永立潮头鼓风帆－－太谷县国税局全方位大力推行税收执法责任制纪实

新的税收征管模式建立以来,特别是推行税收执示责任制以来,我们太谷县国家税务避紧紧围绕国税工作中心,以“提高执法素质、强化执法责任、夯实征管基础、严格责任追究”为主线,通过提高思想认识和素质,明确执法依据和目标,规范执法行为和程序,严格执法责任和考核,在全国大力推行税收执法责任制。经过连续几年的不断实践,初步形成“税收行政法制化、税收征管规范化、执法目标责任化、税务执法公开化、税收秩序优良化”的税收法制建设体系,有力地促进了各项税收征管工作,全局连年超额完成收入任务。1999年在宏观经济运行趋紧、重点税源严重下滑的情况下,仍然保持了较快的入库制度,为完成全年收入任务打下了较好的基础。     

试析税收执法内控机制

税收执法内控机制的建立对于推进依法治税、防范和规避执法风险具有重大意义.建立税收执法内控机制的具体思路是继续加强制度建设,建立税收执法风险防范体系,健全监督检查管理体系,深化税收执法责任制,进一步完善配套措施.     

关于规范税收执法问题的探讨

规范税收执法是依法治税的重要一环，推进依法治税必须规范税收执法。从我国当前现实的税收征管情况出发，规范税收执法做好的工作是重视和完善对税务公务员的有效的激励；制定和实施税收执法的操作规范；强化权力制衡，增强税收执法监督的有效性；坚持权责对等，建立和完善税收执法责任制。     

税收执法责任制的理论与实践

税收执法责任制是税务机关为促进税务执法人员依法行政、正确履行职责而探索总结出来的一种新的监督和考核方式，其内涵包括：依法界定的执法职责，单位和个人均是执法责任主体，完善的考核奖惩制度。其中，依法界定的执法职责是推行税收执法责任制的前提和基础，明确执法单位和个人的执法责任是关键所在，完善考核奖惩制度是有力保障。     

推行税收执法责任制的现实思考——学习《全国地税系统税收执法责任制岗位职责工作规程范本（试行）》和“两个办法”等文件的体会

按照“内外并举、重在治内、以内促外”的依法治税工作指导方针，国家税务总局在深入调查研究、广泛征求基层意见和总结各地经验的基础上，先后制订了《全国地税系统税收执法责任制岗位职责和工作规程范本（试行）》（以下简称“地税范本”）、《税收执法责任制评议考核办法（试行）》，修订了《税收执法过错责任追究办法》（以下简称“两个办法”），形成了税收执法责任制的统一框架和制度体系，为在全国地税系统推行执法责任制打下了理论基础。笔拟在深入学习、认真思考和总结归纳的基础上，结合基层税务机关实际，就税收执法责任制的推行谈点肤浅理解，作些粗浅探讨。     

试论影响税收执责任制推行的因素及对策

税收执法责任制，是伴随依法治税思想的确立和征管改革的发展由基层兴起的一项税收法治建设工作。此项工作在一些地方已取得了初步成效 ，也得到了国家税务总局的肯定。但是，由于税收执法责任制还处于起步阶段，全国尚未统一规范，各地对此的认识不尽统一，进度也不一致，显得有些“空泛无力”。究其原因，既有责任制本身的问题，也有税务机关及其税务人员（以下统称征税人）的素质问题，还有社会环境问题。对这些问题进行实事求是的分析，找出问题的症结，提出解决的办法，是推行税收执法责任制面临的一个新课题。     

税收执法与税收司法衔接的法律思考——以增强税收执法刚性为指导

税收法治要求税收法律的实施依靠税收执法与税收司法,以实现税收立法的终极目的。由于税收执法刚性的弱化,致使执法效力减弱。因此应通过完善税收法律体系,设置独立的税收司法保障体系,提高执法主体的执法能力,从税收行政执法与税收司法执法衔接的角度,和谐构建两者相互配合的执法体系,以保障税收法律的实施。     

推行税收执法责任制电子化考核的建议

税收执法责任制电子化考核,是在信息化建设快速发展的新形势下,依托现代信息技术,科学设定考核内容及方案,建立起环环相扣的执法管理运行机制和权力运行监控机制,形成的一套严密的税收执法责任制考核系统。推行税收执法责任制电子化考核机制,有利于税收执法责任制的贯彻落实,有利于提升税收执法能力和税收管理水平,是适应新形势发展的必然要求。一、科学确定考核指标,完善考核评价体系建立一套科学规范的税收执法责任制电子化考     

谢旭人在全国税收执法责任制工作会议上强调：深入推行税收执法责任制

在6月28日召开的全国税务系统深入推行税收执法责任制工作会议上，国家税务总局党组书纪，局长谢旭人要求全国税务系统深入推行税收执法责任制，全面提高依法治税水平。     

应城市地积局：推行税收执法责任制

湖北省应城市地方税务局推行税收执法责任制，以电子“执法单”为突破口，实行人机共管，双轨运作，实现了制度与管理的创新。     

规范基层税收执法 防范税收执法风险——访浙江省国家税务局局长周广仁

2001年8月,在全国税务系统依法治税工作会议上,时任青岛市国税局局长的周广仁以税收执法责任制为题进行经验交流发言。十年后,同样的会场,再议"依法治税",浙江省国税局局长周广仁感慨万千:"依法行政是政府工作的基本准则,对任何执法单位而言都意义重大,具体到税务机关,就体现为依法治税。依法治税是税收工作的灵魂,依法行政是税收工作的生命线,我们在任何时候都要牢记这两点。"     

税收执法规范化是税收管理的内在要求

税收执法行为必须遵守合法性、合理性和效率性原则。当前税收执法中存在的主要问题是：现行税法体系存在缺陷、基层税收执法行为不规范、税收信息化建设步伐滞后、基层税务人员行政执法能力存在缺陷等。对此,必须加强税收立法工作,完善税收法规,为规范税收执法提供法律保障;完善税收程序机制,为规范税收执法提供程序保障;加强税收信息化管理,为规范税收执法提供信息保障;提高执法人员素质,实施执法责任追究制度,为规范税收执法提供制度保障。     

创新和优化税收柔性执法方式的建议

税收柔性执法的重要性随着我国税收立法和执法建设步伐的加快,税务机关柔性执法已成为优化税收执法和税收执法改革创新的重要工作方向,也成为税收治理体系和治理能力现代化的重要着力点。2021年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》,要求优化税务执法方式,有效运用说服教育、约谈提醒等非强制性的执法方式。     

做好税收执法监察工作

税收执法监察是税务纪检监察部门运用国家赋予的职责和权力，依法对税务机关及其工作人员的税务行政执法行为和履行职责情况进行的监督检查。税收执法监察是规范税务机关及税务工作人员的税收执法行为，促进依法行政，保证国家税收法律、法规的正确实施的有效途径。因此，税收执法监察工作应从以下几方面抓起：     

新征管法实施后税收执法压力重重

新颁布实施的《税收征管法》完善了税收执法手段，给税务机关的依法行政提供了法律保护，有了新征管法，税收执法更加理直气壮了。但新征管法也突出了规范税务机关行政行为的要求，使税收执法的压力更大了。     

税收执法说理制度的实证考察与理论阐释——基于88份税务行政裁判文书的分析

国家税务总局在《关于全面推进依法治税的指导意见》中提出建立税收执法说理制度,这一制度是约束税收行政裁量权、切实保护纳税人权利的有力举措。本文以88份税收执法说理争议裁判文书为分析对象,从案由、争议类型、争议内容及裁判结果等方面对我国税收执法说理制度运行状况展开考察。实践表明,目前税收执法说理制度的实施效果欠佳,存在没有说理、说理不充分、说理不当等现象,亟待治理。从规范层面来看,现行税收执法说理制度存在着法律性质不清、说理规则不明、说理责任缺失等不足,应当从法律上明确税收执法主体的说理义务,从说理对象、说理形式、说理内容、说理标准等方面系统构建说理规则,建立说理责任机制,确保税收执法说理制度的良性实施。     

建立税收执法“双向互动”监督机制

新的《税收征管法》把规范税收征收和保护纳税人合法权益以法律的形式予以了明确，这就要求税务部门必须摒弃过去那种强调自我的“单向”执法模式，在规范内部执法的同时，真正把尊重纳税人的合法权益、发挥纳税人的监督制约作用提到议事日程上来。登市国税局在税收实践过程中，从规范内部执法和强化外部制约人手．建立实施了“双向互动”监督机制．内外并举、双向监督，全面提高税收执法水平，从而达到整体推进依法治税的目的。     

对税收执法责任设定问题的认识

本文对现行税收执法责任设定中存在的问题做了具体分析,并就如何科学设定税收执法责任提出建议。即要结合税源专业化管理新模式的推行,遵循权责统一、能责匹配的原则,充分考虑税收执法人员的专业能力、部门职能分工、制度执行的客观条件、纳税人的法律遵从责任等因素,科学界定税务干部应承担的税收管理职责,正确处理好加强征管、履行职责与防范税收执法风险的关系。     

填写《税务文书送达回证》应注意的事项

《税务文书送达回证》是税务机关送达有关税收执法文书时使用的执法文书,是一种法律行为,也是税收执法的一项法定程序。规范、正确地填写《税务文书送达回证》,不仅利于规范税务机关的执法行为,明确税务复议、诉讼等法律期限,同时也有利于保护税务行政相对人的合法权益。     

论规范我国税收执法问题

目前我国税收执法中存在执法不严、违法不究、越权执法、乱征滥罚等问题。加强和规范税收执法工作，必须以完善、高效的执法组织体系为中心，坚持法律规范的权利和义务约束原则，以强有力的处罚惩治措施为保证；从促进内外监督制约、改善外部执法环境和加强执法队伍建设等方面入手。