农业补贴政策的国际比较及启示

农业补贴是世界上许多国家农业政策体系中最主要、最常用的工具,各国农业补贴的政策目标、具体方式、规模水平存在诸多差异。本文运用经合组织提供的分类标准和最新统计数据对中国、巴西、美国、欧盟、日本、韩国的农业补贴状况进行比较分析,研究发达国家农业补贴政策的发展轨迹和基本规律,并结合我国“三农”发展的现实需求,探讨国际实践经验对优化我国农业补贴政策的启示。     

外国农业补贴政策及其启示

世界各国普遍认识到农业的特点,即与生产者积极性无关的风险大,投资回收周期长、比较利益低等,因此,各国尤其是发达国家普遍对农业实行补贴政策。 一、世界各国农业补贴政策现状 最早推出农业补贴政策的是美国。本世纪二十年代末期,资本主义经济大危机给农业带来了巨大的冲击,1932年美国农产品价格比1929年下跌43％,农场主的总收入下降57％,纯收入下降60％以上。在这种背景下,1933年,美国总统罗斯福签署了“一九三三年农业调整     

试论入世后我国农业政策调整和制度创新

一、政策调整(一)农业支持政策的调整。长期以来,我国农业的支持政策主要借助于价格支持和价格补贴,以此调节农产品供求关系,影响农民收入的增长,但效果甚微。加入WTO后,根据《农业协议》的要求,今后我国对农业的支持必须以提高农业竞争力和增加农民收入为重点,加快调整现行农业补贴方向和支持结构,改变传统的以高关税和价格支持为主的农业保护政策,由现在补贴流通环节转向补贴农产品生产者,建立起合理的“绿箱”支持结构和必要的“黄箱”政策支持。1.调整农业“绿箱”政策。WTO“绿箱”政策是《农业协定》规定免于减让的农业国内支持,包…     

如何在世贸组织规则下选择有效的国内农业保护政策?

美国是国际农产品市场的主要生产者和消费者,美国农业政策对国际市场具有重要影响.农业保护政策是美国农业法案的一个重要组成部分,作为世界贸易组织成员方,美国农业保护政策要符合世界贸易组织出台的《农业协定》《补贴与反补贴措施协定》和《关于争端解决规则与程序的谅解》等关于农业保护政策的基本规定.其中,《农业协定》根据农业补贴政策对市场的扭曲程度由轻到重依次分为绿箱、蓝箱、黄箱、红箱政策.绿箱、蓝箱政策不受规则限制,黄箱政策受到严格的总支出限制,红箱政策被禁止.截至2017年,美国黄箱政策方面补贴没有超过总支出限额,符合对世界贸易组织的承诺.     

我国农业保险市场失灵及政策建议

一、引言 长期以来，我国对农业实行以直接的农业补贴和价格补贴为主的保护政策，属于WTO《农业协议》中的“黄箱政策”，必须进行削减和严格控制。对现行农业保护政策的调整又进一步加大了农业的自然风险和市场风险。而农业保险作为WTO规则所允许的支持农业的“绿箱政策”之一，为农业发展提供了风险保障，     

构建和完善我国农业补贴体系探讨

农业补贴是世界各国农业政策的基石之一。国家作出了建设社会主义新农村的战略抉择，提出了“工业反哺农业，城市支持农村”以及“多子少取放活”的方针，在国家经济实力不断增强和财政状况不断改善的情况下，如何加大对农业的投入力度和补贴力度，建立和完善既符合国际规则和各国农业补贴政策发展趋势，又符合中国国情的农业补贴体系，是本文所要论述的主要问题。     

国外农业补贴的主要作法与借鉴

农业补贴是世界各国支持和保护本国农业的一种基本政策手段。美国、欧盟和日本等WTO成员国，在其农业支持和保护政策的演变过程中，绿箱政策支持的绝对数额及其比重都在增加，黄箱补贴在逐步减少。我国作为WTO的正式成员国，必须借鉴他国做法，在WTO农业协议框架下，对国内的农业补贴政策进行相应的调整：取消农产品出口补贴，逐步提高绿箱补贴的水平和扩大绿箱补贴的范围，调整黄箱政策支持。     

新农村建设农业补贴政策实施情况调查

“一免三补”(即免除农业税、良种补贴、种粮补贴和农业机械购置补贴)是国家支农惠农政策的重要组成部分,该项政策的实施在社会主义新农村建设中显现出积极作用,本文通过对区域个案的分析,针对农业补贴政策落实中存在的问题提出建议。     

美国棉花补贴政策的借鉴与思考

正棉花是美国很重要的农作物,美国政府为推动棉花产业发展先后制定了十几个法案。自1933年《农业调整法》出台以来,美国农业政策已有八十多年历史,其中有关棉花补贴的内容在不断地调整和完善,当前正在确保棉农收益和符合WTO规则之间试图寻找更加完美的结合点。而这对我们正在研究的棉花价格补贴政策体系试点改革,具有重要借鉴意义。一、美国农业法案及棉花补贴政策演变上世纪30年代之前,美国政府对农产品市场基本采取不干     

自由贸易、贸易保护与美国农业政策

尽管存在各种问题,美国农业出口的重要性不能被低估,粮食出口提供了增加美国农民收入的可能性。乌拉圭回合之后,国际贸易协定陷入停滞,21世纪区域贸易协定成为美国贸易外交的主要模式,但贸易壁垒仍然存在。美国的农业贸易壁垒问题包括关税壁垒、非关税壁垒、国内农业补贴和限制、出口市场补贴、州级农业政策及宏观经济政策。     

我国农业保险需要国家政策扶持

我国是农业大国,需要农业保险为我国农业保驾护航,又由于农业保险有其特殊性,所以,需要国家政策扶持。国家应在立法方面、财政补贴方面和其他相关配套制度方面对农业保险进行政策扶持。     

政策性农业保险补贴的最优边界与方式探讨

政策性农业保险补贴具有动态性和多维性的最优边界,补贴的不足和过高均会减少福利。本文将消费者剩余和外部性结合起来构建了农业保险的福利经济学模型,探讨了最优补贴边界的决定标准;从保户和保险机构两方面分析了直接补贴原保险相对低效率的原因所在,提出了涵盖运作主体、基金运作方式、费率和再保险责任限制方式等要素的以再保险补贴为核心的最优补贴方式的构想。相对于直接补贴原保险的做法,这种构想更有利于实现农业风险的分散,减少信息不对称,提高转移支付的效率,进而实现农业保险供给的扩张。     

公共财政与WTO框架下的农业支持政策

本文认为我国农业生产面临着粮食供求长期偏紧的形势,粮食安全是国家层面的公共产品,财政对农业的支持是必要的.在公共财政与WTO农业协议框架下,我国的农业支持政策应主要包括三个方面:一是逐步形成由固定补贴(直补)、不固定补贴(价格支持)和生产补贴等组成的比较完整的粮食补贴政策体系.二是加强公共财政对农业的一般服务支持,如农业基础设施建设、农业科技与教育、农业信息等方面的支持.三是加强农业生态环境与食品安全方面的公共支持.     

实现城乡社会和谐发展 确保粮食安全——财政农业直接补贴政策的改进研究

粮食安全是城乡和谐发展的关键问题,而农业直接补贴政策又是实现粮食安全的重要手段,但是2004年以来实行农业直接补贴政策在补贴方式、补贴范围和对象、补贴资金来源、补贴力度等方面均存在诸多缺陷,本文在分析政策缺陷的基础上,着重提出了各方面的改进意见,以期对将来农业直接补贴政策的完善有所帮助。     

农业保险属性与政府补贴理论探析

作为准公共物品的农业保险的外部性导致市场机制不能对农业保险资源进行有效配置,保障农业保险的有效供求,从而导致我国农业保险目前的发展困境。农业保险市场机制失灵为政府干预,建立政府补贴型的政策型农业保险制度提供了理论依据,但过度的政府干预和高额政策补贴不仅不能解决市场失灵,反而会产生一系列的负面效应,扭曲市场机制的资源配置功能,降低资源配置效率。因而单纯地依靠市场机制的自发作用或政府干预都不能有效解决目前我国农业保险所面临的问题,关键还在于能否有效地把市场调节和政府干预有机地结合起来,合理界定两者的关系,使二者能达到最优配置,更加公平并富有效率。     

论欧盟农业国内支持制度的演进及晚近发展趋势

欧盟农业国内支持法律制度的历史演进与“共同农业政策”(CAP)密切相关.为了适应WTO农业规则及欧盟农业发展的需要,CAP已历经多次改革,“促进农业发展、提升农产品竞争力”是其改革主线.CAP改革从“价格支持”到“与生产挂钩的直接支付”,再到“与生产脱钩的直接支付”,不过是从“黄箱”转到“蓝箱”再到“绿箱”的过程,是支持方式的改变,高额国内支持并未“实质性削减”.CPA2020新一轮改革延续了历史惯性,继续向“农业、农村可持续发展”的“绿箱化”支持推进,并兼顾“可靠的粮食安全、平衡的区域发展”的政策目标,使得CAP结构更为合理,重点更为突出,效果更为明显.CAP演进与改革,对于我国优化农业补贴结构、启动亲环境型补贴项目、强化农业支持的规范化、法制化,具有重要现实意义.     

农业支持保护补贴政策效应研究——基于农户策略选择的博弈经济分析

基于农户策略选择的博弈经济分析视角,考量农业支持保护补贴政策效应.结果表明:在种粮收益低于务工收益的情况下,现有政策无法实现政策预期.鉴此,宜调整补贴政策,在综合考虑农民利益基础上,奖惩并重,引导规模化经营,促进土地流转.     

逆向选择、系统性风险与政策性农业保险可持续发展

本文介绍了政策性农业保险在发达国家的成功经验和我国的发展状况,对政府补贴情境下的农业保险市场均衡模型进行了研究,并得到了市场均衡条件下的免赔率方程。利用上述市场均衡模型,针对农业保险市场普遍存在的系统性风险、逆向选择和道德风险问题,从统一的政策性农业保险公司、多层次再保险体系建设等方面阐述了政策性农业保险体系的可持续发展策略。     

入世后财政对农业补贴改革初探

加入世贸组织后 ,如何改革对农业补贴工作 ,支持农业的发展 ,是当前财政工作的一项紧迫课题 ,从世界范围来看 ,财政补贴一直是各国保护农业最常用最有效的手段 ,财政对农业补贴在我国的实施历史也比较长 ,但随着加入WTO也暴露了许多与世贸《农业协定》不相适应的问题。应该在WTO框架下 ,改革“黄箱”政策重点 ,调整“绿箱”内容 ,挖掘“发展箱”潜力 ,使财政对农业的补贴更加合理有效     

天上掉下个大馅饼——评县域金融机构支农贷款将获定向补贴

2009年3月2日财政部下发了<关于实行新型农村金融机构定向费用补贴的通知>(以下简称<通知>),<通知>规定:经银监会批准设立的村镇银行、贷款公司、农村资金互助社3类新型农村金融机构,凡达到监管要求并实现上年末贷款余额同比增长的,其中村镇银行存贷比还必须大于50%,自2009年至2011年,由中央财政按照上年末贷款余额的2%给予补贴.