论中国政府预算管理改革的优先序--兼议绩效预算在中国的适用性

绩效预算是西方国家实践证明了的先进的预算管理模式。但绩效预算的实行需要社会相关制度环境的配套。中国目前尚不具备实施绩效预算的基本条件。中国预算制度改革的当务之急是建立控制取向的预算管理模式,解决财务合规性问题。待相关条件具备后,再选择绩效预算管理模式。     

绩效指标:推进绩效预算的关键

绩效预算,也称以结果为导向的预算,它是二十世纪50年代伴随着关注公共产出和结果而出现的,其核心是通过制定公共支出的绩效目标,建立预算绩效评价体系,逐步实现对财政资金从注重资金投入的管理转向注重对支出效果的管理。实行绩效预算不仅是预算方法的一种创新,而且是政府管理理念的一次革命。但是,实施绩效预算是我国预算制度的一项重大改革,与所有改革一样,它同样需要克服许多难题、需要研究解决很多问题,同时各级     

浦东新区绩效预算改革存在的问题及路径选择

绩效预算管理改革是经济社会多种因素共同作用的产物,是预算管理改革发展到一定阶段的必然选择.它是市场经济体制下公共财政发展的必然取向.然而,市场经济国家在公共预算绩效管理方面取得的成功,是建立在完备的制度建设和良好的运行环境基础上的.浦东绩效预算体系建设,必将是一个循序渐进的过程.本文在简要肯定浦东近年来在绩效预算改革方面取得成效的基础上,较为详尽地阐释了其现阶段存在的问题,并有针对性地提出了对策建议,以供决策者参考1.     

新绩效预算

本文介绍了西方国家最近实行的新绩效预算改革,包括新绩效预算的主要特征、优点以及作为新绩效预算核心的绩效合同,在此基础上,探讨了新绩效预算对于中国预算改革的借鉴意义以及如何借鉴的问题.     

绩效评价结果的应用——以财政支出绩效评价结果为例分析

随着全球性的新公共管理运动和新绩效预算的兴起以及中国公共预算和公共财政领域改革的推进,政府的资金管理理念和制度变革选择也在开始变化。在我国,以事后的财政支出绩效评价为切入点,财政资金"追踪问效"机制也开始逐步建立。绩效评价结果的合理运用是财政绩效工作的核心和归宿,更是绩效预算和事后绩效评价的有机结合点。     

基于绩效预算的高校财务管理体制探索

鉴于国家财政预算改革正在迈向绩效预算的方向,国内公办高校有必要按照绩效预算的要求,重新梳理内部财务管理体制。基于绩效预算的要求,高校应当实行分权型财务管理体制、将财务决策机构与财务执行机构相分离、同时应当设立绩效目标规划和绩效评估职能机构。     

基于绩效预算的高校财务管理体制探索

鉴于国家财政预算改革正在迈向绩效预算的方向,国内公办高校有必要按照绩效预算的要求,重新梳理内部财务管理体制。基于绩效预算的要求,高校应当实行分权型财务管理体制、将财务决策机构与财务执行机构相分离、同时应当设立绩效目标规划和绩效评估职能机构。     

浦东新区绩效预算改革存在的问题及路径选择

绩效预算管理改革是经济社会多种因素共同作用的产物,是预算管理改革发展到一定阶段的必然选择。它是市场经济体制下公共财政发展的必然取向。然而,市场经济国家在公共预算绩效管理方面取得的成功,是建立在完备的制度建设和良好的运行环境基础上的。浦东绩效预算体系建设,必将是一个循序渐进的过程。本文在简要肯定浦东近年来在绩效预算改革方面取得成效的基础上,较为详尽地阐释了其现阶段存在的问题,并有针对性地提出了对策建议,以供决策者参考1。     

论商品经济条件下我国财政体制的目标模式

财政体制改革的目标模式,就是根据有计划商品经济的要求,建立起具有中国特色的、充满生机和活力的新型财政体制。有计划商品经济的第一个基本点就是各经济实体成为自主经营、自负盈亏的生产经营单位。围绕这一基本点,现行财政管理体制中预算收入按行政隶属关系划分,造成企业受行政隶属关系束缚,受过多的行政干预而不能自主经营,故必须改革。改革财政体制目标模式的选择,可考虑实行分税制,即企业上缴的预算收入按税种划分。不论企业隶属关系如何,都     

新绩效预算对国防预算改革的启示

随着市场经济的发展,我国国防费预算编制产生了很多问题,预算管理绩效水平明显偏低。因此,要合理借鉴新绩效预算管理的思想,根据国家军事战略,确立新的预算目标,科学改革预算编制体制,强化预算管控,建立有效的预算评价机制,以提升国防预算管理水平。文章阐述了新绩效预算的理念,并分析了新绩效预算给我国国防预算改革的几项启示:统筹好国家军事战略与国防预算之间的关系;确立新的预算目标,重建起预算编制体制;强化预算过程管控,建立绩效评价机制。     

转型期行政事业单位预算绩效评价规则研究

剖析财政部近期预算绩效评价部署与远期绩效预算改革定位的政策基调,提出面向绩效预算改革的行政事业部门预算绩效评价规则定位问题,整合涵盖评价视角观、范畴观与指标观的预算绩效评价规则体系,促进绩效预算改革实践的深入拓展。     

Suggestion and Assumption on Perfecting Budget Control System

预算管理体制是我国财税体制中的重要组成部分,预算管理的规范与完善直接影响着我国财税体制改革的进程。我国目前的预算管理体制存在诸多的不足,可以从完善立法、规范预算编制内容、采用科学的方法测算预算收支、提高预算的完整性和透明度、加强预算执行情况的信息反馈、增强预算的严肃性、强化公开信息等方面进行完善。     

从我国高校薪酬制度的历史沿革谈高校教师薪酬发展趋势

本文对新中国成立以来我国事业单位几次工资制度改革的特点进行了总结,通过对六次工资制度改革带来的效果及变迁分析得出现阶段我国高校教师收入分配发展趋势,即建立科学的薪酬制度、建立完善的岗位聘用制、建立和完善绩效管理体系、完善高校的社会保险与福利制度。     

高等学校零基预算编制问题研究

零基预算近年来在我国得以推广,并取得一定成效。但是,由于预算环境和预算过程中各种不完善因素的存在,零基预算在我国高校财务预算编制中没有发挥根本性的作用。不少高校的财务预算编制采用的是一种形式上的零基预算加部门预算的预算编制模式。零基预算在我国高校的推行既需要政府的政策配套、协调合作,更需要高校改革现有的预算编制模式和预算管理模式,从而形成内外互动的良好的高校零基预算管理体系。     

高校新绩效预算管理研究

论文从我国高校预算历史发展变迁的角度,研究了我国高校实行绩效预算改革的必然性,对绩效预算的理论基础进行了剖析,为我国高校绩效预算管理改革提供了可行的方案。     

疫后建设的财政责任

疫情期间全国经济停摆,财政减收增支,疫后国家将要开展全国公共卫生领域的重大体系化建设,需要大量的财政资金投入,财政必将面临巨大的责任负担和工作压力。在减收增支的压力面前,如何增加财政供给保证中央的公共卫生领域建设任务要求?可行的办法是在支出上挖掘潜力要财力,既要保证中央任务的落实,又要把好钢用在刀刃上,减少财政资金的跑冒滴漏,行之有效的便是落实中央十九大提出的全面推行财政绩效管理要求,向财政管理和行政管理体制联动改革要财力。在公共卫生领域建设具体项目上落实"凡事预则立不预则废""言必信,行必果""做老实人,说老实话,办老实事"的绩效管理要求,建立绩效管理制度体系,打造出责任政府和效能政府。     

我国集团公司预算管理运行体系的新模式——中原石油勘探局案例研究

本文以中原石油勘探局 1994- 1998年预算管理的案例为基础 ,采用现场研究的方法 ②,概括出集团公司管理的资金预算整合模式和全面预算整合模式 ,并认为每一种模式都是一个由若干阶段或要素组成、可运行、可操作的管理控制系统 ,为我国其他集团公司实现整合提供了可资效法的蓝本。其次 ,本文从技术、组织、行为和环境四个维度描述了集团公司预算管理系统的特征 ,从历史和现状、理论和实务等方面阐述了我国集团公司推行预算管理的重大意义。第三 ,本文阐明预算管理蕴含着“权力共享的分权”这一哲学思想 ,通过预算管理才能达到“分散权责、集中控制”的理想境界     

Accounting and budgeting systems: The issue of congruency

The importance of designing an accounting system that is congruent with an organization's budgeting system has been noted in the literature. Unfortunately, in many government organization it is common to find incompatible budgeting and accounting systems. The purpose of this study is to investigate whether gearing the accounting information system to a zero-base budgeting system increases the perceived usefulness of the budgeting process. This issue is examined under conditions of both scare and abundant resources. Based on an empirical study, it is shown that the usefulness of a budgeting system to budget recipients may indeed be dependent on the accounting information system, conditioned on the availability of resources. Given the relationship between budgeting and public policy, implications of the study for the public policy making process are discussed.     

Modernity, Modernization and the Deinstitutionalization of Incremental Budgeting in Local Government

Governmental reform programs in the UK have a long history of failed attempts to end incrementalism in local government budgeting. Drawing on structuration theory, incrementalism is presented as institutionalized organizational behaviour. From this perspective, the recent New Labour reform agenda may be interpreted via a theory of de‐institutionalization. The approach is illustrated through an analysis of recent developments in a large UK metropolitan authority where new political structures, inspection regimes and regulatory pressures are beginning to challenge incrementalism. A new belief in the measurability of public sector performance seems to be legitimized by a post‐bureaucratic modernity rather than any significant technical innovations.