关于结构性减税政策若干问题浅析

结构性减税政策,自2008年中央经济工作会议中被重点推出以来,一直饱受争议。而据最近财政部财政科学研究所发布的报告称,近期是加大实施结构性减税政策的最佳时期。可见,结构性减税已经成为我国宏观调控的重要政策之一。本文将从什么是结构性减税、为什么要结构性减税,结构性减税怎么减等方面给出大家一个对结构性减税政策的全面认识,并为我国结构性减税政策进一步实施提供相关的政策参考依据。     

结构性减税:宏观经济约束下的税收政策选择

我国新一轮税制改革实行的是一种结构性减税政策。从直观上看,结构性减税政策确实与我国结构性过热的经济形势存在一定矛盾;但通过理性分析可知,结构性减税政策并不会导致我国结构性过热的经济状态再度升温;长期而言,它已成为我国经济、社会可持续发展的战略选择。     

中国结构性减税的政策路径分析

实施结构性减税,既是我国在当前经济低迷时期促进经济稳定增长的有效手段,也是我国优化税制结构、降低宏观税收负担的主要途径。在我国存在税收征管目标与结构性减税政策矛盾的情况下,我国应进一步完善征管理念,加强征管法制建设,将结构性减税政策落到实处。     

对我国结构性减税政策的效果分析

结构性减税政策是2008年全球金融危机发生后,我国实施新一轮积极财政政策中的重要内容。实施结构性减税,既是我国促进经济稳定增长的有效手段,也是我国优化税制结构的重要途径。本文梳理了我国自2008年以来结构性减税的基本情况并对其效果进行了评价,对未来我国结构性减税政策优化的方向提出了政策建议。     

优化经济结构与减税问题探析

2011年中央经济工作会议提出要继续完善结构性减税政策,积极促进经济结构调整,结构性减税成为我国宏观调控的重要手段。本文基于优化产业结构的视角,分析国内外关于结构性减税的举措,并对未来我国完善结构性减税政策提出建设性意见:如开征环境税,促进节能减排;提高部分消费税税率,促进生产和消费结构升级;推进服务业增值税改革,促进经济结构优化等。     

完善结构性减税政策的着力点与路径选择

根据目前我国所面临的新形势、新任务,完善结构性减税政策的着力点应该放在三个方面:针对特定税种进行有增有减的调整,促进税制结构的优化;针对特定群体实行减税或增税政策,实现税收负担的公平;将结构性减税与经济结构调整对接,助推经济结构的优化。立足于这三大着力点,完善结构性减税政策的基本路径选择为:推进增值税扩围改革;调整消费税;减免部分进口环节税收;实行综合与分类相结合的个人所得税制;进一步完善企业所得税优惠政策;深化个人住房房产税改革;全面推广资源税;研究开征环境保护税等新税种。     

宏观调控与结构调整双重目标下的结构性减税

本文首先辨别了减税与减税政策之间的差别,进而分析了我国结构性减税目前应有的政策定位和作为一项中长期政策的定位,认为结构性减税政策本身更多地侧重于结构调整而不是扩大总需求,因此更适合作为结构调整而不是宏观调控的工具使用,而由于中国经济结构调整的长期性,结构性减税政策也应作为中长期税制改革的目标存在。     

减税政策效果分析与完善

从2008年下半年开始，我国采取了提高出口退税率、降低房地产行业的税收等一系列减税政策以促进经济增长。目前，减税政策产生了怎样的效果？下一步如何落实结构性减税政策？本文在分析减税政策对经济增长传导机制的基础上，分析我国已实施的减税政策，并提出明确我国减税重点的建议。     

新形势下结构性减税政策取向探讨

2008年以来实施的一系列结构性减税措施为我国应对金融危机冲击、保持经济平稳较快发展作出了积极贡献。进入"十二五"发展时期,财税改革将为服务大局扮演非常重要的角色。本文盘点了2008年以来的结构性减税政策,从正反两方面分析了结构性减税政策的实施效果,并对新形势下结构性减税方案提供了政策建议。     

结构性减税对产业结构升级的影响及政策建议

转变经济发展方式、推进产业结构升级是我国应对国际金融危机、促进经济平衡较快发展的必由之路。税收是国家调控经济的重要工具,结构性减税是我国当前税制改革的重要内容。本文首先阐述了产业结构升级的重要意义,分析了我国推行结构性减税的可行性与必要性,进而讨论了结构性减税对产业结构升级的影响,并为我国通过结构性减税促进产业结构升级提出了政策建议。     

完善我国结构性减税的建议

国际金融危机爆发以来,我国政府及时采取了具有积极财政政策意义的结构性减税措施,在鼓励投资、扩大消费、促进就业、调整经济结构等方面发挥了重要作用,为我国应对金融危机冲击,促进经济持续平稳较快发展做出了积极贡献.本文首先界定了结构性减税的内涵,结合我国实际情况分析了实行结构性减税政策的原因,并提出了相应的政策建议     

对新时期我国结构性减税的探讨

2013年3月5日,温家宝总理在政府报告中指出:综合税制改革完善结构性减税政策,2013年新政府把国家GDP增长定为7.5%,在保持GDP稳定增长的情况下,保持结构性减税的可持续性,对保证GDP的增长传递正能量。当前,我国新一轮的组合式结构性减税措施即将陆续出台,我国的结构性减税将进入一个全新时期。文本通过对我国结构性减税含义及实行结构性减税的必要性和重要性的阐述,总结了近几年我国结构性减税的总体概况,并分析了我国结构性减税的阻力,最后对如何完善我国结构性减税提出了政策建议。     

稳中求进的政策目标与结构性减税

本文认为,稳中求进政策总基调是我国开始步入自然回落经济周期的必然政策选择,结构性减税是经济自然回落周期积极财政政策的重要内容。文章从宏观、中观、微观三个层面分析了结构性减税的不同政策取向,认为宏观层面要降低税收依存度,中观层面要优化税制结构,微观层面要深化税制改革力度;并在厘清结构性减税两个认识误区基础上,提出完善结构性减税的建议。     

关于进一步完善结构性减税政策的研究

由美国次贷危机引发的国际金融危机,不仅冲击了许多发达国家,而且波及广大发展中国家,我国同样遭受影响。为应对这场金融危机,我国实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策,取得了良好的效果。本文着重分析我国应对金融危机的结构性减税政策,说明了实施结构性减税政策的原因,介绍了结构性减税政策的内容,总结了结构性减税政策实施的成效与存在的问题,提出了进一步完善结构性减税政策的建议。     

结构性减税对产业结构优化升级的效应分析

自2008年金融危机以来,结构性减税作为国家应对经济通缩的一项政策,一直是国家财税部门、企业民众等社会各界共同关注的话题.而产业的结构性矛盾也是我国在实现工业信息化道路上亟待解决的问题.本文在梳理结构性减税政策的基础上,着重分析了这一政策对解决产业结构性矛盾、推进产业结构优化的作用.     

深化我国税制改革应选择有增有减的结构性调整

本文通过对减税政策的理论和实际效应的分析,认为应根据社会经济客观形势合理选择运用减税政策。在我国已采用诸多减税措施,且财政收支压力加大的情况下,下一阶段已不存在进一步大规模减税的空间,而应选择有增有减的结构性调整。     

结构性减税政策效应评价：以山东省为例

摘要：2008年金融危机以来，我国陆续出台了一系列结构性减税政策，在拉动投资、刺激消费、扩大出口等方面起到了积极的推动作用。但目前的结构性减税政策多侧重于短期内促进经济增长，在推动税制结构调整方面成效甚微，并在一定程度上加大了货币政策的调控压力。本文在梳理结构性减税政策的基础上，分析了政策实施的积极效应、存在的“失衡”现象及对货币政策的冲击，并对今后如何更好地发挥税收政策结构性调整作用提出了建议．     

完善我国新时期结构性减税政策的建议

2013年3月5日温家宝总理在作《政府报告》中指出:结合税制改革完善结构减税政策,2013年新政府把国家GDP增长定为7.5％,在保持GDP稳定增长的情况下,保持结构减税的可持续性,保证GDP的增长传递正能量.同时,我国新一轮的组合式结构性减税措施即将陆续出台,就是说我国的结构性减税进入一个全新时期.本文通过对我国结构性减税含义及我国实行结构性减税的必要性和重要性的认识,扼要总结了近几年我国结构性减税的总体概况,并阐述了我国结构性减税遇到的阻力,最后对如何完善我国结构性减税提出几点政策性建议.     

促进我国低碳经济发展的税收政策

发展低碳经济是我国转变经济发展方式、实现经济结构优化调整的必然选择。在结构性减税的大背景下,我国促进低碳经济发展的税收政策也带有积极财政政策浓厚的反周期色彩,并体现出宏观调控与税制优化两种不同的操作范式。总体而言,我国当前的低碳税收政策存在各税种间整体协调力不足、时效性与权宜性特征凸显、正向激励机制单一、负向约束机制不足等问题。进一步促进低碳经济发展,应实现各税种整体协调,坚持结构性减税与结构性增税相结合,宏观调控与税制优化相结合,正向激励与负向约束相结合,存量调整与增量扩展相结合。     

我国税收超额负担：国际比较与优化路径

在我国税收规模连年高速增长,税收负担是否过重热议的背景下,从税收超额负担的视角对各国税收效率进行了比较,并测算了全面减税和对间接税减税两种政策的经济效应。结果表明,中国的税收超额负担处于中等水平,但仍存在减税增效的空间;对间接税减税的结构性减税政策能更好的符合稳物价、调结构的政策目标。