是我国会计体系中的两大分支之一。预算会计包括财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计。财政总预算会计具体核算在总预算执行过程中，财政资金的集中、分配及其结果；行政单位会…     

如何提高国库集中支付后会计核算的质量

国库集中支付制度具有控制预算执行、安全高效理财、科学反映信息三大功能。实行这项制度改革以后,全面提高了财政资金的调控和监管能力。但是由于这项制度是由会计集中核算体制直接转轨而来的,所以预算单位的会计核算职能又一次发生了根本改变,财政部门不再代理单位的会计核算工作。通过近年来我县的实践,我们发现很多单位的会计核算质量在不断下滑,会计信息不完整,使得"科学反映信息"的功能大打折扣。一、存在的主要问题1.收入确认不一致。国库集中支付改革前,"拨入经费"或"财政补助收入"以实际拨付到银行账户的数额确认。实行国库集中支付后,收入的确认方法发生了根本性变化:直接支付的资金应按支出额度确认收入;授权支付的资金应按财政批复的用款额度确认收入;年终将集中支付额度结余全额确认收入。在实     

浅谈财政会计支出列支问题

浅谈财政会计支出列支问题●蒲玲一、财政会计对支出处理的现状按照现行《财政机关总预算会计制度》规定，财政会计对行政事业单位的经费拨出时，列入“经费拨款”科目。每月和年终，汇总各单位所报银行支出数转列“预算支出”。行政事业单位对财政拨给的经费除按实际支出...     

立足实践创新机制——积极稳妥地推进国库集中收付制度改革

一、推进国库集中收付制度的背景和基本思路。国库集中收付制度与部门预算、政府采购一道被称为现代政府公共支出的三项基本制度，是当前构筑公共财政框架的核心内容。1999年，我们在全市范围内推行了会计委派制改革，建立了以“会计工作站”和“会计核算中心”为载体的财政会计管理体系，之后又全面推行了部门预算和政府采购两项制度。     

我国预算会计的现状及改革思路刍议

预算会计是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理手段,是核算和监督中央与地方预算以及事业行政单位收支预算执行的会计,是我国两大类会计核算体系之一。其内容分为三部分:财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计。本文阐述了我国预算会计的现状,并针对性提出了改革的总体思路。     

深化预算管理改革,构建会计管理新模式--石家庄市财政资金会计管理新模式的有益尝试

为进一步深化预算管理改革，强化预算约束机制，堵塞政府支出中的各种漏洞，从源头上消除违法、违纪等经济犯罪行为，充分发挥会计的核算监督职能，石家庄市对现行分散核算的会计管理体制进行改革，建立了与财政集中收付制度相适应，以会计核算为中心的会计管理新模式，取得了显著成效。     

我国预算会计的现状及改革思路刍议

预算会计是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理手段,是核算和监督中央与地方预算以及事业行政单位收支预算执行的会计,是我国两大类会计核算体系之一.其内容分为三部分:财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计.本文阐述了我国预算会计的现状,并针对性提出了改革的总体思路.     

对会计改革与其他财政改革的比较研究

一、会计改革与其他财政改革的关系会计改革是当前财政改革的重要内容。它与部门预算、国库集中收付,收支两条线、政府采购等其他财政改革紧密相联。因此,这就有必要探讨会计改革与这些改革的关系,理顺思路,协同推进。1.会计核算改革与部门预算改革。单位会计与部门预算分别处于财政资金运动过程的两端。部门预算处于财政资金的分配环节,单位会计则处于财政资金的消费环节。部门预算编制需要掌握预算单位准确、详细的收支资料。目前,财政部门对众多预算单位家底难以完全掌握;而预算单位为了自身利益,往往夸大支出水平,甚至虚报项目。实行会计核算改革,单位的各种收入来源和开支情况等详细资料全部掌握在核算中心或委派会计手中,不需要预算单位提供,从而可为编制部门预算提供翔实可靠的基础资料。2.会计核算改革与"收支两条线"。行政事业单位实行"收支两条线",是从源头上治理腐败的重要措施。过去各单位自行开设账户,自行核算单位各项资金,单位从自身利益出发,不愿实行"收支两条     

浅谈财政会计支出如何列报问题

一、财政会计对支出处理的现状 按照现行《财政机关总预算会计制度》规定,财政会计对行政事业单位的经费拨出时,列入“经费拨款”科目。每月和年终,汇总各单位所报银行支出数转列“预算支出”。行政事业单位对财政拨给的经费,除按实际支出数     

预算会计核算制度改革要点

预算会计核算制度改革要点预算会计是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理手段，是核算、反映和监督中央与地方各级政府预算以及事业行政单位收支预算执行情况的会计，是我国两大类会计体系之一。我国预算会计从建国初期建立以来，经过四十多年的改进和完善，已经形...     

新事业单位会计改革与公共财政体制改革适应性探讨

2000年开始建立我国的公共财政框架体系,逐步形成一个有效的财政信息管理系统。而这个系统的基础数据主要来源于各个预算单位的会计系统,特别是各个事业单位财务会计的基础数据支撑。为此,财政部首先开始建立事业单位会计核算标准体系,目的就是适应公共财政体制建设的会计核算标准。本文从公共财政体制改革对事业单位预算会计的影响进行系统分析,包括部门预算要求事业单位预算要综合全面;国库集中收付制度和收支两条线制度使得事业单位会计核算内容发生变化;政府采购制度使得事业单位的会计核算发生变化。本文认为这次事业单位会计改革适应了与财政改革的客观要求,下一步要统筹安排,进一步协调公共财政改革与事业单位会计核算体系的一致性。     

基本建设会计并入预算会计体系的初步设想

长期以来，我国财务管理与会计核算将建设单位和项目接收单位割裂开来，建设单位负责基本建设投资期间的会计核算，预算会计负责项目完工交付使用后的资产核算，从而将行政事业单位分割为建设单位会计与预算会计两个会计主体。随着我国经济体制与投资体制改革的深入，基本建设会计的单独设置，给预算单位财务管理与会计信息的使用带来了一系列的问题，改革基本建设会计与预算会计分离的局面十分必要。     

改革总预算会计服务于财政工作

改革总预算会计服务于财政工作据《中国财经报》陈宏海撰文，改革预算会计服务于财政工作。现行的总预算会计核算体系在具体的运用中存在以下缺点，主要表现：①国家预算科目的划分不明确和不规范；②总预算会计科目设置不能满足新形势下会计核算的需要；③总预算会计分析...     

关于预算会计支出列报口径及年终结余处理的研究

我国财政国库管理制度改革正在全国逐步实施。由于财政资金拨付流程发生了较大变化,在预算会计管理核算方面出现了一些新情况和新问题,迫切需要研究解决。2003年,我们课题组对这方面的问题作了研究。本文拟就财政总会计和事业行政单位会计支出列报口径及年终结余处理两个问题,提出一些看法和设想。     

借贷记账法的运用

借贷记账法的运用周平浓，罗稚珍根据财政部１９９５年印发的预算会计改革文件（征求意见稿），各级人民政府财政会计、事业行政单位会计的记帐方法都将采用借贷记帐法。这是预算会计核算方法的重大改革。我们在学习几个文件的基础上，将借贷记帐法在预算会计核算中的具体...     

也谈“以拨作支”

也谈“以拨作支”张军雷建国以来，我国财政机关总预算会计支出的数字基础，在总结经验的基础上不断进行改革。１９５４年以前，预算支出采用的是＂实际支出数＂；从１９５６年开始至现在，除财政机关直接经办的支出采用拨款数外，其他支出数字均采用＂银行支出数＂。在即...     

财政会计对包干经费“以拨列支”符合预算会计改革的发展和方向

财政会计对包干经费“以拨列支”符合预算会计改革的发展和方向●蒋宝康预算会计改革，从１９９４年起，已经进入第四个年头，今年是预算会计改革关键性的一年。最近财政部预算司和全国预算会计研究会在北京联合召开了部分省市财政厅、局预算处、预算会计研究会、中央有关...     

乡镇政府支出预算执行会计操作探析

随着乡镇财政实行国库集中支付制度改革,乡镇政府支出预算执行的模式、方式和程序等都发生了根本性的变化,乡镇政府支出预算执行的会计核算实务操作也相应做出调整.本文基于将乡镇视同县区级预算单位实施国库集中支付制度改革为背景,对乡镇政府人员支出、日常公用支出、项目支出等支出预算执行以及有关年终特殊业务的会计操作进行探析.