浅析建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度

国务院决定将新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险两项制度合并实施,建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度,这是统筹城乡发展、形成新型工农城乡关系的重要举措,对民生建设、保障经济发展和应对老龄化冲击具有重大意义。本文在回顾我国养老保险发展过程和十八届三中全会战略部署的基础上,分析统一城乡居民基本养老保险的影响和意义,论述政策实施的有利条件,并对未来整合城乡基本养老保险的路径进行了展望。     

政策动态简

日前召开的国务院常务会议决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。会议决定，在已基本实现新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险全覆盖的基础上．依法将这两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度．并在制度模式、筹资方式．待遇支付等方面与合并前的新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险保持基本一致。     

城乡养老并轨，迈出改革第一步

2月7日,国务院召开常务会议,决定合并新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）和城镇居民社会养老保险（以下简称“城居保”）,建立全国统一的城乡唇民基本养老保险制度。2月21日,国务院印发了《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（以下简称《意见》）,对建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度作了具体的安排。     

建立城乡统一的社会养老保险制度——基本理念、基本路径与制度模式

目前中国养老保险制度存在"碎片化"的现象,它增加了制度衔接的难度和重复参保的可能性,不利于统筹层次的提高,也拉大了不同群体之间的收入差距,未来建立城乡统一的社会养老保险制度是必然趋势。建立城乡统一的社会养老保险制度应坚持统筹城乡发展和基本公共服务均等化的理念,其基本路径为:第一步,将现有的养老保险制度整合到城乡居民基本养老保险和城镇职工基本养老保险制度中来;第二步,改革机关事业单位退休金制度,将其整合到城镇职工基本养老保险制度中来,并实现城乡养老保险制度的无缝衔接;第三步,建立"国民年金+强制性个人年金"模式的城乡统一的社会养老保险制度。     

人社部部署城乡居保工作再上新台阶

自2009年下半年,国务院决定开展新型农村社会养老保险试点,2011年启动城镇居民社会养老保险试点以来,截至2012年9月底,全国新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险（以下简称两项制度）参保人数达到4．49亿人。加上企业职工基本养老保险,总计覆盖人数超过7亿人,我们已经建立了世界上最大的社会养老保险制度。将如此规模的城乡居民纳入到基本养老保险覆盖范围,是个伟大的工程。然而,在拥有13亿人口的中国,建立健全社会养老保险体系,让全体人民实现“老有所养”,还要走很长的路。     

社会养老保险改革对商业寿险业的影响

本文选取社会养老保险改革这一特定影响因素进行考察，首先简要回顾了中国社会养老保险改革和商业寿险业发展的情况，然后对时间序列数据进行回归分析，通过对回归结果的研究，得出了社会养老保险改革对我国商业寿险业同时具有正反两方面影响的结论，修正了瑞士再保险公司研究部门的中国寿险业发展与社会养老保险改革不相关的论断。     

我国社会养老保险对储蓄率的影响

社会养老保险作为社会保障的重要部分,这些年已经成为越来越重要的财富——社会养老保险资产(Social Security Wealth),经过本文估算,2006年我国城镇居民的社会养老保险财富达到近八万亿,这些财富对宏观经济的影响足以和储蓄余额相匹敌,如果通过增加社会养老保险支出能够达到提高储蓄率并提高养老保险水平的,就能起到一石二鸟的效果。本文依据Ando与Modi-gliani的生命周期理论建立模型,并通过折现率测算养老保险资产现值,通过1989——2006年的数据对模型参数进行估计,得出每增加1元的社会养老保险支出会降低0.34元的储蓄。因此,要想使得储蓄率降低达到一个较为合理的水平,增加养老保险支出,提高社会保障的广度和深度成为切实可行的办法。     

我国社会养老保险对储蓄率的影响

社会养老保险作为社会保障的重要部分,这些年已经成为越来越重要的财富——社会养老保险资产(Social Security Wealth),经过本文估算,2006年我国城镇居民的社会养老保险财富达到近八万亿,这些财富对宏观经济的影响足以和储蓄余额相匹敌,如果通过增加社会养老保险支出能够达到提高储蓄率并提高养老保险水平的,就能起到一石二鸟的效果。本文依据Ando与Modi-gliani的生命周期理论建立模型,并通过折现率测算养老保险资产现值,通过1989——2006年的数据对模型参数进行估计,得出每增加1元的社会养老保险支出会降低0.34元的储蓄。因此,要想使得储蓄率降低达到一个较为合理的水平,增加养老保险支出,提高社会保障的广度和深度成为切实可行的办法。     

美国社会养老保险的争议处理

美国社会养老保险(Old Age,Survivor and Disability Insurance,OASDI)从税收征集到退休资格、待遇水平与发放、争议处理等均直接由联邦政府统一管理.美国社会养老保险争议处理的方式与失业保险和工伤保险截然不同,凸显联邦政府对社会养老保险的的一贯重视与强调.美国社会养老保险争议处理...     

社会养老保险便携性机制探析

中国＂统帐结合＂的养老保险模式是世界养老保险制度的一个创举。但随着时代的发展,社会养老保险体制的弊端也凸显出来。实践证明,中国亟需寻找途径提高社会养老保险便携性运行机制。     

中国统一的最低养老保险制度实现路径、挑战和机制

中国养老保险制度以缴费型的第一支柱为主体、统账结合和城乡差距明显的现实,决定了将现有的城镇职工养老保险、灵活就业人员养老保险和新农保制度中基本养老金确定为最低养老金,将城乡最低养老金按照不同的速度逐渐调整为统一的最低养老金并使其覆盖全体老年人,就成为了中国统一最低养老保险的现实路径。要实现统一的最低养老保险,就要在待遇端构建城乡基础养老金的调整及统一机制,在缴费端优化统账结构并构建中国养老保险个人缴费减免补偿机制。     

海南省商业养老保险参与农村养老保险的策略分析

商业养老保险是农村社会养老保险的必要补充。目前正全面推进国际旅游岛建设的海南省面临农村人口老龄化严重、家庭和土地养老功能弱化、农村社会养老保险滞后以及农村商业养老保险缺失等问题。本文主要对海南省发展农村商业养老保险可行性进行了论证,并根据海南省独特的农村地区经济和环境现状提出发展海南农村商业养老保险应遵循的原则及具体策略,对完善海南农村养老保障体系,构建国际旅游岛建设和谐社会环境具有一定的启发和参考价值。     

论我国社会养老保险制度的整合

产生于不同历史条件下的我国各类社会养老保险制度,呈现出明显的城乡二元结构和"碎片化试点"等特征。建立健全政府补贴和个人缴费相结合形式的社会养老保险制度是我国社会养老保险制度的发展方向。我国社会养老保险制度整合路径和实现步骤主要包括:将国家政府机关、事业单位人员养老金制度由现收现付模式改革为"社会统筹+个人账户"相结合模式;将城镇职工基本养老保险制度、有固定工作农民工养老保险制度整合为城乡职工社会养老保险制度;进一步加大新农保、城居保制度的整合力度,实现城乡居民社会养老保险制度的实际运作;在此基础上,将城乡居民社会养老保险制度、城乡职工养老保险制度、公务员社会养老保险制度整合为国民养老金制度,建立多层次的社会养老保险制度。     

我国农村社会养老保险探讨

由于历史的原因,我国农村社会养老保险工作起步较晚,1986年民政部开始对建立农村社会养老保险制度开展调研和探索工作,1992年1月民政部颁布的《县级农村社会养老保险基本方案》,使我国农村社会养     

中国社会养老保险发展演变与启示

中国社会养老保险制度被分成城镇职工养老保险、机关事业单位养老保险和农村养老保险三大部分。从三种养老保险制度的变迁过程可以看出,虽然社会养老保险的覆盖范围在不断扩大,但制度的公平性还有待增强。     

浅谈我国农村社会养老保险制度

我国农村养老保险存在的主要问题 农村社会养老保险试点工作开始于1987年,全面推行于1991年,现行制度是根据1995年民政部的《农村社会养老保险基本方案》建立起来的。同时从事农村社会养老保险工作的机构有两万多个,专兼职人员有五万多人,还有代办员几十万人。农村社会养老保险工作开展比较好的城市．养老保险已经开始发挥作用．养老保险金开始成为部分老年人获取收入的一个来源。     

四川省社会养老保险纵向均衡模型的实证分析

回顾中国的社会养老保险制度改革历程,发现养老保险问题实际上是个退休经费的平衡问题。文章试图建立四川省社会养老保险纵向均衡模型,分析影响养老保险纵向均衡的因素。     

四川省社会养老保险纵向均衡模型的实证分析

回顾中国的社会养老保险制度改革历程,发现养老保险问题实际上是个退休经费的平衡问题。文章试图建立四川省社会养老保险纵向均衡模型,分析影响养老保险纵向均衡的因素。     

养老保险衔接转换只是并轨第一步

近日,人力资源和社会保障部出台《城乡养老保险制度衔接暂行办法》,并公开征求意见。 2009年以来,我国先后启动新型农村社会养老保险试点和城镇居民社会养老保险试点,与此前建立的城镇职工养老保险一起,织就了一张养老保障大网。截至2012年8月底．全国城乡居民社会养老保险制度全国总计覆盖超过7亿人。不过．目前我国养老保险制度体系仍处于城市与农村分割、私人部门与公共部门分立的“碎片化”状态。     

构建城乡养老保险制度统筹衔接机制

经过多年努力,我国已初步建立起由城镇职工养老保险制度、城镇居民养老保险制度和新型农村养老保险制度组成的养老保险体系,在建立覆盖城乡的养老保险制度方面取得较大进展。但是,由于社会保障体制在发展上遵从了二元化的社会结构模式,城乡养老保险制度呈现明显的差异性,不利于城乡统筹发展战略的实现。因此,统筹城乡养老保险制度具有重要现实意义。