完善农业投入保障机制与深化农村综合改革研究报告(上)

财政支农不仅是国家宏观调控的重要组成部分,也是国家"三农"治理的重要政策工具,更是财政管理体制改革的重要突破口。所以,财政支农管理体制改革是否到位,既直接关系到国家财政支农工作成效和财政支农的职能发挥,也关系到我国农业治理体系和农业治理能力现代化的能否实现。本报告立足于我国国情和农业现代化发展以及财政支农现状,研究如何通过全面深化财政支农资金管理体制机制改革,调整完善财政支农政策和创新财政支农投入机制,提高财政支农资金使用效益,以加快实现我国农业现代化。     

高举乡村振兴旗帜发挥财政职能作用书写农业农村现代化新篇章

正一、"十三五"时期财政支农工作的成效和经验"十三五"以来,在党中央、国务院的坚强领导下,在部党组和地方党委、政府的高度重视下,在农口部门的共同努力下,财政支农工作迈上新台阶,支农政策形成新体系,机制创新实现新突破,涉农资金管理得到新提升,为确保国家粮食安全和重要农产品有效供给、决战决胜脱贫攻坚,促进我国农业农村高质量发展提供了重要支撑。     

充分发挥财政支农资金效益的实践与思考

充分发挥财政职能,有效运用财政补助、财政贴息、财政配套等政策,引导社会必要的资金投入农业,发挥财政支农资金效益,促进农业、农村现代化建设,这是农业现代化对财政支农工作的总体要求。在实践中,如何拓宽筹资渠道,有效使用和管理支农资金,已摆上农业现代化建设的     

财政支农资金整合存在的问题及影响整合的因素分析

<正>尽管过去十年我国财政支农资金整合取得了一定的阶段性成效,但财政支农资金多头管理,交叉重复使用,资金投入分散,资金使用效益不高的问题仍然没有从根本上得到有效的解决,妨碍制约财政支农资金整合的体制性和机制性的矛盾依然没有破除,这不仅直接影响财政资金的使用效益,而且阻碍着我国农业现代化发展进程。一、财政支农资金整合存在的问题(一)对财政支农资金"整合"认识不到位。无论在中央各部委     

围绕服务“三农”提高农业财政工作水平

近年来,贵州省财政支农工作紧紧围绕经济发展中心和服务"三农"工作大局,认真落实各项强农惠农富农政策,不断加大支农投入力度,突出重点抓关键,创新支农体制机制,加强支农资金监管,财政支农工作取得显著成效,有力地促进了全省农业农村经济社会又好又快发展和农民持续稳定增收。"十二五"时期,各级财政部门和各有关部门要认真贯彻落实中央和省关于"三农"的各项方针政策,不断提高农业财政工作水平,努力推进农业现代化和社会主义新农村建设。     

河南省助推农业经济发展的财政支农政策研究

农业是我国国民经济的基础,也是我国经济发展的基本保障。鉴于农业的弱质性,财政支持成为推动农业发展的主要手段。近年来,河南省财政支农支出稳定增长,但增长率波动缺乏稳定性,农业产出的增速也呈现波动趋势,财政支农政策对于农业高质量发展的助推作用仍需进一步研究。为发现财政支农政策与农业经济发展的关系,采用固定效应模型进行实证研究并对河南省地级市的数据进行异质性分析。结合河南省实际,应健全财政支农法规、财政支农有法可依,合理增加财政支农投入、扩大财政支农规模,大力扶持地方农业特色产业、优化财政支农结构,明确各级部门监管责任、提高财政监管力度,提高支农资金利用效率、缓解政府财政压力,以进一步优化财政支农政策,确保河南省农业实现高质量发展。     

浙江省建立绿色生态为导向的财政支农政策体系研究

经济新常态下,为进一步保障国家粮食安全,缩小城乡差距,增加农民收入,实现农业可持续发展,需建立以绿色生态为导向、促进农业资源合理利用与生态环境保护的农业财政政策体系。文章对浙江省不同时期财政支农政策措施取得的成效进行了总结,并结合财政支农政策实施过程中存在的问题,以及政策环境变化对财政支农工作带来的新要求,给出了浙江省绿色生态导向财政支农政策改革的具体原则和目标,提出(1)需构建完善以绿色生态为导向的财政支持体系。包括构建绿色财政支农政策体系,夯实农业发展基础;积极推进财政支农资金统筹整合;发挥市场决定性作用,探索政府购买服务。(2)从供给侧发力,促进农业资源的保护和可持续发展。包括支持绿色农业产业体系建设;支持农业基础设施建设;建立健全主要生态系统保护补偿机制;探索农业资源环境突出问题治理的支持政策;(3)充分发挥财政资金的撬动作用,引导金融资本、社会资本加大"三农"事业发展的投入。最后,为有效达成财政支农目标,并对绿色生态导向的农业财政政策进行客观评价,文章给出了一套完善的改革质量监控体系。     

关于财政支农贴息资金政策的探讨

关于财政支农贴息资金政策的探讨赵秀英财政贴息,指的是国家财政根据国家经济发展和产业政策,对有关经营单位或企业,利用银行信贷资金或者政策性贷款所给予的利息支出补贴。它是财政补贴的一种重要形式。财政支农贴息资金,指的是国家财政根据党和政府的农业发展政策和...     

财政支农工作系列讲座（二）——财政支农资金和农业财政财务管理改革

财政支农资金和农业财政财务管理是整个财政支持“三农”工作的重要组成部分,是贯彻落实中央加强“三农”政策的重要保证。深化财政支农资金和农业财政财务管理改革,建立健全财政支农支出规范、安全、有效的运行机制,切实加强支农资金管理,进一步提高农业财政财务管理水平,对于促进农业农村发展,增加农民收入,推进新农村建设有着十分重要的意义。     

广州市提高财政支农资金效益的探讨

财政支农资金是国家支持农业发展最重要的手段之一,管好用好财政支农资金,使之发挥出最佳效益,是提高财政支农工作整体水平,加快农业现代化进程的客观需要。本文试对广州市财政支农资金取得的成效及存在问题进行分析,并提出今后提高财政     

新形势下如何加强财政支农资金监管

财政支农资金是国家用于支援"三农"建设的专项资金,也是政府支援农村建设、振兴农业经济、改善农民生活的重要手段.国家高度重视财政支农资金的投入,每年安排专项支农资金用于推广农业生产新技术、农机购置补贴、农业生态资源保护、农业生产救灾、农村土地承包经营权登记以及动物防疫等.为加快支农资金的落实,切实提高资金的综合使用效率,就要对支农资金实施大力监管,以期全面贯彻中央强农惠农的优惠政策,助力农村经济社会又好又快发展.     

加强财政支农资金管理的几点思考

财政支农资金是贯彻党和政府农业政策的重要手段,是农业和农村经济发展的一项重要措施。由于财政支农资金的特殊地位和作用,因此,加强财政支农资金管理,提高资金使用效益具有十分重要的意义。 一、进一步明确财政支农资金的使用范围 随着社会主义市场经济体制的建立和完善,政府公共财政     

北京市财政支农机制改革趋势研究

财政支农机制是指财政手段作用于农业领域的一系列的制度设计,包括财政支农体制、财政支农政策、财政支农预算和财政支农支出等内容,它既属于财政事业不可或缺的重要组成部分,也是农业发展的重要基础。未来十年或者更长的一个时期,北京市财政支农机制改革呈现出科学化、民主化、精细化的发展趋势。     

做好新时期农业财政工作的基本思路和政策措施

一、建立健全财政支农资金稳定增长机制，形成多元化的新农村建设资金来源 发展农业一靠政策，二靠科技，三靠投入。政策和科技在许多方面体现在增加投入上。投入是农业发展至关重要的因素。财政工作的任务就是积极筹措资金，努力增加投入，建立健全财政支农资金稳定增长机制。     

国外财政支农政策对我国新农村建设的启示

财政政策作为集经济、法律和必要的行政手段于一体的政策措施，在建设新农村，实现全面小康社会的过程中具有其他各项政策措施所没有的综合效能。本文在分析和研究国外财政支农政策的基础上，提出推进我国新农村建设的财政支农政策必须正确处理好“取”与“予”的关系，其政策目标必须因时制宜，财政投入要促进农业和农村的可持续发展。进一步完善农业立法和涉农税制，逐步建立农业风险防范制度，依法保护农民的利益；创新财政支农机制，提高财政支农资金的使用效率。     

关于完善县级财政支农资金管理的研究

近年来,国家对"三农"投入的资金在逐年增加,财政支农工作在深入推进农业现代化和社会主义新农村建设中取得显著成效。但财政支农项目在立项、申报和资金管理使用等环节仍存在着一些不容忽视的问题,亟需引起高度重视,本文对县级财政支农资金管理使用中存在的问题进行了分析,并针对存在的问题提出了进一步改进完善财政支农资金管理的建议。     

建立财政支农投入增长机制研究

农业作为基础产业，其可持续发展对一国的政治、经济和社会发展至关重要。农业又是弱质产业，受自然条件影响较大，比较效益低，农村经济的发展需要政府政策和资金上的支持，在支农资金的来源渠道中，财政支农资金占有很重要的地位。因此，如何建立稳定的财政支农资金投入增长机制，是各级财政需要认真研究的问题。     

我国财政和农业信贷促进农业经济发展的实证研究

完善财政金融政策,优化农业信贷配置关系,是推动我国经济增长的有效手段。在梳理相关文献资料的基础上,选用格兰杰因果关系检验法,对近年来我国财政支农及农业信贷对农业经济的促进作用进行分析。分析结果显示,我国对农业资金的投放总量及资金配置效率存在不足,财政支农资金几乎未发挥其促进经济增长的作用。必须从资金投入及资金配置上提高有效性,加大对回流农村的资金进行科学引导,健全农村财政支农体系建设,逐步完善农村金融监管专项机制并建立多样化的金融监督体系。     

构建适应中国特色应急管理需求的财政治理体系

“坚持总体国家安全观”是党的十九大报告关于国家发展战略的基本要求。以习近平同志为核心的党中央对应急管理工作高度重视,积极改革应急管理机构设置,加快构建“全灾种、全方位、全过程”的国家综合应急管理体制。同时,财政作为国家治理的基础和重要支柱,财政治理现代化是应急管理体制现代化的先决条件之一。目前我国应急管理的理论研究较少嵌入财政治理机制的影响。本文梳理了国内外应急管理的相关治理理论,结合我国应急管理体制改革的现实需求,分析了当前我国应急管理中财政治理的现状,构建了我国应急管理中财政治理的政策体系模型,并提出了相应财税政策建议。     

国外财政配置支农资金的经验与启示

<正>纵观世界各国财政支持农业发展的演进历程,无论是发达国家,还是发展中国家,都把财政对农业的支持作为保护本国农业发展的重点,尤其是欧美等农业现代化发展水平较高的国家,他们在结合本国国情,科学配置财政资金,以及制定相关政策和法律法规等方面为我们做出了有益的经验。因而,梳理、研究、借鉴他们的好经验、好做法,对于深化财税体制改革,改革现行财政支农资金管理模式,构