地方政府债务与经济增长——基于地方投资平台债务的分析北大核心

本文利用中国263个地级市2006—2017年的地方投资平台债务数据,考察了地方政府债务对经济增长的影响。实证研究结果稳健地表明,地方政府债务规模上升能够在短期显著提振经济增长,并且在长期内仍然有显著促进效应,这说明在现阶段,中国政府的反周期财政政策具有消除基础设施瓶颈的超越凯恩斯主义的政策效果。机制分析进一步表明,地方政府债务规模上升能够显著促进非国有企业的资本回报率和投资增长率,并未产生挤出效应。在当前防范地方债风险的背景下,本文建议在存在基础设施瓶颈的条件下,经济衰退期可以执行更为积极的财政政策,在短期治理衰退的同时促进长期经济增长,并使政府债务占GDP的比重在长期得到下降。     

应注重规范区县政府融资平台

区县投融资平台为政府融资和促进区县基础设施建设起到了积极作用．但普遍存在资产债务率攀升、债务风险加大，导致政府信用缺失。投资范围不明确。在竞争性领域挤出民间投资     

投融资政策的协调

积极促进投资,缓解政府和企业投资所面临的融资约束,并有效控制债务风险,是当前发挥投资对经济增长关键作用的主要途径。因此,从政策上应当十分注意投资政策与融资政策的协调,在鼓励投资的同时适当放松对实体经济的融资约束。2005年以来,我国在鼓励投资特别是民间投资方面出台了大量政策,政策方针明确。     

地方政府债务与私人投资——基于行业异质性和债务融资渠道的实证研究

摘要：近年来,持续增长的地方政府债务规模已经成为影响经济发展和金融系统稳定的重要风险来源。本文选取2008－2019年29个省市自治区的政府债务指标,基于私人投资行业异质性和债务融资渠道差异,深入探究地方政府债务对私人投资的影响效应。研究发现：（1）从总体上看,地方政府债务挤出私人投资。分行业来看,债务对房地产投资和非房地产私人部门投资存在非对称的影响效应,强挤出房地产投资,对非房地产私人部门投资存在微弱的挤入效应。（2）分债务融资渠道来看,相对于地方政府公开债务,非公开市场债务对私人投资的挤出效应更强,并且公开市场债务有利于非房地产私人部门投资。因此,后续应加强金融精准支持实体经济、提高地方政府债务资金使用效率和继续优化债务结构。     

新形势下地方政府债务风险的防范研究

随着我国近年来持续的高速发展,各级地方政府为了尽快推进城市化进程,基础设施建设的投资力度逐年加大,尤其是当前在国际经济危机、国内经济增速放缓的背景下,地方政府的财政往往跟不上经济发展建设资金的需要,由此造成了许多地方政府的债务风险在不断加剧.本文针对这一问题进行了一些研究,首先介绍了地方政府债务风险,然后阐述了当下的财政政策对地方财政负债风险的影响,最后给出当前形势下,对于防范地方政府财政负债风险的建议.     

政府投资对民间投资的影响效应——基于中国经济的实证研究北大核心CSSCISSCI

本文从经济学理论出发,运用1998-2013年的季度数据,建立了可变参数状态空间模型,分析了政府投资、广义货币供应量、工业品销售产值、国内生产总值、税收对民间投资的动态影响。研究结果表明:政府投资对民间投资的影响因宏观经济波动而发生变化。政府大规模、长时期的扩张性财政政策和货币政策会对民间投资兼具短期拉动作用和长期挤出作用,这种挤出作用表现为政府对信贷资源的挤占。然而,在政府稳健财政政策和货币政策作用下,政府投资对民间投资具有拉动作用然后保持稳态。应发挥政府财政投资对民间投资的引导作用和调节作用,在经济波动时期为民间投资输血造血,提高民间投资的边际产出,减少税收,并在经济运行良好时及时退出。     

试论政府投资与民间投资的协调配合

近几年我国实施的积极财政政策是一种在经济相对低迷阶段,进行政府反周期调节的扩张性财政政策,因此这一政策只是阶段性的。而能否正确处理政府投资与民间投资的相互关系,将成为积极财政政策可否功成身退的关键条件。文章在明确政府投资与民间投资的内在联系及相互地位的基础上,就如何建立合理有效的市场机制,为引入民间投资提供良好的政策环境和体制环境作了有力阐释。     

当前形势下民间投资"跟进"及金融支持问题研究

2008年下半年以来,面对严重的全球经济金融危机,我国政府为了促稳定,保增长,和世界各国一道,实行了积极的财政政策和宽松的货币政策,确保了国民经济的企稳回升.但是,如果说在经济低迷时,短期内可以通过增加政府投资来代替民间投资的不足,达到刺激社会总需求和保持经济增长的目的,但从中长期看,政府投资对经济增长的拉动作用还是小于民间投资的.随着经济的复苏,"挤出效应"将会越来越明显,从而在更大程度上削弱经济效率.如果没有足够多的民间投资,就难以完成投资总量,难以完成扩内需保增长、调结构促转型、增就业惠民生的任务.因此,要解决投资需求问题,启动民间投资就显得十分迫切和必要.     

财政赤字、国债及其挤出效应的IS-LM模型分析

本文运用IS-LM模型对我国财政赤字和国债所产生的挤出效应进行了分析,得出政府投资增加对民间投资的挤出效应不明显的结论,并在此基础上得出相应的建议:我国现阶段仍然可以发行国债、扩大支出,但是要注意强化风险意识和防范意识、稳妥把握国债规模和提高政府支出的效率。     

地方政府债对经济增长的外部性研究

作为积极财政政策的重要组成部分,地方政府债券是支持基础设施补短板、稳投资的重要资金来源。在宏观经济下行压力持续增大背景下,地方政府债券发行规模扩大、覆盖领域增多,对公共投资促进作用不断增强。为了解地方政府债的外部效应,我们对私人部门投资、工业增加值等其他领域进行实证研究,发现在当前债务水平下,增发专项债可以有效提升工业增加值、民间投资,为地方债在经济运行中的作用提供理论支撑。针对地方政府债资金拨付实施中存在的问题,需通过完善制度、优化发债流程等措施进行优化,提高地方债资金使用效率。     

Outside wealth,the demand for money and the crowding out effect

Policy simulations with most large macroeconometric models evidence little, if any, crowding out of private spending from debt financed increases in government expenditures. Examination of the structure of these models reveals that none allows for a wealth effect of debt finance on the demand for money, even though theoretical studies suggest that this wealth effect may cause significant crowding out. This paper provides empirical evidence that increases in government debt held by the public do increase the demand for money; therefore, the fiscal policy simulations of the large macroeconometric models may yield biased conclusions concerning the crowding out effect.     

地方公共债务与资本回报率——来自新口径债务数据和三重机制检验的经验证据

资本回报率对于理解我国经济运行具有重要意义。本文通过匹配2006-2015年地级市层面的新口径债务数据和资本回报率数据,实证检验了地方公共债务扩张对资本回报率的影响效应及其地区异质性表现,并从宏观、中观和微观三个角度开展作用机制分析。研究发现:第一,地方公共债务扩张对我国宏观资本回报率产生了负面影响,此影响在经过一系列稳健性检验后依然存在;第二,地方公共债务的扩张通过降低基础设施投资效率、提高房地产业投资占比和挤出企业投资产生影响;第三,上述负面影响在非城市群、非大中城市和土地融资依赖度更高的城市表现更为突出。以上结论为深化地方政府投融资体制改革提供了政策参考,未来应注重债务资金的绩效管理和使用效率,促进经济高质量发展。     

FISCAL DEFICITS AND MACROECONOMIC PERFORMANCE IN DEVELOPING COUNTRIES

Although fiscal adjustment was urged on developing countriesduring the 1980s to lead them out of economic malaise, considerableuncertainty remains about the relations between fiscal policyand macroeconomic performance. To illustrate how financial markets,private spending, and the external sector react to fiscal policies,the behavior of holdings of money and public debt, private consumptionand investment, the trade balance, and the real exchange rateis modeled for a sample of ten developing countries. The studiesfind strong evidence that over the medium term, money financingof the deficit leads to higher inflation, while debt financingleads to higher real interest rates or increased repressionof financial markets, with the fiscal gains coming at increasinglyunfavorable terms. Consumers respond differently to conventionaltaxes, unconventional taxes (through inflation or interest andcredit controls), and debt financing, in ways that make fiscaladjustment the most effective means of increasing national saving.Private investment—but not private consumption—issensitive to the real interest rate, which rises under domesticborrowing to finance the deficit. Contrary to the popular presumption,in some countries private investment increases when public investmentdecreases. There is strong evidence that fiscal deficits spillover into external deficits, leading to appreciation of thereal exchange rate. Fiscal deficits and growth are self-reinforcing:good fiscal management preserves access to foreign lending andavoids the crowding out of private investment, while growthstabilizes the budget and improves the fiscal position. Thevirtuous circle of growth and good fiscal management is oneof the strongest arguments for a policy of low and stable fiscaldeficits.      

Sovereign risk,public debt,dollarization, and the output effects of fiscal austerity

The goal of this paper is to investigate effects of fiscal policy on output as a response to an external shock at different levels and currency compositions of public debt. Central to our analysis is the mutual relationship between sovereign risk and public debt on the one hand, and the linkage between sovereign risk and private credit spreads on the other. We show that fiscal austerity is conducive to real economic activity when initial government debt is high, its foreign currency share is important, and the link between sovereign and corporate spreads is strong.     

国债融资与税赋环境及政策取向的实证剖析

保持财政份额的一定比例 ,对于扩大发债规模 ,降低债务风险是十分必要的。刚性的分配格局短时间内难以提高财政份额。在税制结构和税收征管等因素造成宏观税赋真实水平相对较高的现实条件下 ,增加税收降低债务风险途径与扩张性政策相佐 ,因此 ,发债成为政府首选 ,这势必加剧国债规模与财政份额之间的矛盾。解决矛盾的主要办法是优化税制结构 ,提高财政支出绩效。     

地区竞争、支出责任下移与地方政府债务扩张

地方政府债务过度扩张容易引发系统性经济风险。本文通过一个地方政府举债行为理论模型,分析了政府间共同事权的支出责任下移、竞争性地区的举债行为对地方政府债务规模的影响。在此基础上构建空间面板计量模型,利用279个地级市数据进行回归分析,结果表明:地方政府债务扩张是支出责任下移与标尺竞争机制共同驱动的结果;政府间支出责任下移造成的财政压力是地方政府被动负债的重要原因;地方政府间的标尺竞争使其在举债融资行为上表现为明显的策略模仿;各地区在债务扩张的主因上存在异质性,东部地区政府债务的增加主要是地区间竞争的结果。这意味着化解地方政府债务风险不仅应规范政府间财政支出责任划分,更重要的是完善地方政府的政绩考核体系和违规举债的问责机制。     

政府债务增加降低了企业杠杆吗?

本文利用2010-2016年中国A股上市非金融企业的面板数据,实证检验了政府债务对企业杠杆的影响。结果表明,随着政府债务的扩张,企业杠杆率有所下降,同时相比于投资者投资组合对企业债券融资的挤出路径,政府部门对企业信贷融资的挤出路径影响更强。进一步研究发现,在不同地区和不同类型企业之间存在异质性,在股票市场发展较不完善的地区、对金融机构贷款依赖较高的地区和金融开放度较低的地区,挤出效应相对较强;在小规模企业、非国有企业和非从事公用事业的企业,挤出效应相对较强。在现阶段发展的背景下,地方政府应合理控制债务规模,在实现稳增长的同时减少对民营企业融资资金的挤占,重点关注国有企业的杠杆问题,发挥市场在资源配置中的作用。     

地方政府债务影响金融风险的传导机制--基于房地产市场和商业银行视角的研究

本文基于房地产市场和商业银行双重视角,利用2005-2017年省级面板数据和中介效应模型,实证检验地方政府债务对金融风险的风险传递关系和传导路径。实证结果显示,地方政府债务规模扩张的财政风险转化为房地产市场风险和商业银行风险;同时,土地财政、信贷扩张和影子银行是地方政府债务风险的传导路径。为防范金融风险与化解地方政府债务风险,应降低金融部门与地方政府债务的关联,厘清金融与财政的关系。     

基于宏观资产负债表的居民债务问题及其风险研究

本文从宏观资产负债表的编制出发,对比世界主要经济体的居民债务演变,有效度量中国居民部门的债务杠杆水平。通过宏观部门经济间的关联,构造基于存量-流量一致的部门结构化均衡模型,剖析居民部门债务风险的传导机制,分析货币、财政和地产政策在居民债务风险防范中的作用。结果表明:中国居民部门金融资产负债率和偿债比例偏高,偿债压力逐步加大。但适中的资产负债率和较高的潜在经济增速为我国居民部门债务风险的化解提供了足够的空间。紧缩性货币政策有利于居民部门去杠杆化,但由此引发的消费减速和经济下行将导致企业和政府部门债务攀升;减税较政府直接支出更能激发消费内需、降低居民和企业债务杠杆,同时,长期经济的好转利于政府债务风险稳定。紧缩性地产政策虽然有助于长期经济结构的调整,但需防范短期经济下滑。     

Fiscal Stimulus in Times of High Debt: Reconsidering Multipliers and Twin Deficits

We investigate the impact of fiscal stimuli at different levels of the government debt‐to‐GDP ratio for a sample of 17 European countries from 1970 to 2010. This is implemented in an interacted panel VAR framework in which all coefficient parameters are allowed to change continuously with the debt‐to‐GDP ratio. We find that responses to government spending shocks exhibit strong nonlinear behavior. While the overall cumulative effect of a spending shock on real GDP is positive and significant at moderate debt‐to‐GDP ratios, this effect turns negative as the ratio increases. The total cumulative effect on the trade balance as a share of GDP is negative at first but switches sign at higher levels of debt. Consequently, depending on the degree of public indebtedness, our results accommodate long‐run fiscal multipliers that are greater and smaller than one or even negative as well as twin deficit and twin divergence behavior within one sample and time period. From a policy perspective, these results lend additional support to increased prudence at high public debt ratios because the effectiveness of fiscal stimuli to boost economic activity or resolve external imbalances may not be guaranteed.