对金融加大支持县域经济发展的思考

一、县域经济中资金供求的特点相当大部分县域经济发展战略定位缺失，造成金融投入的方位缺失。县域经济发展必须有一个科学的发展战略定位，而目前有相当一部分县f市）区没有长远科学的经济发展规划。     

县域基金热销对农村金融影响的调查报告

近年来,随着我国经济的较快增长,资本市场日趋活跃,引发了商业银行基金代理业务的快速发展。2007年,广西基金代理业务从城市向县及县以下的农村地区拓展,县域基金代理规模迅速扩大。基金业务的发展,在拓宽县域居民投资理财渠道、提高县域金融服务水平的同时,也加剧了资本市场对县域资金的虹吸现象,这一趋势发展下去将可能再度激发县域经济发展的资金供求矛盾,     

关于开发性金融支持我国县域经济的对策研究

目前，随着金融改革的深入，国有商业银行资金投向进一步向大中城市转移，经济欠发达地区县（市）级分支机构大量撤并，对县域经济的金融支持呈现弱化趋势，县域经济发展受到严重影响。在农村信用社由其自身实力、经验、资金问题，难以独立担纲县域经济建设的重任时，研究开发性金融如何支持县域经济发展就显得十分必要。     

对寻甸县财政专项资金账户的调查与思考

<正>财政专项资金,是指上级财政部门会同有关主管部门下达,以及市县各级政府安排用于社会管理、公共事业发展、社会保障、经济建设以及政策补贴等方面具有指定用途的资金。     

对县域资金外流情况的调查

新疆是西部地区农业大区，县域经济的发展对全区经济发展有着举足轻重的作用。但是，近年来，受多种因素影响，县域资金不断流失，县域金融投入相对较少，并呈弱化趋势。为了解新疆县域资金流失情况，加强对县域金融的投入，新疆人民银行系统于2007年10月，对全疆县及县级市（本文中的所指县域及数据不包含以乌鲁木齐、克拉玛依市）的资金流入流出情况开展了调查。     

金融业如何支持县域经济发展

目前,县域经济的可持续发展,对资金的需求刚性增强,而县域资金分流严重,加剧了县域经济资金供求矛盾。金融信贷支持作为县域经济资金供应的主渠道作用呈弱化态势。本文通过对县域经济发展中资金供求状况的剖析,提出了对金融业支持县域经济发展的一系列建议。一、县域经济发展中     

重庆江津区积极创新支农资金管理机制

在中央和市财政部门的大力支持下,江津区财政局积极创新支农资金管理机制,走出了一条以现代农业园区为平台,以优质晚熟柑橘为龙头的优势主导产业的整合路子,形成了公开、透明、科学、实效的整合运转体系,试点工作取得了阶段性的成果,区域经济得到快速发展,农民收入得到快速提高。     

论支持县域经济发展的金融政策

当前,县域金融体系的建设滞后于经济发展,国有商业银行内部资金管理体制的不完善制约了对县域经济的有效资金供给,县域经济存在的问题也弱化了金融支持的力度,县域经济主体融资渠道单一,有关的政策措施不配套.金融部门应切实转变观念,真正以发展的眼光处理经济与金融的关系,以支持地方经济发展为己任.     

地方配套资金存在的问题及建议——县域金融机构涉农贷款增量奖励资金检查的思考

为了建立和完善财政促进金融支农的长效机制,加大对农村金融发展的支持力度,发挥财政撬动社会资金流向"三农"的杠杆效应,自2009年以来,我国在部分地区开展了财政县域金融机构涉农贷款增量奖励政策试点。财政部驻湖北专员办检查组2012年4月对湖北省的9个市(州)的2010县域金融机构涉农贷款增量奖励资金进行了较为全面的检查。检查发现,有23个县(市)的涉农贷款增量奖励资金     

关于县（市）财政支持经济发展的几点思考

财政支持经济发展主题无论是在分配型财政体制下．还是在公共财政体制下都是永恒的。财政部长金人庆在接受《学习时报》记者采访时指出：“三财(生财、聚财、理财)之道．生财为本。”再次将财政支持经济发展职能摆在突出的位置。县(市)级财政是我国财政体系中的核心环节，处于承上启下、直接与县域经济发展相关联的前沿。因此，县(市)级财政部门在确保人员工资发放、重点支出需要、社会稳定的同时，必须积极落实财政政策，大力支持经济发展。     

与朱广云商榷

2000年12月总第51期《农村财政与财务》中，江苏大丰市财政局农财股牛广云写的《狠抓项目全程管理、提高资金使用效率》，中写到“项目中期，各种渠道的开发资金一律全部汇入市（县）农发办开设综合开发资金专户，由市（县）农发办统一办理收入，统一按照项目计划划拨开发资金”。“项目后期，农业开发有偿资金回收时，落实债权债务，临床还款手续，是通过财政渠道层层签订贷款合同”。笔认为：不知是体制问题还是管理方式或是什么原因，觉得此做法有不妥之处。根据财政部1995年7月7日财农综这[1995]7号《关于加强农业综合开发财政资金管理具体事项的通知》，凡国家农业综合开发立项投资地区的财政部门，要设有专门的农业综合开发资金管理机构，要设有专门的农业开发资金管理机构，对资金进行归口管理。由农业综合开发办公室负责管理本级农业综合开发资金。从通知中可以看出，第一财政部门是资金管理部门，所有资金的收入、支出必须由财政部门统一管理。农发办是项目管理部门，没有管理资金的职能，不能对资金运行情况进行有效地监督。所以开发资金专户应设置在财政部门，资金由财政部门管理。尤其财政、农发办分属两个部门，更不肥让农发办既管项目又管资金，农发办可以协助财政部门共同把开发资金管好、用好。财政部门也要配合农发办对项目工程进行实地考查，亲临现场，掌握第一手资料，做到心中有数，防止项目工程弄虚作假。在资金拨付时，财政部门可根据 发办意见及所式。可按年初预算先拨部分资金给项目区，然后再按项目工程进度拨款，也可先让项目区实施工程，待项目完工后，再根据工程决算进行结算，这样既能保证项目工程的顺利开展，又有保证开发资金及时、足额拨付。同时财政部门还要对开发资金的使用情况进行监督检查，检查开发资金是足按规定用途开支，是否按制度规定提取前期费、科技费，是否有违纪违规现象，发现问题及时纠正，保证开发资金专款专用。开发资金专户开设农发办，而不开设在财政部门，由农发办掌管资金，统一办理收入和支出，财政部门不直接管理资金，就不能发挥其应有的职能，虽然也派会计人员负责财务工作，只能算是资金斋 不是管理部门，起不到财政应有的作用。第二农发办是项目管理部门，主要负责扩初设计和可行性研究报告的编制、审定和评估论证等。农发办要亲临现场，对开发工作进行督导检查，对项目工程严格把关，严格按规定施工，做到验收一个通过一个，防止弄虚作假，出现“半拉子”工程和豆腐渣工程。同时联合财政部门认真督查协调，确保配套资金和自筹资金的落实。开发资金由开发办统管，就好比在一个单位里，一个人既当会计又当出纳，这就违犯了财经纪律，是根本行不通的。我们这里某县，县财政局把开发资金全部划拨到县农发办，由县农发办集中管理使用，财政只起监督作用，没有具体管理资金。县农发办既管项目又管资金，一个人说了算，没有什么部门对其进行制约，再加上会计人员水平不高，业务不太精通，资金开发违犯了财经纪律，该县在验收时被取消了一年度立项。第三财政部门不直接管理资金，没有给乡镇财政所或市直管部门直接拨款，在落实债权债务，订还款手续时，是通过财政渠道层层签订借款合同。债权债务是农发办与乡镇财政所或市直主管部门，与财政部门无任何关系，这样通过财政渠道层层签订借款合同没有什么意义。乡镇财政所或市直主管部门还借款时，只能归还农发办以冲消它们间的债权债务，财政部门没有起到应有的作用。为此：建议财政部门应把资金管理起来，这样财政部门管理资金，农发办负责项目，双方之间相互制约，防止出现营私舞弊，一个人说了算。同时财政部门、农发办要互相合作，紧密配合，按照资金随着项目走的原则，在安排农发项目、编项目投资计划时，农发办要主动邀请财政部门参加，听取他们提出的合理意见。在按项目计划拨款、到期催还有偿资金借款时，部门也要邀请农发办参与，共同研究拨款方式及还款措施。同时两部门还要对开发工作的各项支出，包括计划的分配，扩初设计的编制，工程预决算，科技费、前期费的使用以及各项工程的支出报帐支出手续等必须进行全方位全过程的监督。从建立监督制约机制入手，要做到事前调查摸底，事中监督检查，事后跟踪问效，共同把开发工作做好。     

提升河北省县域经济综合竞争力的思考

县域经济是指以县（市）级行政区划所规定的范围为管理对象，以县级政权为调控主体，以市场为导向、优化配置资源，以发展本地经济为宗旨、具有地域特色和功能完备的区域经济。     

财政专项资金管理中存在的问题和对策

正近年来,随着经济持续快速发展和财力状况不断改善,各级财政用于支持经济建设和社会事业发展的专项资金规模明显扩大。在财政专项资金使用和管理层面,财政部门也大都采取细化预算编制、整合项目资金、加强绩效评价、健全监督机制等一系列强有力的措施,推动了专项资金使用绩效逐年提升,保障了各级政府重大决策部署的有效落实,促进了区域经济社会又好又快发展。     

村镇银行大量可贷资金脱离县域实体经济问题探析

为了弥补农村地区金融服务不足,更好地支持地区"三农"和中小企业发展,银监会批准社会资本设立村镇银行.但当前县域资金通过村镇银行存放同业操作输送到县域外或其他省份,大量可贷资金脱离县域实体经济,使原本就"失血"的县域经济更加"雪上加霜".县域银行的资金外流问题成为经济欠发达地区经济发展的主要擎肘.通过对榆树市融兴村镇银行的深入调查,调研组尝试对这一问题做出分析,并给出解决办法.     

利用财政调度资金助推县域经济健康发展

2014年,湖北省财政厅安排郧县调度资金共6500万元,按照建机制、规运行;重管理、防风险;强回收、增效益的思路和要求,注重资金分配、注重资金管理、注重资金借款手续、注重资金使用绩效,努力开拓创新、探索模式,取得了初步成效,有力推动了县域经济的健康发展。     

吉林加强农村劳动力转移培训财政补助资金管理

近期，吉林省制定了《农村劳动力转移培训财政补助资金管理实施细则(试行)》。明确农村劳动力转移培训财政补助资金采用间接补贴方式的，由农民持培训券抵减部分培训费用，培训机构持培训券定期向财政部门报账，未达到培训质量和就业效果的培训项目，财政部门不予报账。培训补助资金采用直接支付方式的，由县(市、区)财政直接拨付到培训机构开户银行，     

顺应形势抓重点 立足县域求发展

宣城市下辖行政建制县（市）7个，县城GDP以及财政收入对全市经济的贡献率都达到80％以上。宣城分行近80％的员工、91％的机构、76％的存款业务、87％的贷款业务都分布在县及县以下，存贷款业务资源拥有量在县域市场份额中占据着主导地位。县域经济的高度成长为发展县域金融业务提供了良好的载体。面对市情、县情、行情，宣城分行提出“立足县域经济、做大县域市场、实现两级并进、加快有效发展”的战略定位，全力拓展县域市场，在做大做强县域业务、发挥县域金融主渠道作用的同时，摸索出一条立足县域求发展的新路子。     

农村税费改革转移支付资金的监督检查重点及方法

一、农村税费改革转移支付资金分配、管理使用中容易出现的问题1、截留、挪用农村税费改革转移支付资金。中央转移支付资金下拨到各省后,个别县区财政及用款单位的主管部门往往以各种名义截留,美其名曰是为了加强资金管理,实行上管下用,统一调度,实际上是在分配和下拨时自留一块。还有的挪用转移支付资金来垫付其他方面急需资金,不及时下拨。2、不严格按《农村税费改革中央对地方转移支付办法》向下分配资金。各省、市财政部门均根据财政部的《农村税费改革中央对地方转移支付办法》制订了各自的转移支付办法,但在具体实施时有些县(区)财政部门不严格按《办法》执行,在第一次分配时留有余地,剩余部分在年底视具体情况再行分配,有的甚至将当年应分配资金拿到下年分配,推迟资金的分配和下     

黑龙江省县域资金外流的金融途径及对策

黑龙江省作为经济欠发达地区,县域资金外流问题比较突出,严重影响县域经济的快速发展。为此,笔者以黑龙江省66个县（含呼兰和阿城）为样本,从金融视角对县域资金外流问题进行了深入调查分析,阐述了县域资金外流的主要途径和规模,分析了县域资金外流的主要原因及其给县域经济发展带来的负面影响,并从如何抑制县域资金外流、吸引外部资金进入县域等方面提出了对策建议。     

胶州市预算外资金管理改革之路

1993年以来，山东省胶州市财政部门以“收支两条线”改革为主线，建立起了“收之有据，用之合理，调度灵活，运筹有方”的预算外资金管理新体制，顺利实现了从预算外资金到非税收入的角色转换，有力地维护了地方改革、发展、稳定的大局。