政府与社会资本合作(PPP)模式中的金融对策研究——基于对甘肃省张掖市民乐县的调查

党的十八届三中全会决定允许社会资本通过特许经营等方式参与基础设施投资,国家陆续出台了一系列政策措施,鼓励在基础设施和公共服务领域大力推广运用政府与社会资本合作(PPP)模式,深化投融资体制改革,充分发挥投资对稳增长、调结构、惠民生的关键作用。为此,通过对县域政府与社会资本合作(PPP)模式中的金融支持进行调查分析,提出金融支持政府与社会资本合作(PPP)模式中应对措施和促进政府与社会资本合作(PPP)模式发展的对策建议。     

对PPP项目投资运作和风险把控的探讨

近年来我国社会经济发展迅速,交通设施、市政设施等领域开始应用PPP模式,通过该模式政府部门能够成功吸纳社会资本参与社会基础设施建设,进而促进社会整体健康稳定发展。然而PPP项目投资运作中存在较多风险,具体包括系统风险和非系统缝隙,这些风险存在会影响PPP项目的开展。基于此本文将对PPP项目投资运作模式进行分析,并在此基础上探讨PPP项目投资运作主要风险,进而从对风险把控体系进行完善、构建PPP项目风险管理机构、对风险分担体系进行完善等三方面探讨PPP项目投资的风险把控对策,为PPP项目投资运作和风险把控提供理论依据。     

浅谈PPP模式的发展

党中央国务院高度重视PPP改革工作,把PPP改革作为增加公共产品和服务供给、吸引鼓励民间投资、促进投融资体制改革的一项重要举措,通过PPP模式激发包括民间资本在内的社会资本参与投资的活力。本文在介绍PPP内涵及发展的基础上,归纳了PPP模式的特征及优势,阐述了PPP模式对经济建设的现实意义,提出了PPP模式可持续性健康发展的几点建议。     

政府和社会资本合作模式（PPP）会计处理分析

政府和社会资本合作模式（Public-Private Partnership, PPP）是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。
　　PPP模式主要适用于政府负有提供责任又适宜市场化运作的公共服务、基础设施类项目。PPP模式能够增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。开展政府和社会资本合作,有利于创新投融资机制,拓宽社会资本投资渠道,增强经济增长内生动力;有利于推动各类资本相互融合、优势互补,促进投资主体多元化,发展混合所有制经济;有利于理顺政府与市场关系,加快政府职能转变,充分发挥市场配置资源的决定性作用。     

PPP模式中商业银行面临的风险及应对策略

PPP模式是我国政府为鼓励、引导社会投资,增强公共产品供给能力而新提倡的项目运作模式,此种模式也为商业银行业务发展带来新的机遇与挑战。本文以江西南昌首批PPP项目为例,分析商业银行在PPP模式下可能面临的政府信用不确定性、社会资本方信用不易约束、项目建设存在不可预知因素、市场与营运前景不明朗问题,从尽早介入融资磋商、固化政府承诺、落实项目社会资本方要求、掌握项目资金流、强化担保措施、保留自身主动权六个方面阐述商业银行可采取的风险应对措施。     

金融

国务院创新重点领域投融资机制鼓励投资 近日,国务院印发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》。《指导意见》强调,要进一步创新投融资方式。一是建立健全政府和社会资本合作（PPP）机制,引入社会资本,增强公共产品供给能力。二是充分发挥政府投资的引导带动作用,优化政府投资方向,改进投资使用方式,通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等方式支持社会资本参与重点领域建设。     

基于BOT方式下的PPP项目对社会资本方所得税的影响

政府和社会资本方合作模式(以下简称PPP),是增加政府公共产品/服务供给,改进政府管理方式的重要手段.现在学界对项目公司的财务研究相对较多,但对社会资本方的影响研究较少.本文拟从社会资本方的角度,探讨基于BOT方式下的PPP项目对其企业所得税的相关影响,这一影响包括:基于BOT方式下的PPP项目对社会资本方的抵税效果分析、同等投资机会下的社会资本方累计所得税后净现金流量分析及财务净现值分析等.     

PPP项目税务问题及税收处理建议⸺--以污水管网PPP项目为例

政府和社会资本合作模式(PPP)是基础设施和公共服务领域供给方面的改革创新,具有多种运作方式。因税收优惠政策设计层面上的缺失,PPP项目实际运作过程中存在不少税务问题。本文以污水管网PPP项目为例,梳理PPP项目税务方面存在的问题,提出延长PPP项目弥补亏损的期限、扩大税收优惠范围等完善PPP项目税收政策的建议。     

社会资本在PPP模式下的财务风险研究

在目前公共服务领域供小于求的情况下,单靠政府投资远远无法满足公众的需求,因此,PPP模式便应运而生.这种政府同社会资本合作,以"伙伴关系、共享收益、共担风险"为特点的模式迅速在城市基础设施及公共服务领域、传统基础设施领域等范围内迅速发展开来.但是,伴随着PPP模式的发展,也产生了诸多问题.本文首先解释了PPP模式的内涵,然后从筹融资、利润分配、潜在风险三大方面分析了社会资本在PPP模式下面临的财务风险,最后提出了社会资本在PPP模式下财务风险的防范措施.     

推广政府和社会资本合作(PPP)模式

随着十八届三中全会提出社会资本可以通过特许经营等方式进行基础设施投资,政府和社会资本合作模式迅速在国内建筑行业引起讨论.该模式可以实现社会与政府间的双赢局面,既增加了社会与政府间的互动性,又减少了产能过剩,有效的平衡了社会目标与政府责任.但鉴于该模式于2014年在国内市场盛行,其运行时间较短,仍然存在诸多不足尚待完善,例如新常态下企业对该模式的推广有限.为此,本文基于企业视角,在梳理PPP模式的内涵、运作模式等基础上,着重归纳该模式在我国的发展及在企业中的应用,并提出优化模式的有效路径.期望本文结论对企业应用与推广PPP模式有所启示.     

浅析城市轨道交通的PPP融资模式

PPP模式是一种将社会资本引入城市基础设施建设的项目融资模式,将其引入城市轨道交通项目中是PPP模式在我国公共基础领域的又一创新应用。目前我国城市轨道交通建设资金仍采用政府投入为主,没能极大地发挥社会资本的作用。轨道交通投资量极大、盈利较低、回收期很长而使其筹资建设资金非常困难。本文通过分析传统融资模式的局限性,介绍PPP融资模式的概念、运作原理、运行思路。结合我国实际情况,分析了PPP融资模式的重要性和可行性。     

浅谈高速公路工程PPP项目建设期审计

<正>在经济新常态下,地方政府既要增加投资保经济增长,又要面临消化政府存量债务,缓解增量债务,分散债务风险过高任务,故近年来地方上很多重大工程一改过去地方政府单一投资主体,通过引进社会资本投资人以政府和社会资本合作即PPP模式进行项目建设。在这种背景下高速公路工程PPP项目在各地推广很快。高速公路工程PPP项目由于投资人及建设单位与以往的以政府单一投资主体建设的高速公路工程项目不同,社会资本的逐利本性,使高速公路工程PPP项目审计工作不同于常规项目,其审计目的、范围、方式及审计重点等都有很大不同。笔者所在单位负责对宁波市高速公路工程PPP项目建设期进行监管,     

国务院创新重点领域投融资机制鼓励投资

正近日,国务院印发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》。《指导意见》强调,要进一步创新投融资方式。一是建立健全政府和社会资本合作(PPP)机制,引入社会资本,增强公共产品供给能力。二是充分发挥政府投资的引导带动作用,优化政府投资方向,改进投资使用方式,通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等方式支持社会资本参与重点领域建设。三是创新融资方式,支持开展排污权、收费权、购买服务协议预期     

专访北京市基础设施投资有限公司总经理田振清 解码北京地铁投融资创新模式

一直以来积极鼓励社会资本参与轨道交通投资的北京市,先后通过4号线PPP以及奥运支线和亦庄线BT等方式,直接引入产业资本88亿、金融资本130亿,使非银行融资占比达到45%     

我国PPP的发展回顾及2015年展望

回顾篇政府与社会资本合作(PPP)是社会资本参与城市基础设施投资和运营的主要方式之一。广义地讲,PPP就是政府通过社会资本或与社会资本一起完成政府公共部门的目标,从而达到实现政府公共部门的职能。利用市场机制,增加、改进和优化公共产品和服务的供给,达到事半功倍的效果。根据国务院落实十八届三中全会《决定》重要举措分工方案,财政部是落实PPP改革举措的第一责任人。楼继伟部长在2013年12月的全国财政工作会议上专门召开PPP专题研讨会进行部署,明确提出:推广使用PPP模式,不仅是一次微观层面的"操作方式升级",更是一次宏观层面的"体制机制变革";是贯彻十八届三中全     

土壤修复资金的可持续性分析

土壤修复行业缺乏清晰的盈利模式,社会资本的投资信心不足,迫切需要一个可持续的资金运作模式来解决。本文分析了PPP模式下,建立政府引导土壤修复基金,以财政资金为杠杆,拉动更多的市场资金进入该领域。从PPP+基金发起的可持续性、PPP+基金运营的可持续性、PPP+基金退出的可持续性分析了土壤修复资金的运作和管理,期待为推动我国环保领域土壤修复产业走得更远提供一定的参考和借鉴。     

关于政府方对政府和社会资本合作项目资产会计核算的研究

正政府和社会资本合作模式(Public—Private Partnership,以下简称"PPP")是指在公共服务领域,政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本,双方按照平等协商原则订立合同,明确责权利关系,由社会资本提供公共服务,政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价,保证社会资本获得合理收益。其中,     

PPP模式下社会投资商的风险管理

PPP模式是指政府部门与社会资本之间的合作,是一种新型的基础设施建设融资模式。与传统的融资模式相比,PPP模式在对社会闲散资金的吸收能力以及分散投资风险等方面具有显著的优势,因此逐渐在世界各国的基础设施建设领域得到推广。本文从风险管理的角度出发,分析了我国在PPP模式下社会投资商的投资问题。     

如何有效撬动社会资金的“杠杆”——对当前PPP项目实施过程中一些问题的探讨

自十八届三中全会提出"允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营"以来,各地各级政府积极响应,纷纷推出了本地区的"政府和社会资本合作项目"——PPP项目(Public-Private Partnership,以下简称PPP),对加快城市基础设施建设、有效化解地方政府融资平台债务风险、推进现代财政制度的构建都产生了积极的推动作用。     

按效付费下的PPP项目物有所值目标研究——以A县乡镇污水治理PPP项目为例

PPP模式是政府方与社会资本方基于风险共担、利益共享的原则，通过双方签订合同，约定一定期限和范围内对基础设施和公共服务领域进行投资建设运营并获得合理回报的运作模式。PPP模式的推广及应用不仅是转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点的一项重要改革举措，也是充分发挥市场机制作用及提升公共服务供给质量和服务效率的有效方式。在PPP项目全生命周期中，政府方通过对PPP项目开展绩效评价，将绩效评价结果作为按效付费依据，使资金支付与项目实施效果相匹配，从而确保PPP项目物有所值目标的实现及公共利益的最大化。