新常态背景下广东省一般性转移支付路径研究

我省县级财政的财力匮乏是需要进行财政一般性转移支付的根本原因,同时,要应付庞杂的支出事务更显得捉襟见肘。"财随事转"是财政转移支付的直接原因。加上省内经济发展不平衡,均等化的公共产品和服务还没有实现,制定高效的一般性转移支付政策十分必要。     

省及以下财政转移支付均衡效果分析——以新疆维吾尔自治区为例

<正>1994年分税制改革以后,中央和地方政府建立了比较规范的财政转移支付制度用于缩小各地区财政收入差异。新疆作为中央转移支付资金拨付的主要地区,近年来中央对新疆财政转移支付规模不断扩大,2010年达到了1125亿元,年均增长30%。同时,新疆从2009年享受特殊的返还性收入政策。返还性收入、一般性转移支付收入、专项转移支付是转移支付的主要组成部分,其在均衡各级地方财政收入的作用也具有差异性。本文通过研究2005-2010年新疆维吾尔自治区(省)及以下转移支付情况,分析转移支付各项目在新疆均衡省、市、县三级财力效果。     

省财政下达2009年农村税费改革转移支付资金24.35亿元

为了保证县乡基本支出需要，近日，省财政厅下达了2009年省对市、县农村税费改革转移支付资金24．35亿元。比上年增加1．44亿元。此次新增转移支付包括了农村五保集中供养对象的补助标准由每人每年1200元提高至1500元所增加的转移支付，以及从2009年起省财政对农村村级管理费补助由村均4万元提高至村均4．5万元所增加的转移支付。     

转移支付、税收努力与企业避税——基于中国工业企业的实证研究

笔者通过对1998—2007年中国规模以上工业企业数据和县级财政数据进行匹配,利用这一面板数据分析了地方政府获得的转移支付对当地企业避税的影响。我们发现,转移支付在财政收入中的占比与企业避税程度呈正相关关系,这意味着地方政府获得的转移支付越多,企业避税越多。其影响机制在于转移支付弥补了地方政府一定的财政缺口,从而使得地方政府税收努力程度下降,导致了更多的企业避税。转移支付占比增加1个百分点,企业会少汇报0.15%的利润,即少缴纳0.15%的企业所得税。进一步将转移支付细分为专项转移支付、一般性转移支付和税收返还,结果表明专项转移支付与一般性转移支付对企业避税有显著的正向影响,一般性转移支付的作用更大,而税收返还对企业避税有显著的负向影响。最后,不同地区地方政府获得的转移支付对当地企业避税的刺激程度不同,中部地区最强,东部地区最弱。     

数字

7.5%GDP目标八年首降。国务院总理温家宝5日向十一届全国人大五次会议作政府工作报告时提出,2012年国内生产总值增长7.5%。这是我国国内生产总值(GDP)预期增长目标八年来首次低于8%。4万亿元2011年,中央对地方税收返还和转移支付39899.96亿元,增长23.4%。其中,一般性转移支付18299.93亿元,增长38.3%;专项转移支付16521.65亿元,增长17.1%。     

转移支付收入对县(市)经济增长的实证研究——基于吉林省2005年50个县(市)数据的分析

以吉林省2005年50个县(市)为样本,选用转移支付收入与经济增长(GDP)为变量,运用线性回归方法可得出如下结论:转移支付收入增加会促进地区的经济增长;对中心城市的促进作用比非中心城市的促进作用显著。应加大省级政府对县(市)政府的财政转移支付力度,促进中心城市加强对所属县(市)的横向财政转移支付水平。     

财政转移支付如何影响了地方政府债务?

本文以地方融资平台公司发行的城投债为样本,研究来自中央政府的财政转移支付对于地方城投债发行的影响。研究发现,来自中央政府的人均财政专项转移支付每增加1元,会导致地方融资平台公司城投债发行增加人均0.312元,而包括税收返还和一般性转移支付在内的非专项转移支付对城投债的发行并无显著影响。并且,专项转移支付对城投债发行的显著正影响只在中西部省份存在,东部地区并未发现这一机制。本文的进一步研究表明,地方政府债务的借新还旧现象也正在显现,并且变得越来越严重。     

浅谈我国财政转移支付体制改革

政府间的转移支付主要分为专项性转移支付和一般性转移支付,目前不管是专项性转移支付还是一般性转移支付,都存在一些会引发转移支付政策偏离目标的缺陷。因此,从2009年开始,我国部分省市财政创造性地进行了"专项性一般转移支付"的改革实践,其主要做法就是将原专项性转移支付调整为一般性的转移支付的同时,对     

发挥西部大开发中转移支付制度作用的对策分析

目前．财政一般性转移支付和专项转移支付在规范化方面做了很多工作，但仍然存在一些问题，转移支付的效果尚不理想。在西部开发过程中，财政转移支付是有效的政策手段．本文对进一步发挥西部大开发中转移支付的作用进行一些研究分析，供参考。     

完善省以下财政管理体制 促进各级财政和谐发展

一、我省财政体制改革情况 1994年分税制财政体制改革以来，我省根据中央关于完善省以下财政管理体制的要求，结合全省不同时期经济社会发展状况，在2002年和2007年先后两次对省以下财政管理体制进行调整完善。通过调整规范．基本建立起各级财政稳定的收入增长机制；加大对困难县的转移支付力度，彻底解决县级拖欠干部职工基本工资的问题，缩小县级间财力差距；建立增收返还机制，激发县级增收节支的积极性；实现了财力下移，增强了县级财政实力和经济发展的活力。     

县域财政转移支付均等化效果研究——基于福建省县域转移支付数据的分析

我国实行分税制改革已20余载,财政转移支付制度也在不断完善中,其目的在于均衡各地区的财力水平,使居民能够享受平等的公共产品和服务。本文在对财政转移支付的经济效应进行理论分析的基础上,采集2000~2015年福建省58个县(市)级～①的财政收支、人口与财政转移支付等数据,通过变异系数法和基尼系数法,分别从纵向与横向实证分析福建省县域财政转移支付均等化的效果。从纵向看,县域地区在获得财政转移支付后,财力得到了根本性的改善;从横向看,不同项目的转移支付起到的均等化效果各异,其中,税收返还均等效果不佳,一般性转移支付和专项转移支付占比大致均等,但一般性转移支付均等化效果要高于专项转移支付均等化效果。     

完善省以下财政转移支付制度的研究

1996年,财政部《过渡期转移支付办法》为地方财政建立转移支付制度提供了一个良好的思路。在借鉴的基础上,我省制定了《山西省过渡期对县级财政转移支付方案》(以下简称《方案》)。从1995年到1999年的5年间,省财政共向县财政转移支付8.23亿元,享受转移支付的县多为省定、国定贫困县,一定程度上缓解了这些县的收支矛盾。针对《方案》运行中存在的主要问题,近年来每年都作了一些修改和调整,但仍然存在一些值得研究和规范的问题。     

民族地区一般性财政转移支付:问题与对策

一般性财政转移支付是我国财政转移支付的主体,对民族地区的公共财政建设具有重要作用。目前对民族地区的一般性转移支付政策还有许多不完善、需改进之处,本文对此进行了分析,提出了改革的原则和改革的主要内容。     

全国人民代表大会财政经济委员会关于2011年中央决算审查结果的报告——2012年6月27日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议上

全国人民代表大会常务委员会:全国人民代表大会财政经济委员会听取了财政部《关于2011年中央决算的报告》和审计署《关于2011年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,并对中央决算草案和决算报告进行了初步审查。现将审查结果报告如下。2011年中央决算收入51327亿元,完成预算的111.9%,比上年增长20.8%。加上从中央预算稳定调节基金中调入1500亿元,中央财政使用的收入总量为52827亿元。中央财政支出56435亿元,完成预算的103.8%,比上年增长16.8%。其中,中央本级支出16514亿元,完成预算的96.9%,比上年增长3.3%;中央对地方的税收返还和转移支付支出39921亿元,完成预算的107%,比上年增长23.4%。加上补充中央预算稳定调节     

综合信息

中央财政168亿元力促资源枯竭城市转型今年中央对地方资源枯竭城市转移支付总规模为168亿元,比上年增长5%。享受资源枯竭城市转移支付较多的地区分别是:黑龙江20.4亿元、辽宁16.4亿元、吉林15.27亿元。通过转移支付政策的实施,典型资源枯竭城市政府积累多年的基础设施欠账得以弥补,沉积多年的历史包袱得以化解,规划多年的惠民工程得以实施。     

数字

5.9%财政部日前公布前5月全国国有及国有控股企业运行状况。统计显示,前5月国有企业应交税费较前4月放缓,1—5月国有企业应交税费13776.2亿元,同比增长6.1%,5月比4月环比下降5.9%,其中地方国有企业应交税费下降尤其明显,前5月地方国有企业累计应交税费3256.8亿元,同比下降0.4%,5月比4月环比下降22.7%。六成审计署近日向外公布了全国范围内抽取的54个县财政性资金的审计结果。审计中发现,非税收入占到县级财政性收入的六成,上级转移支付也并不能有效缓解县级财政支出所面临的压力。审     

政策要览

我省建立省对市财政一般性转移支付制度；我省建立生猪产业保险保费补贴机制；我省制定出台政府外债危机应急预案。     

县级政府财力与支出责任:来自财政层级的视角北大核心CSSCISSCI

财力与支出责任相匹配是完善财政体制的关键。本文综合考虑各地区税收收入、转移支付以及公共服务的提供成本,纠正了用实际财政支出评价支出责任时所面临的内生性问题,在此基础上构建了财力与支出责任的匹配度指标。使用中国县级面板数据分析了财政层级改革对财力与支出责任匹配度的影响。基于倾向得分匹配基础上的双重差分方法(DID-PSM)分析表明:"省直管县"财政改革提高了县级财力与支出责任匹配度的主要原因是减少了地级市对转移支付的截留,增加了县级转移支付的可达性;财政层级改革使县级财政匹配度平均提高了10.2个百分点;政策效应具有明显的持续性。     

财政转移支付对宿迁经济增长促进作用的典型分析

随着我国转移支付制度的不断规范和完善,运用转移支付政策工具有效促进了欠发达地区经济更快增长,对缩小地区间经济发展水平差距发挥了积极作用。本文以宿迁市为例,根据财政转移支付工具对经济增长作用机制的一般性理论,分析总结了中央及省对宿迁转移支付的主要特点和取得成效,在此基础上就进一步促进宿迁更快发展提出政策建议。     

四川省县级基本财力保障机制问题研究

一、县级财政困难的体制约束(一)省以下财政体制尚未理顺从四川省财政收入结构看,增值税、企业所得税是四川省财政收入中份额较大、增长活跃的税种,2010年分别达到675亿元和228.5亿元,占到税收收入总量的60%和16%。这两个税种由包括中央财政在内的中央、省、市、县多