对工程类采购的探讨

“工程”作为政府采购法定的三大类采购项目之一，长期以来是采购工作的一块“软肋”，虽《政府采购法》和《招标投标法》对工程采购做了一些规定，但对使用财政性资金的工程进行政府采购的各项职能没有缕清，导致应该纳入政府采购范围的工程类仍游离在政府采购范围之外，笔者就其如何对工程类实施政府采购做一些初浅的探讨。     

推进工程项目政府采购的设想和建设

几年来，政府采购发展迅猛，但公共工程政府采购项目推进较慢，集中采购金额仅占lO％。随着《政府采购法》(以下简称采购法)的颁布和实施，全面推进公共工程政府采购已进入倒计时。从所占比重来看，工程采购约占全部政府采购金额的65％左右，把占政府采购份额最大，又易滋生腐败的政府工程采购，按照政府采购的规范要求纳入政府采购管理范围，潜力十分巨大，效果非常明显。但也存在着一些问题，突出表现在以下两个方面：     

采购单位在政府采购实践中遇到的问题浅析

一、我国政府采购工作取得了一定的进展1.全国政府采购规模逐步扩大。全国政府采购规模逐年快速增长,由1998年的31亿元扩大到2003年1659.4亿元,2003年的政府采购规模是1998年的53.5倍,政府采购支出占GDP的比重由1998年的0.04%上升到2003年的1.4%。政府采购的范围由单纯的货物类扩大到工程类和服务类。货物采购项目由车辆、计算机设备、医疗设备等简单商品逐步扩大到电梯、煤炭、建材等复杂商品;工程采购项目由办公楼建设、房屋装修维修扩大到道路修建、市政设施等大型建设项目;服务项目由会议接待、车辆加油扩大到网络开发、项目设计等技…     

有效配置资源扩大规模效益：对加强我国政府采购法制建设及队伍建设的建议

配置经济社会资源是国家财政的基本职能之一。政府采购是有效配置经济社会资源,建立公共财政体制的重要组成部分。当前,我国的政府采购就其规模而言,与国际惯例相比还相差甚远。国外政府采购一般占GDP的10％,占财政支出的30％左右,而我国仅占财政支出的1％。因此,当务之急应是加快政府采购推进步伐,进一步形成规模效益。     

关于完善我国政府采购制度的分析与思考

2003年1月1日《中华人民共和国政府采购法》正式实施,国内政府采购事业开始步入法制化轨道。到2005年,我国实施政府采购的项目已经涵盖货物、工程、服务三大类,上千个品种,采购规模达2928亿元．占财政支出的7％,占GDP的2％。2006年．全国政府采购规模预计3500亿元左右。随着我国政府采购规模的逐步扩大．进一步理顺政府部门间的职责、     

对政府采购制度的建立、运行及完善探析

一、政府采购制度的运行状况我国政府采购从1995年开始试点,发展速度很快。其采购规模自1998年31亿元迅速增长到现在的600亿元,可以说年年翻番,预计5年将达到1000亿元。到2000年为止,政府采购规模已占GDP的4%和财政支出的2%左右。从项目构成看,政府采购项目主要为各种货物采购,其次为工程类采购和服务类采购。从采购品目看,多数集中在汽车、计算机、复印机等一些大宗通用产品。我国政府采购迅速发展的同时,也存在着一些问题:一方面,政府采购的规     

在制度规范下稳步快速推进——访张家口市财政局副局长王大鹏

《政府采购法》颁布实施以来，河北省的政府采购工作大踏步前进，其中市县的政府采购规模占全省政府采购规模相当大的份额，且各地做法呈现出不同的特色。对此，本刊编辑部特派记者分赴各地采编组稿，介绍各地经验和做法，以飨读者。     

工程政府采购要重“实效”

“工程”作为政府采购法定的三大类采购项目之一，长期以来是采购工作的一块“软肋”，其中集采机构如何介入工程采购争议较多，笔者认为搞好工程政府采购工作的关键并不在此，而是依法实施预算管理，规范具体操作，确保取得实效。     

县级工程采购存在的问题与对策

法定的政府采购工程是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除，修缮等。工程采购是政府等采购的对象之一，它的范围涉及面广，在政府采购中所占份额最大。但在一些县市操作起来，却成了没有爹妈的“孩子”，无人管。即使有的把建设工程纳入了政府采购范围，     

服务类项目政府采购及其评标方法

服务类项目是《政府采购法》规定的采购对象之一。目前，从保定市以及全国各地政府采购实际情况看，采购对象仍然是以“货物类和工程类（网络建设）为主，许多服务类项目还未完全实行政府采购。当前纳入政府采购的服务类项目也不同程度地存在着总体结构不合理、采购范围窄、项目评标难等问题。分析服务类政府采购的现状，探索其对策；把握工作重点，制定较为科学的评标方法等问题，一直是理论界关注的焦点，也是摆在各级政府采购机构和政府采购工作人员面前的实际问题。现通过撰写此文与全国各省、市政府采购同行共同商榷，以促进服务类政府采购项目的开展和评标方法的完善与进步。[编者按]     

认真贯彻落实科学发展观 推动政府采购制度改革深入发展——财政部张通部长助理在2008年1月24日全国政府采购工作会议上的讲话（节录）

（一）政府采购范围和规模不断扩大．经济效益和社会效益大幅提高。五年来，各地区、各部门紧紧围绕“扩大政府采购范围，确保采购规模持续增长”的工作目标，采取了多种措施，取得了突破性进展。政府采购范围已由单纯的货物类采购扩大到工程类和服务类采购，且工程采购的比重呈现上升趋势。政府采购资金构成目趋多元化，从最初的预算内安排的资金，扩展到包括预算内外、自筹资金在内的各种财政性资金。一些公益性强、关系民生的采购项目，如中小学免费教材、财政补贴农民购置机具、良种和测土配方施肥等也纳入政府采购范围，     

湖南省冷水江市政府采购实行“四无四不”

1．无预算，不采购。凡单位预计要进行的政府采购项目和物品，包括工程类、服务类、货物类(专控商品单列)．在政府采购预算表中采购项目、主要技术参数和要求、资金来源、计划购置时间——填明，报政府采购办、财政局预算股和对口业务股室，经政府采购办、财政局、市政府审定，人大批准后形成政府采购预算。凡没有列入预算的．单位不能私自采购。     

霸州市公共工程类项目政府采购成效显著

霸州市财政部门不断扩大政府采购的范围和规模，从2004年4月份开始，正式把公共工程类项目纳入政府采购，为推进全市经济建设现代化进程、实现跨越式的发展目标，奠定了更加稳固的基础。目前，全市累计组织公共工程类项目政府采购12次，采购资金5929．3万元，节约资金961．15万元。     

政府采购审计应注意的十个要点

政府采购审计是指审计机关对各级国家机关和单位、组织使用财政性资金获取货物、工程和服务行为的真实性、合法性和经济性进行审计监督，以及对于采购项目的效率性、效果性进行审核和评价，据翻今后一个时期，随着经济的发展和各项改革政策的到位，我国财政预算中的政府采购资金将达到上万亿元，实现国际公认的占GDP的10%的水平，因此，政府采购审计由于其所涉及数额大、牵涉面广而深为社会所广泛关注，作为审计人员在执行政府采购审计时，需要注意如下十个要点。     

依靠科技是扩大政府采购规模的战略选择

近年来．我国的政府采购取得了长足发展．收效显著。然而就其采购规模而言，与国际惯例相比还相差甚远。国外政府采购一般占GDP的10％，而我国还不到1％。因此，当务之急应加快政府采购步伐，扩大采购规模．进一步形成规模放益，使其在贯彻稳健财政政策、构建节约型社会和保证财政经济资源可持续开发上进一步做出历史性贡献。     

谈如何规范服务类采购项目评审工作

服务类采购项目与货物、工程类采购项目在评审、后续服务提供、交付与验证上存在很大的差别,随着GPA谈判的深入推进,政府采购也存在对服务类采购项目在评审、后续服务提供、交付与验证管理上进一步完善的需要,以便尽快与国际采购规则接轨。本文就服务类采购项目的评审评价体系构建,包括后续服务提供、交付与验证管理机制,从当今国际先进的...     

政府采购如何影响中小企业的研发创新?——基于世界银行企业调查的经验分析

基于世界银行中国企业调查数据,本文实证检验了政府采购对于中小企业研发创新的影响。结果发现,政府订单能显著地促进中小企业的研发创新,且政府订单份额每提高1%,中小企业的研发创新投入会相应提升2.1%。就机理而言,政府采购主要是通过提升中小企业的销售收入以及缓解融资约束的金融渠道来促进研发创新影响。此外,在进行分组后发现,政府采购促进中小企业研发创新还表现出所有制上的差异,这种作用在中小私企上的表现尤为显著。本文认为应进一步提升中小企业获取政府采购的倾向和份额,减少政府采购政策和采购执行过程中的大企业偏好,有利于激发中小企业的研发创新活力。     

政府采购九大问题

虽然近两年来政府采购的规模有大幅度的扩展，采购范围已扩大到了较复杂的领域。但到2000年止，政府采购规模也只占当年GDP的40‰和全国财政支出的2％左右，离国际通行的政府采购的各项指标相差还很远，因为在绝大多数实行政府采购的国家，政府采购占GDP的10％以上，占财政收入的30％以上。除此之外，我国政府采购目前货物所占的比重达65％以上，工程和服务的政府采购所占的比重不大，工程作为政府采购支出的大项的比重仍很低。     

简讯

河北省成安县:政府采购专家评委资格鉴定出新招日前,河北省成安具分别按货物、工程、服务三大项目,计算机类、电器类、工程类、机械类、日常用品类、保险类、印刷类等7种行业类型,采用试卷测试和现场问答的方式,对21名邀请的和竞选的政府采购专业技术人员进行专业知识考核鉴定。监考人员除了政府采购工作人员和邀请的技术专家外,还聘请了11家供应商到场,监督考核全过程。通过对政府采购专业技术人员的考核,确保了河北省成安县政府采购办、采购中心的评委专家达到专业技术水准,从而保证了招投标过程公正、公平。     

南京市政府采购征集“把关人”

近日获悉，南京市将向社会公开征集南京地区政府采购评审专家，征集专业包括办公自动化设备等货物类、工程类、建筑工程造价咨询等服务类及经济管理、法律、金融、资产评估、审计等。经财政部门审核确认进入政府采购评审专家库的人员，将参加政府采购项目评审或咨询活动．为