多措并举建立县级基本财力保障机制

2010年,山东省针对新增民生支出较多、县乡财政收支缺口动态加大的新情况,出台了《关于建立县级基本财力保障机制的意见》,进一步调整政策、加大力度,在全省建立了县级基本财力保障机制,帮助县乡财政保工资、保运转、保民生。     

完善省以下财政管理体制的思路

一、完善省以下财政体制有关情况 为加快欠发达地区发展,缩小区域间财力差距．2004年广东省开始对下实施激励型财政机制,2005年出台了帮助县（市）解决镇（乡）财政困难的帮扶政策,以期进一步提高基层政权和组织运转的财力保障水平．夯实财政体制根基。     

严格控制财政风险促进经济健康发展

对于当前较为困难的县乡财政而言,不但要做好民生政策的落实,而且还要努力加强棚户区改造,学校、敬老院、医院的建设等投入,民生领域的支出相当大.在这种情况下,必须保持清醒头脑,统筹考虑自身财政状况,时刻警惕财政风险情况的发生,并加强培植财源,加强预算,提高资金使用效益,只有这样,才能更好地保持社会稳定、经济发展.     

完善省以下财政体制 根本缓解县乡财政困难

近年来,四川省县域经济发展取得长足进步,县级财政实力不断增强。随着国家一系列民生政策的集中实施,县级政府提供公共服务的内涵和外延发生了较大变化,县级财力保障范围越来越宽,支出标准越来越高,刚性增支需求快速增长,出现了县级财政多依靠上级财力补助完成民生支     

宏观税负与财政民生支出增长——基于省际动态面板数据模型的经验分析

基于中国1998—2009年的省际面板数据,通过构建动态面板模型,运用系统GMM实证检验宏观税负与财政民生支出的数量关系。结果显示：宏观税负上升带动了财政民生支出绝对额的小幅增长,但对财政民生支出份额的影响在统计上并不显著,这表明中国的宏观税负与财政民生支出的协调性不容乐观,财政民生支出强度不足不应主要归因于政府财力规模不足。因此,囿于宏观税负高低之争并无实质意义,关键在于实现宏观税负与财政民生支出的协调和匹配,确保财政收入更好地“取之于民,用之于民”。     

浙江省公共财政保障机制研究

按照吕祖善省长提出的“基本公共服务均等化行动计划”，浙江省积极调整财政支出结构，将更多的财力投入到与百姓切身利益相关的民生领域。2007全省财政民生支出1225．53亿元，占当年财政支出的67．8％，当年财政民生支出的增量占当年财政支出增量的70．3％。基本公共服务均等化程度有较大改善，在许多方面走在全国前列。     

基层财政专项支出监督问题研究

基层财政专项支出是保证基层发展的关键,虽然我国近年来出台了许多相关政策用来完善基层财政专项支出的监督机制,但是在政策的实际落实过程中还存在一些问题,严重影响了基层财政专项支出资金的合理有效的运用。本文首先阐述了加强基层财政专项支出监督的重要作用,其次在分析我国当前基层财政专项支出监督存在问题的基础上提出了相应的改进方案和解决措施。     

从陕南移民搬迁看财政民生投入的路径优化

正近年来,随着财力增长,陕西财政民生投入逐年增加,一大批民生项目从无到有、逐年"扩面提标",老百姓得到了实实在在的好处。但随着财政收入从高速发展进入目前中速增长的新阶段,新增财力有限与民生支出刚性增长的矛盾日益凸显,财政民生工作的可持续性成为社会各方关注的热门话题。本文以     

香港财政政策中几个值得关注的问题

香港回归祖国十五年来,特区政府在坚持量入为出、审慎稳健的理财原则的同时,对过去一直实行的"积极不干预政策"进行了一些修正,为完善香港的投资环境和各项民生支出提供了财力保证。其中,财政、税收、金融政策取向以及两地经贸合作安排对两地影     

基层财政专项支出监督问题研究

基层财政专项支出是保证基层发展的关键，虽然我国近年来出台了许多相关政策用来完善基层财政专项支出的监督机制，但是在政策的实际落实过程中还存在一些问题，严重影响了基层财政专项支出资金的合理有效的运用。本文首先阐述了加强基层财政专项支出监督的重要作用，其次在分析我国当前基层财政专项支出监督存在问题的基础上提出了相应的改进方案和解决措施。     

县级政府财力与支出责任:来自财政层级的视角北大核心CSSCISSCI

财力与支出责任相匹配是完善财政体制的关键。本文综合考虑各地区税收收入、转移支付以及公共服务的提供成本,纠正了用实际财政支出评价支出责任时所面临的内生性问题,在此基础上构建了财力与支出责任的匹配度指标。使用中国县级面板数据分析了财政层级改革对财力与支出责任匹配度的影响。基于倾向得分匹配基础上的双重差分方法(DID-PSM)分析表明:"省直管县"财政改革提高了县级财力与支出责任匹配度的主要原因是减少了地级市对转移支付的截留,增加了县级转移支付的可达性;财政层级改革使县级财政匹配度平均提高了10.2个百分点;政策效应具有明显的持续性。     

邢台县六项财政措施支持产业结构调整

邢台县财政局迅速落实省财政工作会议精神,针对产业结构存在的突出问题,结合省出台的财政体制和财政收入划分政策,研究提出促进县级收入与财力良性增长的六项措施。     

2010年财政收入形势预测及政策建议

应着手实施积极财政政策转型,逐步将主要侧重拉动投资的扩张性政策转变为着力改善民生的扩张性政策;要积极组织实施税收制度及财政体制改革,推动相关改革迈出实质性步伐;要客观分析财政超收,按照优先充实相关准备、不予追加投资支出、重点保障民生支出等分配原则,科学切分超收蛋糕     

支农资金增加后的新课题

近年来,广东省积极筹集资金,通过构建以财政资金投入为引导,以农民和村经济组织投资为主体,非农企业、私营企业家投资和引进外资为补充的多元投资机制,千方百计增加农业投入,确保了农业的持续稳定增长。首先,逐年提高支农支出占财政总支出的比重,使财政支农资金的增长幅度高于同期财政经常性收入的增长幅度。1997年全省财政支农支出(七、八两类)预算完成比上年增长9％,其中支援农村生产支出完成较上年增长16％;其次,从预算外资金和地方机动财力中筹集资金加大对农业投入。实施“以水养水”的政策,每年从东深供水收入中     

承德县政府采购支持民生效果显著

承德县政府采购部门认真落实国家出台保障民生的一系列措施,不断拓展民生采购范围和领域,积极服务民生资金支出,做好民生项目采购工作。截止2011年10月末,共完成政府采购资金21366.73万元,其中实现民生项目采购资金     

县级财政运行综合绩效评价实践探索

开展县级财政运行综合绩效评价,有利于提高财政科学化、精细化管理水平,合理确定财政保障范围,有效缓解财政收支紧张矛盾,促进县级财政部门优化支出结构、提高财政资金的使用效益,确保各项民生政策的落实,推动政府职能转变和公共财政体系建设。内蒙古自治区将下级政府财政运行综合绩效纳入重点评价范围,选择了4个典型的旗县区开展县级财政运行综合绩效评价,并结合本地的实际情况探索建立县级财政运行综合绩效评价指标体系,分析绩效评价实践中存在的问题,提出加强和改进财政运行综合绩效评价的政策建议。     

财政分权视角下的地方政府多维效用函数与环保支出偏好

国内地方政府的环保支出偏好受制于特殊的财政分权架构,并会受到上级引导、同级竞争、本级财力等多重因素的制约,现有研究较少对财政分权架构下的地方政府的多维效用函数及由此引致的环保支出偏好特征展开讨论。为此,结合理论模型推导及涵盖2012—2019年247个地级市面板数据的实证检验,对财政分权架构下的地方政府环保支出的多元驱动机制作出诊断,结果发现：上级政策引导会激励地方政府的环保支出意愿,同级经济竞争和自身财力约束则会对其环保支出力度形成制约;多维约束间存在明显的交互效应,同级经济竞争与上级政策引导对地方政府的环保支出偏好存在显著反向对冲效应,而本级财力约束则会影响地方政府在上级引导与同级竞争压力间的权衡;本级财力约束会透过向上的财政依赖和内部财政支出腾挪两种不同的传导机制影响地方政府的环保支出偏好。因此,应构建兼容地方政府多维目标的综合方案,打造“考核-竞争”的动态协同机制,设计适应地方财力约束的差异化路径,以有效解决地方政府环保支出激励问题。     

财政压力、省以下政府策略选择与财政支出结构

本文利用2011-2018年中国省本级和地级市数据,考察了财政压力对地方财政支出结构的影响.结果 表明,随着财政压力的增加,地级市政府在生产领域和民生领域均会采取"有保有压"的支出策略,在"保增长、促稳定"的同时,"轻创新、轻人力资本投入".通过上移地级市政府部分支出责任来匹配自有财力,能有效调整地级市财政支出结构,有助于促进地级市政府在"保增长、促稳定"的同时,进一步兼顾经济社会的长期发展.异质性分析表明,地级市政府自身偏好和资源禀赋差异会显著影响其财政支出策略的选择.因此,为健全省以下财政体制,加快建立现代财政制度,要关注地方财政压力变化,合理划分省以下各级政府间的事权、支出责任和财力.     

建议明确财政民生支出口径

近几年来,随着各级财政部门认真落实科学发展观,倾力支持社会主义和谐社会建设进程,社会各方面对财政支出结构和民生支出水平的关注度逐年上升,从宏观层面明确民生支出的口径,已经成为编制民生预算,建设民生型财政的迫切要求。但在全国财政系统,一直缺乏以预算收支科目或报表体系为支撑的统计口径,各地财政民生支出的统计方法不一,数据不具备可比性。     

疫后建设的财政责任

疫情期间全国经济停摆,财政减收增支,疫后国家将要开展全国公共卫生领域的重大体系化建设,需要大量的财政资金投入,财政必将面临巨大的责任负担和工作压力。在减收增支的压力面前,如何增加财政供给保证中央的公共卫生领域建设任务要求?可行的办法是在支出上挖掘潜力要财力,既要保证中央任务的落实,又要把好钢用在刀刃上,减少财政资金的跑冒滴漏,行之有效的便是落实中央十九大提出的全面推行财政绩效管理要求,向财政管理和行政管理体制联动改革要财力。在公共卫生领域建设具体项目上落实"凡事预则立不预则废""言必信,行必果""做老实人,说老实话,办老实事"的绩效管理要求,建立绩效管理制度体系,打造出责任政府和效能政府。