我国社会救助造血机制及其立法完善

法治视野中社会救助方式是指通过法律创设一系列制度化规定，明确社会救助的供给主体与对象，并依靠制度建设与公共政策调整为社会弱势群体提供相应的救助服务的一种手段。确定社会救助方式的基本类型，是开展社会救助立法工作的先决条件。目前，我国社会救助制度采取以输血救助为主，造血救助为辅的救助模式。该模式救助水平有限，社会成本较高，社会效果不明显。因此，我国《社会救助法（征求意见稿）》在立法理念上应注重输血与造血两种救助方式的结合，突出造血救助的重要性，在制度层面上加强造血救助机制的立法完善。     

中国社会救助制度前沿问题——第三届中国社会救助研讨会暨中欧社会救助政策比较研讨会会议综述

第三届"中国社会救助研讨会暨中欧社会救助政策比较研讨会"是2013年由民政部主办、武汉大学社会保障研究中心承办的一次重要学术活动。在本次研讨会上,学者们围绕"当代中国社会救助制度比较与借鉴"的主题进行了深入探讨与交流,并取得了丰硕的研究成果。本次会议的研究角度涉及国内到国外、理论到实践、城镇到农村等,这些研究成果将进一步推动了我国社会救助制度的理论积累与实践探索。本文对本次会议的焦点问题:支出型贫困、低保标准制定、目标瞄准、老年贫困群体、社会救助中的特色组织、社会救助立法、反贫困的国际经验等进行了梳理,如实地概括和反映本次论坛取得的学术成果,并对我国社会救助制度未来发展进行展望。     

社会救助法：制度定型的理性选择

社会救助法是调整社会救助关系的法律规范的总称。作为社会保障法律体系的重要组成部分，社会救助法涉及生活救助、灾害救助、住房救助、医疗救助、法律救助等诸多方面。在我国已经启动社会救助立法的背景下，盘点过去的社会救助立法，总结其利弊得失并展望未来，无疑具有重要的意义。     

新时期社会组织立法路径研究

在新时代背景下,社会组织正成为承接政府职能转移和公民参与社会治理的重要载体,然而立法滞后已经成为阻碍社会组织发展的桎梏。本研究通过梳理我国社会组织立法的变迁历程,剖析社会组织立法存在的问题,指出我国社会组织立法已经具备一定基础,但是立法理念、立法架构和立法内容层面还存在诸多问题。因此,在借鉴国内外不同地区社会组织立法经验的基础上,有必要转变立法理念(从管控转向培育)、立法架构(从制约转向激励)、立法内容(从程序法转向实体法)。唯有如此,才能真正发挥社会组织在社会治理中的积极作用,满足促进国家治理体系与治理能力现代化的现实需求。     

社会救助制度的功能定位与改革逻辑

我国社会救助制度的症结之一是福利化倾向带来的制度可持续危机,这种福利化倾向不仅破坏了"低标准"的信号甄别功能,偏离了社会救助制度的应有之义,而且会导致成本转嫁、道德风险和搭便车等问题,进一步增加了制度运行成本。本文分析了社会救助福利化倾向的根源,指出改革的路径是通过约束政府权力让社会救助制度回归本位,通过完善立法、向社会分权、购买社会服务、完善征信体系等低成本的市场化、法治化手段,消除行政垄断,让官办社会组织回归为独立的市场主体,形成合理的社会治理机制。     

扶沟县实行家庭经济状况信息核对制度

<正>为有效实施社会救助,进一步建立健全社会救助保障制度,促进社会救助公开、公平、公正,提高收入信息核对的可靠性、准确性和全面性,让"家底"更清楚,河南省扶沟县由财政局牵头,实行城乡居民家庭经济状况信息核对制度。通过明确核对工作的机构设置与职责、核对内容和标准、核对程序和办法、要求和监督机制等,提高对申请社会救助家庭财     

我国社会救助正当程序之实践及修正

社会救助正当程序是社会救助管理与服务中有助于实现社会救助公正结果，或与社会救助公正结果有关的程序。近年来，我国逐步建立了社会救助基本操作程序，包括社会救助标准制定与调整程序、家庭经济状况核查程序、社会救助申办程序等。然而，我国社会救助程序未得到足够的重视，现有的程序存在瑕疵，基层自由裁量权没有得到有效规制，没有建立回避、救助返还等制度。救助程序不完善，不利于保护申请人和救助对象的程序性权利，进而影响到他们的实体性权利，同时导致救助政策目标偏离，产生错保、漏保等现象。建议国家加快制定《社会救助法》，或单独制定《社会救助程序规则》，通过立法完善救助程序。     

支出型贫困家庭社会救助制度研究——基于广州市的贫困调查

目前我国的社会救助制度大多关注的是"收入型贫困"人群,主要是基于收入端的补差型保障,对支出端考虑较少。"支出型贫困"家庭易被排斥在救助体系之外,产生悬崖效应。论文通过分层抽样调查对广州市支出型贫困家庭的人口特征、家庭结构、收入状况、支出状况进行汇总分析,对目标群体现状进行描述,分析支出型贫困问题的成因和特点,并以此为基础,提出建立支出型贫困社会救助制度的基本覆盖内容,对完善现有救助政策、加强社会救助体系的托底保障功能、探索支出型贫困群体救助制度有一定的理论意义和现实意义。     

公平、权利与发展：论中国弱势群体的社会救助

作为一种制度安排，弱势群体的社会救助已成为现代文明社会的重要标志之一。自20世纪90年代以来，以最低生活保障制度为核心的社会救助体系，对促进社会公平正义、实现社会和谐稳定起到了重要作用。但是，现在我国针对弱势群体的社会救助还存在不足，主要是存在社会救助制度安排与理念的片面性、社会救助对象的流动性不强与效率性不高同时并存、社会救助城乡间的较大差异仍然存在、社会救助中的政府责任、社会责任与法律规制的缺陷等方面。我们要以公民权利为导向，确定弱势群体社会救助的建制宗旨和价值理念；以发展性社会政策为目标，建立社会救助与劳动力市场的统一发展格局；建立城乡一体、综合性的社会救助新系统；通过政府政策导向，强化家庭支持、社区支持和非政府支持以及建立法制化的弱势群体社会救助体系等。     

社会救助制度的就业效应:一个文献综述

社会救助制度是保障国民生活的最后一道防线,其对救助对象就业的影响既关系到基本的公平正义,也到关系到制度的可持续发展。本文从四个方面综述了国内外学者的相关研究成果:以"低保"为代表的现金转移支付项目的就业效应、专项救助项目的就业效应、社会救助制度就业效应的作用机理以及基于就业促进视角优化社会救助制度的对策。综述表明,受制度差异、样本区域等客观因素以及研究设计、研究方法等技术因素的影响,已有研究结论尚不统一。中国有必要在借鉴国外文献研究思路和方法的基础上,加强对社会救助制度就业效应的本土化研究,重点在研究内容、研究视角和研究方法等方面有所突破。     

伊藤诚市场社会主义理论研究

当代日本马克思主义理论研究的代表性人物伊藤诚，在“宇野学派”相关理论的基础上，从“双重幻灭”人手，提出了社会主义与市场经济相结合的“市场社会主义”理论，并从货币、劳动、分工、价格、企业形式、社会剩余和产业后备军等方面对该理论进行了论述。伊藤诚的市场社会主义理论对中国社会主义市场经济的建立与发展有着重要的启示，但是该理论也存在重大缺陷，需要我们在学习中加以规避。     

“关系”理论及其在企业研究中的应用

中国是一个讲究关系的社会，其”关系”内涵丰富且复杂，不同于西方一般意义上的涵义。本文梳理了”关系”及其相关理论以及这些理论在企业研究中的应用现状，发现”关系”在企业的研究主要体现在企业与其外部的关系上，如政治关联和社会资本，而企业内部的”关系”主要从人口特征变量的相似与否来研究，集中在组织行为学领域。绝大部分学者都认同关系、基于关系的信任、由关系构成的社会网络和社会资本对企业发展是必不可少的要件，并得出了一些一致的结论。最后本文还提出了”关系”在企业研究中可能的研究方向。     

制度的并轨与定型:养老保险制度中国化进入崭新阶段

国务院常务会议决定建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度,标志着中国特色新型养老保险制度已由试点转入定型和全面中国化的崭新阶段。城乡居民基本养老保险制度的定型,不仅率先拉开了养老保险制度并轨的大幕,也拉开了养老保险制度革命性变革的大幕。全面建成中国特色新型养老保险制度关键是确立"保基本、全覆盖、有弹性、能转移、可持续"的核心价值观,实行中国化、公平化、市场化、城镇化和可持续化改革,走出一条农村包围城市的改革之路,创建中国特色新型养老保险制度建设理论。同时,提出了"双向推进"、"小并轨"、"大并轨"等改革方案,而实施上述制度创新和改革需要的只是思路和工作的微调,效果则是可以全面建成基础养老金与个人账户相结合的制度模式,彻底放弃社会统筹与个人账户相结合制度模式。     

人民银行内审职能：一个文献综述

人民银行内审工作在促进内部管理、控制内部风险方面作用重大。关于内审职能的研究受到了相关理论和实务工作者的重视。通过对目前公开发表的研究文献的分析，发现这些文献主要集中在内审工作中存在的问题与对策等诸多方面，这为内审工作的开展提供了理论指导，但仍然存在着基础研究欠缺、研究方法单一、可操作性不强、研究者素质不高等不足之处。     

我国老年保障研究中的“健康老龄化”研究趋向及其价值

老年保障是面向老年人群的社会保障系统,它的健全与完善对解决我国人口老龄化所带来的相关社会经济发展问题有十分重要的现实意义。而相关政府研究则主要为老年保障建设实践提供理论支撑与决策依据。本文以"健康老龄化"为研究视角,就目前学术界有关老年保障研究中的相关研究成果和重要观点进行梳理和总结。从现有文献来看,学界已提供了较为丰富的理论和实证分析,但也还存在一些不足,尤其是未从统筹角度将健康与养老结合起来进行分析,因此今后有必要将养老与健康纳入一个系统进行综合分析,真正形成医、养间的互通互融,以期为老年保障体系的健全与完善提供理论依据。     

基于“善治”理念的我国基本养老保险覆盖面研究

扩大基本养老保险覆盖面必须基于特定的理念进行顶层设计,"善治"理念强调社会公平正义,强调治理主体的多元化,契合了我国基本养老保险制度改革的现实需要。我国基本养老保险领域存在的主要问题在于覆盖面过低,且存在城乡与地区之间在覆盖面和保障水平上的显著差异。从"善治"理念出发,本文提出要充分发挥政府、企业、社会组织及公民个人在扩大基本养老保险覆盖面中的作用,通过不同主体之间的合作实现基本养老保险的全民覆盖。     

我国社会保障基金监管体系：问题与重构

社保基金作为老百姓的“养命钱”、“救命钱”，社保基金监管工作非常重要，我国已经初步建立起了社保基金的监管体系，监管工作取得了一定的成效。但由于各种原因监管中仍然存在一些问题。本文针对我国社保基金监管体系运行中存在的问题提出了重构我国社保基金监管体系的一些思路。     

《统计学》教学模式的探索与实践

教育在社会发展中起的作用越来越重要,特别对少数民族地区,教育的发展会推动当地经济的发展,人民生活水平的提高。少数民族地区的高等院校,尤其财经类院校,对培养当地经济、管理类人才的责任重大。本文针对少数民族地区学生在学习过程,主要通过基础必修课的《统计学》的教学模式探讨,试图找到学习中存在的问题以及解决这些问题的途径,为培养更多当地所用的财经类人才提供己见。