新型城镇化:农村剩余劳动力转移之“动力引擎”

本文运用定量和定性分析发现,城镇化是农村剩余劳动力转移的重要突破口,城镇化率的提高是加快我国农村剩余劳动力转移速度的最直接原因和“动力引擎”.并且结合若干城镇化模式的比较分析,认为,坚持走中国特色的新型城镇化道路是我国城镇化模式的唯一选择;必须抓紧制定推进新型城镇化发展的长期规划和战略;必须坚持政府调控下的市场主导型城镇化发展模式;在加速推进新型城镇化的同时,还须加强对进城务工人员的培训力度.     

中国事权与支出责任划分探析

正改革开放以来,发展经济一直被视为解决社会各个领域问题的关键,而地方政府恰恰是中央各项政策的最终执行者,同时,也是政府主导型市场经济体制下经济资源配置的主导者。因此,赋予地方财权成为激励地方政府发展经济的重要手段。     

我国发展市政债券的模式选择

从20世纪90年代开始,为解决地方经济发展和支出的资金瓶颈问题,地方政府纷纷建立地方融资平台,并以此作为融资的主要渠道,导致地方政府性债务在短期内快速增长。2013年中央经济工作会议首次提出“要把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务”,这透露出我国地方政府债务已经累积一定的风险。同时,我国城镇化建设将加速推进,地方政府将产生巨大的融资需求。因此,地方政府融资应在防控债务风险的前提下寻求“最优途径”,而党的十八届三中全会提出“允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道”,在此背景下,地方政府发行市政债券可以解决地方政府融资之困。     

基于PPP模式下政府投融资体制改革和平台公司转型的分析

随着我国城镇化进程的推进,地方政府的资金缺口越来越大,基于此,各级地方政府不断通过PPP模式的方式吸引社会资本共同进行城镇化建设.但在此模式下政府在投融资体制和平台公司转型上还存在着不少需要改进的地方,本文对政府投融资体制在政企分离和公平竞争方面的改革及平台公司在成为真正意义上的公司和优化其资本与股权结构等转型方式进行了分析,并做出了相应的说明和阐释.     

浅析加强和改进社区消防安全管理

社区在管理模式上主要有政府主导型管理模式、社会主导型管理模式和市场经济下应生的物业管理模式,其中新建小区多以市场主导型(即物业管理)的管理模式为主.在物业管理模式下,消防安全管理所占的地位和份量愈来愈重,各种配套设施、相应的人力、物力、软硬件措施都需要进一步改善.然而消防安全管理的法规建设滞后于物业管理的发展,使物业消防安全管理的责任不明确.随着我国经济的发展,城市化进程的不断加快,社区消防工作已成为各级政府亟待解决的问题.     

“平台”发展“路”在何方？——关于政府融资平台在新疆经济发展中作用的调查

近年来，政府融资平台在发挥作用的同时，也出现了”地方财政过度负债“、”资金运用缺乏监控“等诸多问题。那么，政府融资平台具体到新疆情况又是如何呢？本文试图在实证研究的基础上，结合国务院“32号文件”以及“7·5”事件发生后新疆的实际加以阐述。     

我国科技金融服务平台的构建模式及其比较

科技金融服务平台是促进科技与金融结合的重要手段和创新途径.按照构建方式的不同,我国科技金融服务平台可大体划分为“传统”构建模式和“互联网”构建模式两种,其中“传统”模式又可细分为政府主导型、企业主导型和金融机构主导型构建模式.本文经比较后发现,“传统”构建模式与“互联网”构建模式在服务内容、载体、角色和运作方式等方面存在巨大差异.未来科技金融服务平台的构建将朝着移动化、电商化和自金融方向发展.     

城镇化与地方政府融资的生成路径识别与量化测算

根据国家“十二五”发展规划,到2015年我国城镇化率由现在的47．5％提高到515％。这对城市基础设施建设提出了集中、大规模的需求。基础设施建设日益增加的资金需求,将对整个公共融资系统造成压力。过去,地方政府追求高政绩,为推进城镇化建设的进程过度融资进行基础设施建设其主要通过出售土地获得收入来解决资金不足,但随着中国政府采取从严限制土地的政策,依赖土地融资注定将比过去更加困难。未来,城市建设投资存在一个相当大的资金缺口,这一缺口的存在决定了未来我国地方政府有巨大的融资需求。面临着地方政府融资需求和融资平台债务风险巨大压力本文通过对城镇化进程中地方政府融资的生成路径进行识别,并且测算出我国地方政府融资需栽为地方政府合理规划基础设施建设和安排融资力度提供了依据并在此基础上提出城镇化进程中地方政府“政府主导、社会参与、市场运作、风险共担”良性运行的开发性融资机制。以减轻地方政府融资债务风险。     

失地农民问题——基于土地财政视角下的分析

近年来的土地财政行为引发了一系列的社会经济问题，其中也包括失地捉民问题。农民作为中国最重要的社会群体其切身利益关系到整个国家的经济发展与社会稳定。本文将对地方政府热衷于土地财政的行为进行深入分析，并在此基础上给出一些遏制土地财政、解决失地农民问题的政策建议。     

从银企关系看日本金融改革的难点及对我国的启示

日本在政府主导型金融体制模式下形成了以主办银行制为基础的债权债务关系、相互持股的资本结合关系和以银行为主导的人事渗透关系三种模式的银企关系。70年代中期以后，日本的银企关系越来越不协调，最终促成了日本泡沫经济的生存和崩溃，也成为金融改革的主要障碍。由于企业长期高负债经营，导致银行的巨额不良权问题难以化解。相互持股的资本结合关系和人事渗透弱化了社会对银行和企业的监督，加大了代理成本的道德风险，造成内部人控制问题严重。因此，要想确保金融改革的成功，日本必须从根本上解决政府主导型金融体制，建立新型银企关系。这一点对当前改善我国的银企关系具有重要的参考价值。     

重庆市失地农民养老保障研究——以长寿区三洞村为例

随着城镇化的快速推进,政府将大量农村土地征收并进行建设改造,被征地的农民失去了自给自足的生活空间和必要的生产资料,而政府以及有关部门在对失地农民进行补偿的时候,往往容易忽视"三农"的可持续发展,取而代之的是一次性的货币补偿方式。大部分失地农民由于就业困难,缺乏持续长久的生活保障,为了更好地推进城镇化建设,落实乡村振兴战略,以及实现全面建成小康社会,亟待需要完善我国养老保障体系,尤其是解决失地农民养老保障的问题,这也直接地关系着社会的公平与稳定。     

上海深度城市化进程中被征地农民社会保障问题研究

上海在工业化和城市化的双重推动下,对农民土地的征用不断增加,由此产生的被征地农民群体数量逐年扩大,如何安置失去土地的农民,切实保护被征地农民的利益,是事关社会和谐稳定的大事。上海在经历了从"谁征地,谁吸老"、"谁用地,谁负责安置"到从制度层面上确立"落实社会保障与土地处置、户籍转性整体联动"的安置原则,出台小城镇社会保险制度,对于保障征地农民权益,加快推进上海城市化进程意义重大,但是也积累了一定的社会矛盾,同时随着《社会保险法》的颁布实施,"综保"、"镇保"向城保并轨,被征地农民社会保障政策亟需调整,本文在调查研究的基础上为提升上海被征地农民社会保障水平提出了对策建议。     

地方人大预算监督第三方模式研究

我国的人大预算监督长期处于一种形式上的审查,在执行过程中的监督也是一种“追认式”的监督。导致这种现象的原因,除了政治体制方面因素以外,主要在于政府预算信息与人大监督双方之间力量博弈的不对称。为了有效解决政府预算信息专业性太强与人大预算监督专业技术缺乏之间的矛盾,本文建议在地方人大预算监督中引进一个具有专业技术能力的第三方机构,通过它帮助地方人大解读政府预算信息,以便有效地增强人大预算监督能力。     

必须高度关注失去土地的农民

随着城市化、工业化进程的不断加快,一个不可逆转的趋势是,失去土地的农民队伍不断扩大。这一群体面临不少困难和问题,党和政府在加大力度解决经济发展中因建设用地而侵害农民利益的同时,应从制度上建立维护失地农民利益的长效机制。     

完善新型农村社会养老保险制度——基于上海的实践研究

上海在建立完善新农保制度过程中,既有养老金待遇标准高,新老农保制度无缝衔接等受到农民欢迎的政策做法,也存在诸如基金保值增值困难等全国性的共性问题,同时作为中国城市化进程最快的城市,上海也面临"土地换保障"政策失去吸引力等个性问题。本文在深入调查研究的基础上,提出了完善上海新型农村社会养老保险制度对策建议,以期更好地保障农民的养老保险权益,并对完善国家新农保制度有所参考。     

建立农村个人信用体系是新农村建设的重要举措

目前,新农村建设中亟需解决的问题是地方政府缺少对农民个人有针对性的信息掌握。建立农村个人信用体系能提高政府和基层机构解决农民问题的效率,规范和促进交易,帮助农民融资,能给农民进城发展提供平等的机遇,从而推进社会主义新农村的建设。     

城镇化视角下财政社会保障支出结构变化研究

社会保障支出一直是我国财政支出重要的组成部分,它对经济的稳定发展以及民生建设都有积极的推动作用。党的十八大最新提出的“中国梦”中,城镇化建设依旧是我国宏观经济发展的重要战略,在这一大的政策背景下,社会保障支出结构也因城镇化改革不断推进发生了变化,本文选取1998—2010年全国社会保障支出在各个项目中的具体数据,通过分析数据比例结构来探讨城镇化对社会保障财政支出结构变化的影响,并由此提出未来政策导向建议。     

打破职责同构：中国政府间纵向关系重塑的路径选择

职责同构是维护中央权威、强化中央对地方控制的产物,同时也是计划经济体制下政府管理体制的遗留,根本上体现的是中国中央集权的传统思想。是各级政府和各部门间协调困难、影响政策推行、机构膨胀和行政成本过大等一系列问题的重要体制性原因。只有打破职责同构：在科学配置政府纵向间职能的基础上,实现职权的法定化,进而推行地区行政区划改革,以全面推动政府效能的提高和服务型政府的建设。     

新时期农户金融需求：现状、特点及对策——基于浙江的实证

通过对浙江省农户金融需求状况调查发现,农户的借贷需求呈现多样化特征,生活性资金需求比例较高;农户对信用社的了解和认知程度不高,民间借贷是农户融资的主要渠道;农户对其它金融需求的了解意愿比较强烈。因此,地方政府和金融监管部门对民间金融应积极引导,加强监管,使其成为正规金融的有益补充。而作为担当＂支农主力军＂角色的农村信用社应深化改革,开发多样性信贷产品,满足农户多样化的金融需求。最后还要通过金融知识下乡等方式,让农户了解金融常识。     

我国新农保运作机制及改进方案探析

随着我国老龄化趋势的加剧和工业化、城镇化进程的推进,农村社会自给自足的养老模式已经无法适应经济社会发展的需要,建立和完善社会养老保险制度已势在必行。本文回顾了我国农村社会养老保险的发展历程,分析了农村社会养老保险的管理与运作状况,从政府和社会保障机构、商业人寿保险公司、其他服务供应商等角度,分析研究了我国新型农村社会养...