基层央行对农村信用社监管的新思路与实践

加强农村信用社金融监管是基层央行的主要工作任务。为有效防范和化解农村信用社金融风险，促进支农服务的发展，基层央行对农村信用社必须有新的监管思路，建立以合规型与效益型双重监管为目标，实施管、帮、促三位一体的监管体系。即金融监管部门既要监督监管对象依法合规经营，规避风险，     

农村信用社监管问题探讨

农村信用社具有与商业银行不同的风险特征，因此适用于商业银行的审慎性监管工具未必适用于农村信用社。对我国农村信用社的监管，既要考虑降低监管成本的问题，还要注意监管对象的选择。     

对农信社监管评级的认识

农村信用社实行监管评级，是我国农村合作金融业监管工具的更新，也是对农村信用社进行科学审慎的评估和判断、实施分类监管的重要工具。为真实有效做好农村信用社监管评级工作，健全和完善农村信用社的风险监管体系，实现对农村信用社的持续、分类监管和风险预警目标。农村信用社的监管评级要审慎把握好定量指标中相关联的关系，认真做好定性指标的客观公正公平，二者要有机结合，实事求是，讲求实效，并要坚持“六到位”。     

农村信用社不良贷款成因与盘活对策

银监会成立以后，对农村信用社的监管由合规监管逐步向风险监管转移，防范和化解其不良贷款风险已经成为农村信用社监管工作的重中之重。农村信用社不良贷款额度大、占比高，是信贷资金流转不畅最根本、最直接的原因，也是困扰农村信用社发展的最大障碍。因此，全面加速不良贷款的清收和保全势在必行。本文拟对农村信用社不良贷款的成因、清收难点进行分析，并提出盘活对策。     

试论当前如何开展青海农村信用社的金融监管

2003年9月，中国银监会召开全国农村信用社监管工作会议，针对农村信用社监管工作存在的问题和深化农村信用社改革的总体要求，提出了今后一个时期对农村信用社监管的总体思路，即：以风险监管为核心，以督促法人机构完善法人治理和内部控制制度为重点，以及时高效的现场检查和科学合理的非现场监测为手段，以提高监管人员素质为保障，努力提升农村信用社监管质量和水平，促进农村信用社稳定健康发展。现结合青海农村信用社的实际，就如何加强金融监管工作谈以下看法。     

农村信用社内部控制问题研究

银行业机构内部控制是有效防范风险的重要机制，加强风险监管关键在于加强银行业内部控制的监管，以此促进银行业机构风险管理水平的提高。本文结合对农村信用社现场检查情况，就农村信用社内部控制建设问题作一初步探讨。     

对海南州农村信用社高管人员监管的思考

新的监管理念将“管法人”作为金融监管的重要内容，通过对银行业金融机构高管人员任职资格的管理，以防范因“法人”出现道德风险而诱发经营风险。针对高管人员监管中的突出问题，必须将农村信用社高管人员监管纳入科学化、法制化轨道。     

关于加强农村信用社资本监管的思考

我国过去对农村信用社的监管中，由于过多注重对债权、债务的监管而忽视了对资本的监管，各级监管部门虽付出了较大的监管成本，却并没有取得多大的监管成效。产权不明晰、资产风险高、经营效益差、法人治理结构不完善等已成为农村信用社普遍存在的问题。     

分类监管是银行业监管的现实选择

本文探讨了民族地区银行业监管的困难和问题，提出了强化银行业监管、整合监管力量、以不同风险控制点为基础加强银行业金融机构分类监管、对农村信用社实施分片监管等对策建议。     

多种机制并举 培植“人本监管”

<正>“人本监管”是目前对农村信用合作社监管中最有效的方法,其关键在于如何培植人本监管理念、实现对人的有效管理,我们认为目前培植人本监管主要有以下途径: 一、建立准入机制 严格从业准则 农村信用社存在的许多问题,大都是由于内部人员所致,因此,对于从业人员的准入、管理和约束,显得尤为重要。 首先,要严把高管人员资格关。农村信用社特点是法人机构多、网点多,且主要分布在基层,和其他金融机构相比,其风险的承受能力比较弱,因此,对其高管     

经济落后地区农信社信贷投放违规操作问题思考

当前，农村信用社的改革正在如火如荼地进行。但在银行业监管工作中发现，与经济落后地区农村信用社现存情况相应而生的是各种违规操作层出不穷，而且累计涉及金额大、笔数多，对农村信用社的持续发展造成了很大的隐患。违规操作将形成何种风险，引发的后果如何？这是经济落后地区的农村信用社应高度重视，并着力从源头上加以遏制和解决的问题。     

强化对农村信用社的监管

强化对农村信用社的监管刘青生为了加强对农村信用社的监管,防范金融风险,１９９７年以来,人行湖南省醴陵支行积极采取措施,对信贷资产质量差、亏损严重、风险较大的农村信用社实行重点监管,确保一方金融平安。其具体监管方法,一是要求被列入重点监管的农村信用社,...     

农村信用社的可持续发展——可持续发展呼唤良好的外部经营环境

2003年6月27日，国务院印发《深化农村信用社改革试点方案》，亏损长达10年的中国农信社开始启动改革之旅。几年来，通过将农村信用社管理和风险责任移交省级政府，“国家宏观调控、加强监管，省级政府依法管理、落实责任，信用社自我约束、售担风险”的农村信用社监督管体制框架已经形成，通过多样化的产权制度改革，不同地区、不同经济环境、不同经营状况下的农村信用社都寻找到了符合自身情况的有效的产权结构和组织模式。通过国家财政补贴、税收优惠和央行资金扶持等一系列扶持政策，农村信用社历史包袱得以化解，并随着增资扩股和清收不良贷款工作全面开展，农村信用社资本实力明显增强，风险化解和处置能力进一步增强，抵御风险能力迅速提高。此外，通过增加支农信贷投放，改进支农服务方式，我国农信社在支持“三农”发展上做出了积极贡献。外部经营环境的优化，自身素质的提高，使得农村信用社具备了进一步发展的良好基础，站在了一个新的起点上，而如何在这些已有基础上，不断提高自身竞争力，在农村金融市场开拓出自己的一片天地，探索一条可持续发展的路径值得深入思考。本期一线话题从优化农村信用社外部经营环境，提高农村信用社竞争力等方面探讨农村信用社可持续发展问题。[编者按]     

农信社防范集团客户风险应从“五个关注”入手

近年来，农村信用社热衷于发放收息率高、贡献率大的集团客户大额贷款，加大了信用风险隐患，如何防范集团客户风险是农村信用社当务之急，也是当前监管的重点。     

农村信用社的监管、改革与发展

人民银行对农村信用社的监管手段亟待完善，应进行破产试点，建立风险处置机制。应正确处理民主管理、行业管理、监督管理三者之间的关系；尽快兑现扶持政策，优化农村信用社生存环境。     

农村信用社信贷业务创新及风险控制探析

农村信用社在中国农村金融体系中扮演着重要的角色，其信贷业务在支持农村经济发展中具有不可替代的作用。然而，随着社会经济的不断发展和金融环境的变化，传统的信贷模式面临诸多挑战。为了适应新的形势，农村信用社不断创新信贷业务，并加强风险控制，确保其可持续发展。文章先阐述信贷业务创新的背景、必要性和创新的路径，然后介绍农村信用社信贷业务风险，并提出相应的风险控制与监管措施，以期为新形势下的农村信用社经营提供参考。     

实施合作金融监管目标责任制的几点思考

实施合作金融监管目标责任制对于提高农村信用社经营管理水平，在促进农村信用社经营状况不断改善和风险水平不断降低的同时，提高监管质量和水平具有重要意义。但目前在合作金融监管目标责任制实施过程中，仍存在不少问题，一定程度上影响和制约了监管绩效的进一步提高。本文拟对合作金融监管目标责任制的落实提出几点粗浅的看法。     

农村信用机构监管应注重的问题

近年来,农村信用机构的监管已形成比较完备的监管制度和监管方式。监管工作在规避风险、降低风险、化解风险等诸多方面取得了一定的成绩,但在实际工作中我们感到,完善农村信用机构监管还应注重如下问题:一是支农再贷款屡创新高,形成资产泡沫”,掩盖了农村信用社的风险状况。自1     

提高农村信用社高管人员履职能力的思考

一、目前农信社高管人员领导水平和管理能力方面存在的问题 （一）法人治理结构亟待完善。目前由于农村信用社产权不够明确，职责不够清晰，管理人员行使权利缺乏监督约束，在内部决策与经营的监督管理中，监事会形同虚设，没有发挥制约作用，内部审计执法和纠错独立性不强。使农村信用社高管人员权力过于集中，造成农村信用社所有者缺位，导致高管人员尤其是信用社主任权力过大，从而使农村信用社陷入内部人控制状态，成为制约农村信用社发展的重大隐患。有些违规问题所以能够长期存在，主要是一些信用社领导权利没有约束，权利大于规章，长官意志严重，没有形成用制度约束信用社，对高级管理人员的职业道德风险缺乏有效的监督和制约。     

突出监管重点 提高监管效益

近年来，中国人民银行汝南县支行根据辖区金融形势的变化，及时调整金融监管工作的重心，着重加强了对农村信用社的监管工作，在辖区内开展了金融安全区创建活动，有效防范和化解了农村信用社风险，降低了县域金融风险。2000年，辖区内农村信用社无一出现支付风险，各项存款比上年增加3047万元，各项贷款增加4230万元，1999年，2000年连续两年荣获分行“金融监管先进单位”称号，我们的监管经验是。