完善收入分配税收调控的政策取向

完善我国个人收入分配税收调控体系的构想 完善我国收入分配税收调控税制改革的基本点是调整税制结构、建立个人收入分配的税制调控体系和完善个人所得税制度,三者构成了改革我国个人收入分配税收调控制度的基本内容.     

数据要素影响税制体系的机理、表现和应对

税收是国家参与社会产出分配的主要形式，产出多寡依赖于投入的生产要素及其组合效率。数据作为新型生产要素，将深刻影响现代税制体系。本文从税制体系的基本特点入手，重点剖析数据要素影响税制体系的传导机理及其对税制体系带来的影响，并从持续厚植税源、支持数字经济发展、逐步调整现行商品税制度、适度改革现行所得税制度以及积极应对国际税收新变化等方面提出进一步优化完善我国税制体系的对策建议。     

房地产税制改革的立法考量

我国目前的房地产税制改革是我国财产税制完善和地方税制改革的重要内容,呈现出修改现行房产税和创设房地产税两种主要的改革思路。受高房价压力影响,房地产税制承载了过多的使命,但其作为财产税的本质属性,决定了房地产税制改革不应以调控房市为目标,亦难以成为解决地方政府财政困境的根本出路。房地产税制改革不宜操之过急,需要综合权衡各方利益得失,并遵循税制宽容和减税理念,遵循税收法定原则和税收公平原则,在我国税制结构调整的大背景下逐步推进。     

金融税制与国有商业银行税赋(下)

税收是国家财政收入的主要方式,也是国家用以加强宏观调控的重要经济杠杆。而其中,金融企业税收特别是银行业税收更是中央政府税入来源的至关重地。金融税制是否科学不仅直接影响到金融企业的经营成果,而且也成为影响金融市场健康发展的重要因素。虽然自1994年税制改革以来,金融税制曾经多次调整,但现行金融税制仍遗留有明显的计划经济时期的痕迹,没有与市场经济接轨。本文通过对现行金融税制国内纵向与横向分析,以及国际比较分析,提出了完善金融税制的政策建议。     

金融税制与国有商业银行税赋(上)

税收是国家财政收入的主要方式,也是国家用以加强宏观调控的重要经济杠杆。而其中,金融企业税收特别是银行业税收更是中央政府税入来源的至关重地。金融税制是否科学不仅直接影响到金融企业的经营成果,而且也成为影响金融市场健康发展的重要因素。虽然自1994年税制改革以来,金融税制曾经多次调整,但现行金融税制仍遗留有明显的计划经济时期的痕迹,没有与市场经济接轨。本文通过对现行金融税制国内纵向与横向分析,以及国际比较分析,提出了完善金融税制的政策建议。     

借鉴国际经验 完善我国财产税制度

财产税制是税收制度的重要组成部分,在促进社会财富公平分配方面发挥着特有的作用。我国现行的财产税制主要存在税收所占比重较小、财产税制结构不清晰、计税制度不健全、分配结构不合理、立法层次较低、地方政府缺乏必要税收自主权等问题。我国可借鉴西方国家财产税制改革的措施及经验,进一步完善财产税制度,这对于地方财政体制的完善和财产税的推行有着现实意义。     

税收征管改革与税收制度的协调

积极推进税收征管改革,提高税收征管的质量与水平是我国当前税收工作的重点,但突出的问题是我国税制的复杂性及多目标将会制约税收征管质效。本文通过分析税收征管与税收制度的关系以及我国现行税制与税收征管不协调的状况,提出了在现行税制体系下我国税收征管改革的路径选择。     

税收征管模式改革回顾、评价与再思

我国税收征管改革主要实行过四种征管模式,征管模式的变化呈现出由低级到高级的趋势。并且与我国经济体制改革和税制改革相适应。现行的税收征管模式在运作过程中的仍存在许多问题。回顾和正确评价这段经历,对完善税收征管模式无十分必要的。     

中国-东盟税收协调问题研究

本文认为,中国—东盟的经济一体化发展虽然尚处于自由贸易区建设的低级阶段,但随着一体化步伐的加快,中国与东盟之间生产要素的流动将日趋频繁,因国内税制的差异而造成的税收障碍也将日益突出。为此,以消除税收障碍为重点的税收协调必不可免。秉承循序渐进的协调原则,东盟各成员国应该规范、完善现行税制,拓宽税收协定网络,加强国际税收合作;而中国则应致力于深化税制改革,完善国际税收制度。     

WTO与我国税制改革取向

加入世贸组织对我国税收将产生较大影响,如直接影响关税总水平,影响进口商品价格水平,从而刺激进口商品消费,在某些行业影响本国的国内生产。此外国民待遇原则要求在调整国内现行税收政策的基础上合理处理对外资企业的优惠问题。根据这个要求,我国现行税制在有些方面已经做到,有些则要进一步改革。因此,综合其他各类因素,笔认为：当前我国应从十个方面加紧实施税制改革,以迎接新世纪经济发展的挑战。     

论保险公司关联交易的转让定价与监管

经济全球化下保险业的国际融合愈发突出。跨国保险公司设立境外子公司开展保险业务是国际保险市场一体化的重要形式。由于各个国家税法各不相同,主权国家税权的独立性使得跨国保险公司可以利用关联方交易中的转让定价规则降低或转移税赋。保险公司关联交易相对于其他行业而言交易业务比较特殊,保险监管只有结合关联方交易特点制定相关的转让定价管理规则,才能有效地维护国家税权,促进良性竞争和保障市场秩序。     

论税务稽查期限延长的法律控制——以吉林丰达有限公司案为例

我国现有税收法律规范对税务稽查期限延长次数与长度的规定存有法律漏洞。为避免因税务机关多次延长稽查期限导致纳税义务人承担多缴纳税款滞纳金等不利性后果而由此产生的诸多争议,在立法面上,税务稽查期限延长的次数和长度应予法律保留;在执法面上,税务机关延长稽查期限应接受由程序参与性、程序中立性、程序理性和程序及时性构成的正当行政程序之约束;在救济面上,应建立税务稽查期限不当延长的抵抗权制度、抗告诉讼制度以及税款滞纳金停止计算制度。     

土地增值税立法:目的引入与税制修正

相较于暂行条例,《土地增值税法(征求意见稿)》未设置立法目的条款,未明确税种主要属性,只在立法说明中简单阐释立法意义和税制功能,此种立法技术很难经得起正当性拷问,既无法为集体土地增值税制明确构成要件和发展趋向提供指引,还在程序和实体两个维度抑制土地增值税调控功能的充分发挥.立法目的绝非可有可无的对象,而是税收立法的起点和税制正当性的来源,是在理论上、实务中提醒和督促祛除课税弊端的最佳利器.土地增值税是地方调控税,财政目的位居其次,若欲进一步夯实其立法正当性基础,应重新设置目的条款,即"为推动房地产市场健康发展,合理调节土地增值收益,健全地方税体系,制定本法".做实土地增值税立法目的,有利于调控税制并使集体土地增值税制相关问题尽快得到解决,推进税收实质法治建设.     

现行企业所得税优惠政策评析

现行企业所得税制度已经运行十年有余,作为非基准税收制度的所得税优惠政策也越来越多,并且其执行效果不尽如人意。通过对现行所得税优惠的政策制度基础进行分析,可得出如下基本判断:两税并存是我国高税率、多优惠的制度基础;作为非基准税收制度的所得税优惠政策对基准所得税制度修订过多,税制的改革已成为必要;改革的方向是两税并轨,清理优惠,对于需要保留的税收优惠政策应贯彻以行业优惠为主、区域优惠为辅的原则。     

法律控制:遏制政府间恶性税收竞争的有效手段

有效的法律控制制度的缺乏是现阶段我国政府间恶性税收竞争屡禁不止的主要原因.为防止恶性税收竞争的扩散,我们应完善税制税法,尽快制定反垄断法并完善反不正当竞争法;积极推进依法治税,以有效遏制恶性税收竞争.     

体系化视角下税法总则的结构安排与法际协调

在法典化视阈下,除了贯彻法治原则和纳税人主义,税法总则的功能主要体现在促进税法体系化。有鉴于此,税法总则需要提炼基本概念,整理出规范编排的逻辑主线,税收债务和围绕其而建立的法律关系,可以帮助它实现这个目标,合理确定立法文本之体例。在该思路指导下,税法总则可以划分为三个部分,首先是原则和立场方面的一般性规定,包括纳税人权利保护的内容,其次是实体性规则,如纳税人的发生、变更、扩张、消灭等,最后是程序方面的基本要求。由于采用先分后统的法典化模式,税法总则需要考虑融入现行税法体系,处理好内容安排和法律适用问题。鉴于税法的主体内容属于行政法,税法总则还需要处理跟行政处罚法、行政强制法等法律的关系,并高度重视行政法法典化对税法总则的影响。     

论避税行为的无效性及非法性

在理论上和实践中对避税行为概念及性质的模糊认识与错误观念,严重阻碍了反避税工作的开展。事实上,避税是通过异常的行为安排导致国家税收落空,避税行为是违反了民法有关规定的、虚假的、不能导致预期后果发生的无效行为。这一论断能从国外反避税立法与实践中的"实质重于形式原则"得到充分的支持。     

浅议税收执法和纳税服务

税收执法与纳税服务是法律赋予税务机关的重要职责,两者之间是相辅相成的关系。本文尝试运用经济学中的最优理论来分析税收执法问题,试图阐述其与传统分析不同的经济学涵义,并结合我国税收实践,就合理处理税收执法与纳税服务关系提出建议。     

从非和谐到和谐——财产税法律体系的解构与重塑

财产税法因其固有的、为其他税法所不能替代的功能,是一国税法体系中不可或缺的重要组成部分。我国现行财产税法律体系过于滞后薄弱。对我国现行财产税法律体系进行全面、深入地解构表明:我国应在财政民主主义和财政联邦主义理念下重塑财产税法律体系,从非和谐走向和谐。     

关于改革税侦体制的思考

目前,我国涉税犯罪案件由公安机关的经侦部门管辖。公安机关因其"以块为主"的横向管理体制和不掌握纳税信息资料的先天不足,出现了受理案件渠道不畅、侦查协作机制不完善、行政执法与刑事执法不衔接和地方政府行政干预严重等侦查体制上的弊端。要走出当前涉税犯罪侦查的困境,必须对现有涉税犯罪侦查机制进行改革。建议建立一套单独的税务警察机构,以从根本上消除当前侦查体制上的弊端。