发展现代农业保险需谋定而动

2007年中央一号文件提出：按照政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿的原则，建立完善农业保险体系。通过扩大农业政策性保险试点范围，各级财政对农户参加农业保险给予保费补贴，完善农业巨灾风险转移分摊机制，探索建立中央、地方财政支持的农业再保险体系。这一系列指导方针和政策的出台，为我国现代农业保险的发展指出了明确方向。     

农业保险应回归“政策性”本色

“积极发展农业保险,增加政策性农业险试点。”温家宝总理在十届全国人大五次会议上做的政府工作报告中提到的这句话,昭示着农业保险将迎来发展的春天。今年的中央“一号文件”对发展农业保险作出了清晰的政策界定。在今年的全国保险工作会议上,中国保监会确定了“推动相关政策措施出台,会同有关部门开展政策性农业保险立法工作;积极推进政策性农业保险巨灾准备金制度建立;鼓励引导保险机构针对农民需求加强产品开发和服务创新”等今年工作重点。北京市农业保险发展的历程是全国的一个缩影。本期“产业”栏目特别刊发一组北京农业保险发展的文章,集中探讨了北京农业保险发展的历程、存在困难、两种模式探索、未来发展前景以及国外农业保险经验对我们的启示和借鉴,比较全面反映了北京农业保险发展的情况。     

关于濮阳县政策性农业保险落实情况的调查

河南省2007年被财政部作为首批试点纳入中央财政保险保费补贴试点范围。10余年来,濮阳县政府认真落实上级要求,始终坚持"政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进"的原则,积极开展政策性农业保险,全县农业保险覆盖面不断扩大,服务水平不断提升,在防范化解农业生产风险、稳定农民收入、完善农村社会支持保险体系、助推农业供给侧结构性调整等方面,发挥了积极作用。本文从政策性农业保险的推进实施等方面进行阐述,指出成绩,分析问题,为下一步政策落实提供参考。     

政策性农业保险中的保险公司激励机制研究

中国政策性农业保险采取了政府推动、市场运作模式。保险公司的逐利性与政策性农业保险的非赢利性存在矛盾,并且政府与保险公司在政策性农业保险中形成委托代理关系。为了激发保险公司参与政策性农业保险的经营管理、控制保险公司道德风险,提高农业保险运作效率,应根据政府与保险公司的风险偏好,构建由低风险报酬和高风险报酬共同组成的激励机制。     

商业保险服务“三农”的思考

以服务“三农”为宗旨，坚持探索政策性农业保险业务与商业性保险业务的有机结合，并与农村新型合作医疗、养老等社会福利制度相衔接，逐步构筑覆盖全省的“三农”保险体系，是本文探讨的要旨所在。同时“三农”保险的发展需要政府的引导与支持，保险监管机关的具体指导，以及商业保险公司的发展意愿，农业保险的发展必将得到较快发展，真正实现农民有保障、农村更安定、社会更和谐。     

浙江农业保险试点模式简介

浙江省农业保险试点,没有设立专门的农业保险公司,而是成立了“政策性农业保险共保体”。人保财险浙江省分公司为首席承保人,中华联合、太平洋财险、平安财险、天安保险、永安财险、华安财险、安邦财险、太平保险、大地财险等10家商业保险公司浙江分公司为共保人参与。2006年3月1日,“浙江省政策性农业保险共保体”正式成立,标志着浙江省政策性农业保险试点正式启动。其主要特点是“市场运作、政府兜底”。     

建立内蒙古农业巨灾风险分散机制的研究

内蒙古2007年被中央列入国家首批实施政策性农业保险的试点省区,在“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则下,农业保险健康、快速发展。然而随着农业保险覆盖面的不断增大,农业巨灾风险分散机制缺失的问题也日益显现。本文对农业巨灾风险进行了分析,探讨建立农业巨灾风险分散机制面临的形势,研究国外管理农业巨灾风险的先进经验,为建立内蒙古农业巨灾风险分散机制提出建议。     

政府干预、寻租竞争与农业保险的市场运作——基于江苏省淮安市的调查

"政府引导、市场运作"是近年来我国政策性农业保险推行的基本原则。尽管这种安排有助于发挥政府和市场两方面的力量,但是却赋予了地方政府对农业保险市场过大的干预权限。江苏淮安市农业保险市场的案例表明,政府的干预会导致寻租竞争现象的产生,最终损害农业保险的运行效率。为完善农业保险市场运作机制,我国可借鉴美国的经验,统筹农业保险监管职能,合理约束地方政府权限,完善基础数据信息,建立服务评价机制。     

杭州市余杭区探索农业保险长效机制的实践与思考

按照浙江省政策性农业保险工作的安排，杭州市余杭区2007年被列为全省共保体试点新增22个地区之一。该区遵循“政府推动、农民自愿、市场运作”的原则，积极开展政策性农业保险工作。实践证明，建立农业保险制度，有利于农业保障体制的健全，有利于改革农业补贴和抗灾救济方式，有利于稳定粮油等重要农产品的生产，有利于稳固农业基础地位，有利于社会主义新农村的和谐发展，有利于农村保险市场的开拓。     

湖北赤壁:支持农业保险实现全覆盖

<正>2019年以来,湖北省赤壁市财政局积极发挥职能作用,大力支持农业保险"扩面、增品、提标、降费",上半年累计安排各类政策性农业保险补贴1168万元。赤壁市财政部门以"政府引导、市场运作、农民自愿"为原则,积极筹措资金,给予水稻种     

湖北省政策性“三农”保险调研报告

湖北省政策性"三农"保险工作2008年正式启动,本文围绕3年来湖北省政策性农业保险的发展现状、存在问题进行了调研,尝试从农民角度、保险公司角度、经济学角度、政府角度等四方面研究影响湖北省农业保险发展的原因,并从加强宣传引导调动农民积极性、夯实政府引导地位、加快农业保险立法、建立多层次的农业巨灾风险分散机制等四方面提出建议。     

新疆特色林果业保险调查报告

政策性农业保险作为一种市场化风险管理工具，具有科学、合理的经济补偿功能和社会管理功能，在我国农业生产风险管理中发挥着越来越重要的作用，受到政府、农户和涉农企业等各方面的广泛欢迎和支持。随着新疆特色林果业生产规模的逐渐扩大和加速，如何利用政策性农业保险这一工具，为有效建立和完善新疆特色林果基地“保驾护航”，成为政府、新疆保险业必须认真面对的一个课题。     

农业保险失灵与模式创新

湖南省于2007年开展政策性农业保险试点,是全国首批六个政策性种植业保险试点省区和22个养殖业保险试点省市区之一,保险产品包括水稻、棉花、油菜、森林、能繁母猪、奶牛、育肥猪等七个品种。按照"政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进"的基本原则,湖南省建立了农业保险工作联席会议制度,制订了《关于开展农业保险试点工作的实施     

发展现代农业保险需谋定而动

<正>2007年中央一号文件提出:按照政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿的原则,建立完善农业保险体系。通过扩大农业政策性保险试点范围,各级财政对农户参加农业保险给予保费补贴,完善农业巨灾风险转移分摊机制,探索建立中央、地方财政支持的农业再保险体系。这一系列指导     

一号文件继续强调“加快发展农业保险”

自2004年中国中央一号文件明确指出“加快建立政策性农业保险制度，选择部分产品和部分地区率先试点”以来，每一年的中央一号文件都对“加快发展农业保险”提出了明确的要求，主要内容围绕着两个大的方面：一是在有条件的地方对参加保险的农户给予一定的保费补贴；二是不断扩大农业政策性保险的试点范围，并鼓励商业性保险机构开展农业保险业务。     

新疆的政策性棉花保险

棉花是国家重要的战略物资，棉花产业对国计民生、纺织工业乃至整个国民经济发展举足轻重。近年来，新疆维吾尔族自治区在国家关于积极推进政策性农业保险的精神指导下，依托中国人民财产保险股份公司新疆分公司（以下简称“新疆人保”）多年来经营农业保险积累的经验，初步探索出了“政府支持，保险公司经营，有关各方共同参与”的政策性棉花保险经营道路，得到地方政府和广大棉农的高度认可。2007年，在国家和自治区财政补贴的引导下，新疆的棉花政策性保险发展迅速，全疆棉花承保面积（不包括生产建设兵团，下同）达1068万亩，占棉花播种面积的80％以上。     

农业“保险+期货”发展问题与对策

<正>经过多年努力，我国基本构建了以政策性农业保险为基础的农业风险管理体系。同时，保险公司、期货公司、期货交易所和地方政府根据农民管理价格波动风险的现实需求，相互协作、合力探索出了管理农产品价格风险的“保险+期货”模式。我国“保险+期货”是建立在农业保险和期货市场不断发展完善基础上，两个风险管理市场密切协作、有效管理农产品市场价格风险的重大创新。该模式自2015年8月以玉米价格险为开端，     

浅议强制或政策性保险的“不盈不亏”原则

“不盈不亏”往往是作为经营强制性保险或政策性保险项目的一个众所周知的原则。例如从2006年7月1日开始实施的机动车辆“交强险”，就要求贯彻“不盈不亏”的原则，在试验政策性农业保险时也要求实行“不盈不亏”的原则，有些地区政府推行强制医疗责任险也要求实行这个原则。未来将要实行的各种强制性保险或政策性保险也会要求贯彻这个原则。     

中国农业保险供需"双冷"的经济解释

经过二十多年的发展，中国农业保险并没有承担起保障农业生产安全、防范农业风险的职能，而是陷入了“供给有限、需求不足”的尴尬境地。究其原因，从供求角度看，过高的经营成本和赔付率导致保险公司供给不足，农民的低收入和农业保险的高费率则造成需求疲软。从产品属性来看，农业保险供需“双冷”的成因在于它是一种“准公共物品”，其供给和需求的双重“正外部性”导致资源配置失当。有效的解决办法是让政府参与农业保险的供给，即开展政策性农业保险。     

信用险：企业的“避风港”

随着美国金融危机不断蔓延扩散，国际市场买家拖欠、拒收和破产的风险明显加大，出口收汇风险成为我国外贸出口企业面对的最大外部风险，出口收汇安全成为出口企业普遍担心的问题。明智的企业纷纷采用国际通行的信用保险规避外贸风险。信用保险成为他们抵御金融风暴的“避风港”。在金融海啸中，出口信用保险作为促进和保障出口贸易发展的政策性金融工具，其所具有的不可或缺的保障功能得以突显。中国信保作为经营政策性信用保险的专业信用保险机构，身处我国防控外贸风险的第一线，在应对全球金融风暴中，积极履行社会责任，发挥政策性职能，力撑我国出口企业，帮助企业主动避险、化解损失，为我国企业抵御金融风暴提供了强有力工具