试论地方财政预算执行审计

财政审计是国家审计永恒的主题,预算执行审计是财政审计的重要组成部分,是法律赋予审计机关的一项重要职能。地方预算执行审计的发展显得相对滞后,工作中还存在一些问题,需要认真思考并加以解决。本文分析了审计机关在地方财政预算执行审计工作中存在的主要问题,立足于公共财政对财政审计监督工作的要求,研究了如何改进和提升地方财政预算执行审计工作的具体对策。     

审计“剑”指专项转移支付

预算执行审计是审计的永恒主题和首要任务,加强预算执行审计是国家加强预算管理和监督的需要,是各级审计机关审计工作的重头戏。预算执行审计是一项复杂的系统工程,参与预算执行过程的财政、税务、国库及各相关     

搞好县本级预算执行审计的思考

根据《宪法》、《审计法》、《预算法》等相关法规,从1995年起,县级审计机关每年对县本级预算执行情况进行审计。财政预算执行审计是审计机关的常规性工作,同时又是审计工作的重点,经过多年的发展,财政预算执行审计在发挥审计监督职能,促进财政改革和国民经济健康发展方面起到了积极作用。但随着我国财政体制改革的不断深入,部门预算、国库集中收付、收支两条线、政府采购等制度的逐步规范与完善,财政预算审计如何着眼宏观,入手微观,     

围绕财政制度改革深化预算执行审计

财政预算执行审计是《审计法》赋予审计机关的一项重要监督职责，是国家审计的永恒主题，也是人大加强监督和政府加强财政管理的重要手段。近年来，国家在财政领域推行了以部门预算、国库集中收付、转移支付、政府采购和会计集中核算等为主要内容的财政管理制度改革。县级财政预算管理制度改革进一步深化，无疑是对财政预算执行审计工作提出了新的要求。     

从财政改革深化看部门预算执行审计的改进

随着我国政府机构改革的不断深化推进,财政体制改革作为其中一个重要的组成部门得到了越来越多的关注。预算执行审计工作是国家审计机关的一项基本的职能,在加强政府机构的预算管理、对各种支出行为进行有效的规范、推动财政体制改革的进一步发展等方面发挥着重要的作用。在当前我国财政体制改革不断推进的进程中,预算执行审计工作还存在着一些问题,在一定程度上制约了财政体制改革的进一步发展。本文将就当前我国审计机关在预算执行审计工作中存在的一些问题进行相关的介绍,并针对出现的问题就如何在财政深化改革的大背景下改进部门预算执行审计提出一些具体的措施。     

从财政改革深化看部门预算执行审计的改进

随着我国政府机构改革的不断深化推进,财政体制改革作为其中一个重要的组成部门得到了越来越多的关注。预算执行审计工作是国家审计机关的一项基本的职能,在加强政府机构的预算管理、对各种支出行为进行有效的规范、推动财政体制改革的进一步发展等方面发挥着重要的作用。在当前我国财政体制改革不断推进的进程中,预算执行审计工作还存在着一些问题,在一定程度上制约了财政体制改革的进一步发展。本文将就当前我国审计机关在预算执行审计工作中存在的一些问题进行相关的介绍,并针对出现的问题就如何在财政深化改革的大背景下改进部门预算执行审计提出一些具体的措施。     

预算执行审计存在的问题及对策

预算执行审计是法律赋予审计机关的基本职能，它在发挥审计监督职能，促进财政改革和经济健康发展等方面都起到了积极作用。从目前审计实践看，预算执行审计工作还存在一些问题，如果不及时加以改进，将影响审计职能的全面发挥。     

紧跟财政改革步伐深化预算执行审计

当前财政管理体制在围绕建立公共财政框架、推行部门细化预算、加强财政支出管理等方面采取了新的措施。这就要求审计机关在预算执行审计中，要围绕财政改革的主要内容，调整财政审计的思路，改变审计重点，改进审计方法，集中力量，突出对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督，进一步深化预算执行审计工作，为促进有关部门管好、用好财政资金、整顿和规范市场经济秩序服务。     

"四结合"扩大审计监督能量

审计的基本职能就是依法对有关部门和单位的财政财务收支情况进行监督,维护经济健康运行.作为基层审计部门,我们体会到,要做好审计工作,首先要做好审计实施这一基础工作,通过依法对被审计单位的财务资料进行严格检查,发现存在的问题,然后要求被审计单位依法纠正、进行整改,从而发挥审计监督作用.发现和查处被审计单位的具体问题,是审计的基本成果,但仅有这些是不够的,是不能完成党和人民群众赋予我们的审计监督职责的.审计应当在做好每个基础审计工作之后,充分运用审计的成果,使审计发挥更大的作用.工作中我们体会到,做好审计结果的"四个延伸",效果会更好.即审计与结果运用相结合,审计与审计宣传相结合,审计与审计研究相结合,审计与"三项建设"相结合,从而进一步扩大审计监督的作用.     

预算执行审计要分层次抓重点

预算执行审计是法律赋予国家审计机关的基本职责。随着建立适合社会主义市场经济要求的公共财政框架的确立，预算审计将成为审计机关在今后较长一段时期内的首要任务。深化本级预算执行审计，促进政府依法行政．规范财政经济秩序，强化预算监督，已成为审计机关和广大审计人员面临的重要课题。     

谈如何搞好本级预算执行审计

笔者结合近年来的工作实践,就如何进一步搞好本级预算执行审计工作,谈几点粗浅的认识: 一、提高认识,强化预算执行审计的重要地位 预算执行审计是国家审计永恒的主题,是审计机关的第一位的任务。强化预     

国家财政内部监督的理论探源

国家财政内部监督是广义国家财政审计的一部分。所谓财政审计又称财政收支审计,是有关监督部门依照《宪法》和《审计法》对政府公共财政收支的真实性、合法性和效益性所实施的审计监督,是政府审计的一种形式。根据我国现行的财政管理体制和审计机关的组织体系,财政收支审计包括本级预算执行审计、下级政府预算执行和决算审计,以及其他财政收支审计：既包括财政部门内部监督检查,又包括外部对财政部门的审计。     

构建财政审计大格局的必要性

近年,随着社会经济的发展,我国税收制度、国库收付制度等改革不断深入,财政支出范围、管理模式也面临许多新的挑战。如何适应财政的发展变化,更有效地发挥财政审计的监督和建设性作用,一直是摆在国家审计面前的一个课题。审计署构建国家财政审计大格局理论的提出,正是顺应了这一形势的发展需要,是国家审计在财政审计工作上形成的全局性、总体性的架构和布局。一、财政审计工作中存在的问题一是审计工作缺乏相对"独立性"。财政审计完全脱离本级政府是不现实的,审计客观反映难度较大,对查出的问题不能完全依法作出处理,致使许多问题屡查屡犯,特别是地方政府本身在本级预算执行过程中存在的问题得不到有效的整改和纠正,发挥不出应有的审计效果。     

财政审计的现状分析及对策研究

财政审计是审计工作"永恒的主题"。国家审计机关从1983年成立,一直把财政审计作为审计工作的核心重点。尤其是1994年《审计法》的颁布实行后,确立了"同级审"与"上一下审"相结合的财政审计监督体系和"两个报告制度"。这些规定对于严整国家财经纪律,披露、遏制和改正在国家财政收支活动中存在的违法违规行为,促进各级政府加强财政收支管理维护国家的政令统一和财政经济秩序发挥了重要而积极的作用。     

县级预算执行审计存在的问题及对策

<正>自《审计法》实施以来,对本级预算执行情况就开展了审计,至今已有18个年头。笔者作为一名县级基层审计工作者,感到"同级审"在树立审计机关权威性,促进县级政府资金合法管理方面起到了积极作用。但是,随着市场经济的不断变化和政府公共财政体制改革的深入,县级财政预算执行审计工作存在的问题也不断暴露出来,且在一定程度上制约了预算审计工作的高效开展。对此,笔者谈一点肤浅的认识。     

预算执行审计质量管理分析

随着财政审计一体化进程的不断推进,充分发挥财政审计的整体合力,构建财政审计大格局逐步成为各级审计机关新时期财政审计管理的目标。预算执行审计是财政审计大格局中重要的组成部分,探索和完善预算执行审计的思路和方法,发挥其监督制衡作用,扩大其成效和影响,对于规范财政管理行为,健全财政管理制度,完善财政管理体制起到了积极的作用。但伴随着财政预算体制本身的重大改革,如何进一步强化预算执行审计质量管理,面临着许多需要分析和研究的问     

深化部门预算审计的研究

部门预算审计工作涉及预算执行及预算管理等多方面内容,一直是政府部门审计工作的重点,也是审计研究与探讨的焦点.预算管理工作存在缺陷、预算执行缺乏严肃性和规范性等问题,都严重制约着财政职能的有效发挥,影响财政资金的使用效益及效果,同时使预算执行审计面临着新的挑战,并不同程度地增加审计风险.深化部门预算执行审计,同时探索预算部门的绩效审计,采用不同的审计方法,将预算执行审计与专项资金审计、经济责任审计相结合,注意查处和分析研究问题相结合,揭示预算管理和预算执行中存在的问题,有针对地提出加强管理、完善政策法规的意见和建议,为领导提供宏观决策服务.     

论构建财政审计大格局

财政审计是审计机关依照<宪法>和<审计法>对政府公共财政收支的真实性、合法性和效益性所实施的审计监督,是国家审计永恒的主题和基本的职责.我国公共财政体制改革对财政审计提出了新的要求和任务.审计机关应适应形势,认真分析研究财政改革的内容,及时转变思维方式,正确把握财政审计的发展方向,转变财政审计模式.在今年全国审计工作会议上,刘家义审计长提出了"着力构建国家财政审计大格局"的要求.下面就调整现行的财政审计框架、内容、理念、方式等方面,谈谈如何构建"财政审计大格局".     

本级预算执行审计工作探讨

审计法所称财政审计又称财政收支审计,是审计机关依照<宪法>和<审计法>对政府公共财政收支的真实性、合法性和效益性所实施的审计监督,是政府审计的一种形式.根据我国现行的财政管理体制和审计机关的组织体系,财政收支审计包括本级预算执行审计、下级政府决算审计,以及其他财政收支审计.本文重点谈谈县(市)级开展本级预算执行审计的一点想法.     

加强预算监督 推动审计建设——访省人大常委会预算工作委员会副主任孙刚

今年夏季，众多媒体不约而同地将目光投向国家审计，将“审计风暴”推向高潮。“风暴”的源头，就是李金华审计长在十届全国人大十次会议上所作的《关于2003年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。李金华审计长在报告中详列了教育经费、“三农”资金等被人们普遍关注的热点问题，引起了人们对财政预算执行审计的关注。1995年1月开始实施的《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国审计法》规定，各级政府审计部门有权对本级各部门、各单位和下级政府的预算执行和预算外资金的管理、使用等情况实行审计监督，从而开创了同级预算执行审计的格局。近10年来，各级审计机关在本级政府的领导下，紧紧围绕中心工作，以预算执行审计为主题，积极创新，探索出了许多成功经验。尤其是近年，审计署提出了“全面审计，突出重点”的审计方针，在积极打造“3 1”审计业务格局的同时，将财政作为头戏，而预算执行审计更是财政审计的重中之重。为此，本期以财政预算执行审计为专题，对相关问题进行了深入研讨。