政府投资建设项目管理体制亟待改革

目前,我国政府实行“投(投资者)、建(建设者)、管(管理者)、用(使用者)”合一的投资管理体制及“分散建设”的建设模式。这种管理体制,是出现“钓鱼工程”、“三超工程”、“三边工程”、“重复建设”、“资金浪费”等一系列基本建设问题的根本原因。由使用者自己负责建设,属自己建设自己用,从“经济人”角度考虑,总希望标准高点,面积大点,从而出现超投资超标准建设问题。     

谈加强政府投资项目管理

随着社会主义市场经济体制的建立和逐渐完善,政府投资项目的管理体制也有了较大的变革。按照国家要求严格实行“五制”(项目法人责任制、招投标制、工程监理制、工程质量领导责任制、资本金制),     

政府投资项目代建风险与强化管理措施

政府投资项目代建时常会出现一些风险性的问题,因为随着市场经济体制的不断完善与发展,投资项目的风险已经远远超出人们所预期的风险目标,不确定性因素很多。一些超规模、超预算的现象经常发生,导致投资失控,资金管理不善,一些问题工程屡禁不止。所以我们一定要从项目管理体制入手,并不断改进现有的管理体制,推陈出新,寻求新的管理体制。“代建制”是近些年推出的一种管理模式,它在很大程度上提高了政府投资效益、节约了投资成本,同时还有效地防范了投资风险。但是鉴于各个职能部门之间的相互分离,这种模式还存在一定的问题。本文主要就我国目前的政府投资项目代建风险问题进行分析研究,并提出相应的风险管理措施,希望对大家有所帮助。     

政府投资工程代建制——财政投资项目评审建设新机制

政府投资工程代建，顾名思义就是政府作为城市市政基础设施和纯公益性项目的“埋单人”，在项目建设方式上，打破以往由政府直接参与工程实施各环节的微观管理控制方式，转而委托专业的工程代建单位进行筹资建设。     

政府投资项目“代建制”试点模式的比较分析与研究

通过借鉴各地政府投资工程项目“代建制”试点的成功经验，对各地“代建制”模式的进行比较分析，从政府投资工程“投、建、管、用”职能分离的建设管理体制改革的角度，研究了“代建制”的一般模式和发展趋势。     

政府投资工程管理模式亟待改革

政府投资工程作为政府实现其职能的一种重要手段，在我国的经济活动中起着非常重要的作用，同时也受到社会的密切关注。随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立、发展和完善，我国由计划经济体制沿袭下来的政府投资工程管理体制暴露出了许多问题，如资金浪费严重，易滋生腐败现象等。目前，     

政府投资管理体制改革研究

所谓政府投资,是指中央和地方各级政府为了实现一定的宏观经济目标,直接作为投资主体,使用政府性资金（包括财政预算内资金、主权外债资金和其他政府性资金）进行的各类投资。我国在改革开放之前,是以计划经济为特征的政府投资管理体制,而在改革开放后,随着经济体制的不断发展和进步,曾经历过多次改革,并取得了一定的成效,但是,但现有的管理体制仍存在一些问题,需要进行进一步改革。     

政府工程投资控制的措施

解决政府工程投资失控、建设成本居高不下的难题，就必须下大力气推进政府投资建设工程管理体制改革。     

关于深化投资管理体制改革的思考

针对当前我国企业投资管理中存在的审批环节多、审查内容繁、审批自由裁量权大、前期工作耗时长、部分审批事项变相收费、重事前审批,轻事中事后监管等问题,作者提出构建市场开放公平、规范有序,企业自主决策、平等竞争,政府服务高效、监管有力的新型企业投资管理体制。针对政府投资管理中存在的政府投资范围不清晰、投资决策机制不健全、投资计划管理弱化、投资项目管理不专业、投资责任追究制度缺失、投资补助管理不灵活等问题,作者提出构建决策科学、执行有力、责任清晰、监管到位的新型政府投资管理体制。围绕上述总体思路给出几点政策建议。     

政府投资工程招投标工作的管理提升探析

随着社会主义市场经济的发展和城镇一体化建设进程的加快,政府投入大量人力、财力,不断的完善城区基础设施建设,这给各大建设企业提供良好的机遇.但伴随着市场经济的不断深入,市场竞争日益激烈,关于政府投资工程类项目适用的法律配套不完善、执行困难等一系列问题也随着项目规模及数量的增加日趋凸显,这给政府投资工程项目招投标的管理工作增加了一定的难度.本文从现阶段,我国政府投资工程招投标管理工作中存在的问题入手,通过深入分析,指出提高政府投资工程项目招投标工作管理质量的有效手段和策略.     

完善政府投资项目监管

一、政府投资项目监管的现状政府投资项目是指政府作为投资主体,使用财政性资金进行的建设项目投资。政府投资项目的成果是形成国有资产、国有单位或企业。在现行管理体制下,政府投资项目的决策主体是各级政府,政府控制着投资的总量、结构和建设项目的决策权。     

“代建制”模式下轨道交通建设企业内部控制的实践与思考

相关链接:在政府直接投资的项目中,长期存在着政府管理与投资主体、建设单位三者之间职责不清的问题。如何对政府投资和国资控股企业投资的项目,做到“投资、建设、管理、运营”四分开?上海市人民政府在进行了大量调研后,提出了改革的思路,即推行工程建设项目“代建制”。所谓“代建制”,是经政府主管部门认可的、对政府投资或社会招商的公益性或非经营性项目,由某一个工程管理公司代理投资方(业主)进行建设管理的一种制度。其主体是特定的,即是经政府明确的、具有项目管理资质或已被列为推行试点的建设管理企业。在“代建制”这一新的管理体制中,政府的职责主要是投资决策、市场选择和监管评估;政府所属投资公司则被赋予更大的责任,确立其投资主体的地位,主要任务是对项目投资与还贷、设施经营进行全过程管理;工程管理公司的职责是根据政府或投资公司的委托,开展项目的可行性研究、项目管理、工程监理等工作,有能力的公司还可承担政府项目重大问题的前瞻性研究等。根据不同项目采用不同的建设方式,即“代建制”方式可选择管理型公司,采用“交钥匙”方式;也可选择总承包公司。工程管理公司与政府、投资公司的关系都是合同关系,通过市场竞争,获得发展动力,体现自身价值。■长期以...     

积极合理有效地推动跨国直接投资

<正>第九届中国国际投资贸易洽谈会(“投洽会”),即将于9月8-11日在福建省厦门市举行。借此机会,我谨代表主办单位中华人民共和国商务部,对来自世界各地的政府、工商界朋友表示热烈的欢迎;对协办“投洽会”的联合国贸发会议(UNCTAD)、联合国工发组织(UNIDO)、经济合作与发展组织(OECD)、国际金融公司(IFC)、世界投资促进机构协会(WAIPA)表示诚挚的谢意;对“投洽会”各成员单位的辛勤努力表示衷心的感谢。     

政府投资项目监管存在的问题及建议

近几年来,通过对一些部门和单位的政府投资项目进行审计,发现虽然有关职能部门对政府投资项目监管做了大量力所能及的工作,但仍存在一些不容忽视的问题,亟待进一步解决。一、政府投资项目监管中存在的主要问题立项工程缺乏严肃性,工程投资超概算较为普遍。有的建设单位为了工程得以立项,在申报建设项目计划时把建设     

投资体制改革与金融服务创新

一、现有投资体制的弊端。 我国已经初步建立社会主义市场经济的体制框架，但现有的投资管理体制，造成政府对企业项目管得过多过细。而对政府本身的投资项目却管得不够。现有投资体制存在的弊端表现为：一是对所有投资项目，不分投资主体、资金来源和项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府审批；     

城市轨道交通投资建设管理模式与改革实践

进入21世纪，上海提出了建设现代化国际大都市的战略和建成“一个龙头，四个中心”的宏伟蓝图，上海的轨道交通也以前所未有的高速度进行规划和建设。为适应大规模投资、建设、运营、管理的需要，市政府对原有的城市轨道交通的建设管理体制和投融资体制进行了重大改革，力求通过改革，改变依赖政府筹集资金及建设、运营无竞争的状况，努力降低成本，加快建设，规范运营，强化监管。     

浅析我国政府金融投资监管制度改革与创新

政府金融投资是推动我国经济持续增长的重要因素。在未来一段时间内,政府金融投资仍然是中国经济增长的主要推动力之一研究现阶段我国政府金融投资具有十分重要的理论和现实意义。政府金融投资项目总体规模巨大,然而,由于多方因素的影响。多年来,对政府金融投资项目的监管始终没有突破性的改进。政府金融投资项目产生各种弊病,不仅难以产生经济效益,还影响了政府金融投资的社会效益。为此,政府金融投资项目的管理体制亟待进行改革。本文针对我国政府金融投资监管、监管的问题、监管制度所存在的问题加以分析并且结合我国政府金融投资的实际情况提出符合国情的政府金融投资监管体系。     

关于中央基本建设投资“三个流”财政监督的思考（上）

“三个流”是指国家以建设流程为基础,对中央基本建设投资项目进行管理而形成三个管理循环体系的总称。“三个流”分别由“计划管理流程（简称计划流）”、“资金管理流程（简称资金流）”、“工程管理流程（简称工程流）”构成。中央基本建设投资项目建设流程由前期决策阶段、设计与批复阶段、工程前期准备阶段、工程招标与发包阶段、工程实施阶段、建设项目竣工验收阶段构成,“计划流”、“资金流”、“工程流”分别贯穿其中。要加强财政监督检查,提高中央基本建设投资绩效,必须全面认识“计划”和“资金”“工程”三个基本元素之间的关系,关注“三个流”的循环周期,正确判断它们之间作用力的大小,采用恰当的监管方式方法,这样才能取得最佳的监管效果,最大限度地节约财政资金,减少财政投资浪费。[第一段]     

关于政府投资项目招投标问题的观察及深思

随着我国社会经济的发展,政府投资项目越来越多。但是随着我国招投标行业的发展,政府投资项目招投标问题也逐渐暴露出来,影响到了政府投资项目的建设质量。文章就此展开了论述,先是简述了我国工程招投标制度的发展及取得的成果,然后结合实际深入分析了政府投资项目招投标存在哪些问题。     

财政投资评审的定位与走向

财政投资评审工作始于1994年6月,厦门市财政局组建全国第一家工程预决算审核所,专门从事财政性投融资项目工程预决算、审核及管理工作。1998年底财政部筹建投资评审中心,这可以讲是我国财政基本建设投资管理体制的一次改革,是转变财政职能,加强财政监督的重要举措。我认为财政投资评审工作是财政实施基本建设支出预算管理与监督的一个辅助环节,是财政基本建设投资管理监督的手段与武器。评审工作开展之后,全国各地采取多种评审运作的模式,各种模式相互交融逐步趋于规范。业务范围,管理制度、运作流程、业务培训、理论研究等建设性工作取得了实质性进展。但是,目前也暴露出许多问题。如认识不到位(这涉及到多方面如政府、各个部门,甚至财政部门本身);理论研究滞后;评审工作队伍不稳定等。下面从两方面谈谈我个人对财政投资评审的认识。