人民银行国库会计内控手段亟需改进

一、当前国库会计内部控制中的主要问题 (一)内控手段没计滞后于制度建设 近几年,人民银行一直把制度建没作为工作重点,不断健全完善会计内控制度.如:总行自2005年起陆续制定的<中国人民银行会计基本制度>、 <国库会计管理规定>、<国库资金风险管理办法>等,从不同角度具体规范了国库会计行为.     

基层人民银行内部控制存在问题及建议

<正>一、目前基层人民银行内部控制存在问题(一)内控制度全面性难以界定人民银行内部控制制度主要为:金融监管制度、货币信贷资金管理制度、外汇管理制度、财务管理制度、会计结算管理制度、国库业务管理制度、货币发行与金银管理制度、计算机管理制度、安全保卫制度等。尽管各种制度较多,但内控制度全面性方面只有原则性规定,在实际建制工作中缺乏具体判断标准也即定量要求,导致内控制度评价、检查时标准不一,不利于相关部门对内控制度的执行情况进行监督检查和评价。     

货币金银管理信息系统的内控制度建设

作为人民银行系统第一个实行全国数据集中处理的业务应用系统，货币金银管理信息系统已于2005年5月8日起在人民银行各级行试运行。该系统的推广应用，使货币发行业务会计核算的组织方式、信息表现形式、会计档案的管理等都发生了重大变化。因此，必须根据货币金银管理信息系统的业务处理特点，建立一套严密的内控制度，才能充分发挥该系统的作用，保证发行基金安全。     

防范损伤券复点风险重在创新监督制约机制

当前,人民币损伤券复点业务存在管理不严、内控制度执行不力等问题,影响了人民银行科学合理地实施对残损人民币的回笼.一是随着市场货币流通量的增加和金融机构损伤券交存数量的增大,以及包括人民银行货币发行人员在内的人们思想观念的变化,社会上一些不法分子做案对象向金融机构进行转移.二是人民银行县市支行货币发行部门负责复点辖内金融机构回笼的损伤券,但损伤券的销毁要由中心支行统一组织实施,监督机制执行不力.三是对货币发行业务负有监督职能的保卫、会计部门,在实际工作中往往是合作配合有余、而监督制约不足,使相互间的监督制约作用难以发挥.因此,应当创新安全防范机制,在人民银行中心支行成立破钞复点中心,由中心支行对损伤券集中管理、集中控制,既可以将风险降到最低限度,也符合损伤券管理销毁"集中办理"的要求.     

加强社保机构内部控制的思考

一、加强社保机构内部控制的重要性 (一)是市场经济发展的需要.实践证明,切实加强社会保险内部控制工作,是确保基金安全的本质要求,也是规范经办业务、保证社会保险各项工作顺利开展的重要举措.劳动和社会保障部高度重视,出台了劳社部发[2007]2号<社会保险经办机构内部控制暂行办法>,指导社保机构建立健全内控制度,规范经办业务工作,完善财务管理制度,优化操作流程,确保社会保险基金安全.     

加强内控监督转变基层央行监督管理方式

基层人民银行内控监督制度,涵盖支付清算、经理国库、货币发行、反洗钱和征信业务等各方面,内控制度普遍存在着联动性。近年来,基层央行在内控监督上虽然取得了一定的进步,但仍     

浅析如何强化基层央行内部控制的有效性

<正>近年来,基层人民银行在加强内控制度建设、规范业务操作和防范内部风险等方面做了大量工作,基本形成了一套比较系统、科学、权责分明、运作有序的内部控制机制。但随着中央银行职能的调整,基层人民银行的业务、机构职责及人员设定都发生了很大变化,内部控制监督在实际工作中还存在不少问题和难点,亟待改进和完善。一、当前基层央行内部控制存在的问题(一)内控制度建设的及时性有待进一步完善随着人民银行业务的变化更新,许多业务在内容、办理程序、处理方法及风险点方面都发生了重大变化,而与这些新业务相配套的内控制度建设则滞后于业务的发展速度。对于基层行来说,对新业     

货币发行管理信息系统内控缺陷及防范对策

货币发行管理信息系统在保证发行基金安全、规避金融风险中起着举足轻重的作用。为了解货币发行管理信息系统运行现状，加强对货币发行系统的有效管理，保证发行基金安全，我们近期对基层央行货币发行管理信息系统进行了一次专题调查。通过调查，我们发现该系统在内控方面存在部分缺陷，亟待引起上级有关人员的重视。     

国库业务:电子化环境下的风险防控举措

(一)尽快完善管理法规、制度.尽早制定颁布<国库法>或新的<国家金库管理条例>及其<实施细则>,进一步修改和完善退库、拨款等制度,从法律层面、制度上指导和保障国库工作的正常开展.建立由中心支库垂直管理、人民银行直接经理支库的模式,取代商业银行代理支库业务,增强国库人员的稳定性.……     

北京注协行业业务档案管理工作回顾

一、制度先行 为维护各执业机构合法权益,规范行业业务档案管理,北京注协认真借鉴其他行业管理经验,深入研究执业机构具体情况,在全国两师行业率先制定了<北京市会计师事务所、资产评估机构业务档案管理暂行办法>(以下简称<管理办法>),并于2001年10月以北京市财政局和北京市档案局联合发文的形式印发.<管理办法>从制度建立、人员资质,业务档案的立卷、整理、编目、归档、保管、利用、鉴定和销毁等方面对业务档案管理进行了全面规范,使行业业务档案管理工作首次实现有据可依.     

对支行国库、货币发行会计业务事后监督的建议

<中国人民银行关于改进和加强事后监督工作的意见>(银发[2005]291号),要求地市中心支行以上分支机构事后监督中心对辖区支行国库、货币发行会计业务采取集中监督或委派专人监督的模式.鉴于国库、货币发行会计核算的特殊性,加之国库业务量大、税款业务更正频繁等原因,人民银行中心支行对辖区支行国库、货币发行会计业务的事后监督大多采取委派专人监督的模式.此模式的最大优点在于可减少凭证传递风险,方便财税部门查阅缴税凭证和更正.自委派专人行使独立监督以来,支行国库、货币发行会计核算差错减少,核算质量明显提高.但此项工作对辖区支行来说是一项全新的业务,没有现成的模式可以借鉴,加之对制度的理解不一,一定程度上影响了事后监督工作的开展,存在着一些问题.     

浅谈基层央行内控制度执行中的缺陷及对策建议

基层人民银行内部控制主要涵盖了基层人民银行会计国库、货币金银、安全保卫、货币信贷与统计等内部管理和业务部门的日常工作和业务操作,是指为了贯彻执行<中国人民银行法>等有关法律法规和制度,保护人民银行资产安全、完整,确保会计、国库、金融统计和货币发行、安全保卫信息     

用数字手段管理货币发行

货币发行业务是人民银行的主要业务之一,根据货币发行业务工作的需求,济南分行重新设计开发了《货币发行库房管理系统》。该系统主要用于对人民银行发行库内部业务进行帐务处理,包括对出入库凭证的处理以及各种帐簿的查询、打印,方便日常查库,通过计算机网络的传输,汇总、对比,分析下级发行库的业务情况分布以及发行库的基本建设和人员情况。一、设计目标以本系统的开发推广应用为契机,推动发行库房的规范化管理,满足新的《货币发行库管理办法》,使库房管理更加规范,保证库房资金的安全。充分体现现代化管理手段的优势,减轻库房管理人     

中央银行会计监管内容和方式

一、中央银行会计监管的内容 1.规范会计内控制度的监管.要监督指导各金融机构建立会计内控制度和风险防范责任制,央行要正确评价其内控制度的有效性.重点检查:是否有一套完整的内控制度和运行程序;是否建立了较系统的管理制度和业务操作规程;规章及程序是否与业务同步;风险控制是否有效等,以保证各金融机构安全、稳健地从事经营管理活动.     

基层人民银行事后监督业务整合成效分析及转型建议——基于中央银行核算数据大集中背景

2014年7月,中央银行会计核算数据集中系统全面运行,加之货币发行信息管理系统、国库会计核算系统的推广应用,人民银行营业、国库和货币发行会计核算业务实现了全国数据集中模式.文章介绍了基层人民银行事后监督机构调整及业务整合基本情况,分析了基层人民银行事后监督业务实践中出现的问题及成因,如"业务复审"型监督模式造成监督效率不高、管理体制不完善导致工作制度滞后于核算业务发展、监督人员的配备与实际需要矛盾突出,文章从完善监督工作手段、改进监督工作方式、规范监督制度管理、提升监督人员业务素质等方面提出了提升事后监督效能的对策建议和推动会计核算监督业务转型发展的构想.     

浅议事业单位内控制度的建立与完善

良好的内控制度是保证事业单位业务开展的重要前提保障,本文从内控制度的基本内容出发,梳理总结了我国事业单位内控制度的现状,提出我国目前事业单位内控制度存在着内控意识相对薄弱、财务会计基础工作较为薄弱、内部控制方法体系不够完善、岗位设置不规范,不合理兼岗现象较普遍等四类问题.在此基础上,提出了完善事业单位内控制度的做法.     

浅析人民银行信息技术审计存在的问题与对策

随着信息技术的飞速发展和计算机信息系统的广泛应用,人民银行目前已使用了中央银行会计集中核算系统、大额和小额支付系统、货币发行基金管理系统等40多个业务操作系统,基本上实现了金融业务处理自动化、金融服务电子化、金融管理网络化.如何实现良好的系统运行环境、完善的内控制度、有效的安全防范措施,以减少可能发生的损失,切实有效地保证资金安全,已经成为当前人民银行各种信息系统建设与使用中的一个重要问题.因此,如何有效开展信息技术审计,保障信息系统安全,成为人民银行内审部门研究的重要课题.     

防范损伤券复点风险重在创新监督制约机制

当前，人民币损伤券复点业务存在管理不严、内控制度执行不力等问题，影响了人民银行科学合理地实施对残损人民币的回笼。一是随着市场货币流通量的增加和金融机构损伤券交存数量的增大，以及包括人民银行货币发行人员在内的人们思想观念的变化，社会上一些不法分子做案对象向金融机构进行转移。二是人民银行县市支行货币发行部门负责复点辖内金融机构回笼的损伤券，但损伤券的销毁要由中心支行统一组织实施，监督机制执行不力。三是对货币发行业务负有监督职能的保卫、会计部门，在实际工作中往往是合作配合有余、而监督制约不足，使相互间的监督制约作用难以发挥。因此，应当创新安全防范机制，在人民银行中心支行成立破钞复点中心，由中心支行对损伤券集中管理、集中控制，既可以将风险降到最低限度，也符合损伤券管理销毁“集中办理”的要求。     

基层央行内控机制建设中的问题

<正>一、基层央行内控机制建设中存在的突出问题1．制度刚性规定与基层实际情况相悖,导致客观执行制度不现实。如由于基层央行多年没有进人,人员总数在萎缩,加上员工平均年龄大,各部门的人手普遍感到紧张,人员安排难以符合制度的刚性规定。以县支行综合业务股为例,按货币发行、联行、国库以及支行财务四大业务的制度要求,全股需设28个岗位,但实际上基层央行综合业务股一般只有8到10人,有的支行仅有6人,考虑合理兼岗的因素至少需12人才能符合内控管理的要求。     

浅谈基层央行内控制度执行中的缺陷及对策建议

基层人民银行内部控制主要涵盖了基层人民银行会计国库、货币金银、安全保卫、货币信贷与统计等内部管理和业务部门的日常工作和业务操作,是指为了贯彻执行《中国人民银行法》等有关法律法规和制度,保护人民银行资产安全、完整,确保会计、国库、金融统计和货币发行、安全保卫信息的真实性、准确性、明晰性而制定的一系列规范人民银行业务机构、人员和核算与管理的程序和方法.其基层央行内部管理和业务操作控制制度和规程建设是否完善,直接关系到基层人行各项业务工作信息披露的真实性、准确性和完整性,能否及时有效地防范这些业务管理和操作风险,是确保基层人民银行金融资产安全、金融货币政策能否顺利进行的关键所在.