国、地税机构分设存在的问题及对策

从对多年税收征管情况的客观分析来看，国、地税机构分设弊大于利。在现行分税制下，两套税务机构合并是必要的，符合中国国情和现代税收征管工作的要求，有利于提高税收征管效率。     

数据大集中背景下的地税机构职能设置探讨

湖南地税省级集中综合征管软件系统（以下简称“大集中系统”）成功上线运行，全系统信息流向和应用发生了重大变化，各级地税机关风险管理职能凸显，对现有征管机构职能设置提出了新的要求，如何应对这一变化，成为新一轮乃至今后较长一段时期地税机构改革需要重点关注和切实解决的课题。     

中国税务机构合并的战略安排——基于税收成本视角的分析

正一、引言我国现行税收征管机制的是随着分税制财政管理体制改革而形成的。1994年,我国进行了以分税制为主体的财政体制改革,同时为了适应改革要求分设了国税、地税两套税务机构。实践证明,分设税收征管机构在调动地方政府征管积极性、促进国地税税收收入增长、保障中央财政收入等方面都起到了显著作用。然而,两套税务机构的分设也暴露出一些不容忽视的问题,例如征税成本的大幅增加,纳税人遵从成本上升、国地税信息沟通与执法公平等。2006年     

外汇管理行政执法中存在问题及建议

本文针对目前外汇管理部门在外汇行政执法中存在的问题，从执法主体、依据、手段、力度等四个方面进行了分析，并结合实际提出了健全机构设置、完善法规建设、强化执法手段、规范执法行为等建议。     

乌海税务新篇：政府部门合作的制度创新

国、地税两套税务机构的设立，在一定程度上造成了纳税人重复办税的问题，增加了征纳双方的办税成本。如何理顺国、地税之间的关系，如何调整征纳双方的关系，降低征纳成本，乌海税务走出了一条探索之路。     

对构建税收增长 长效机制的思考

近几年来，地税部门坚持“聚财为国、执法为民”的宗旨，以组织收入为中心工作，加强征管，严格执法，规范服务，实现了地方税收收入的持续、快速增长，为富民强国作出了较大贡献。但是，地方税收也存在着地区之间发展不平衡，年度之间时起时落、增长速度不稳定等问题。特别是今年以来，受国际次贷金融危机等多种因素影响，地方税收工作面临着巨大的挑战。     

农业银行改革应实现资源配置定位的市场化

近几年，农业银行进行了较大力度的改革，但改革中也出现了许多新情况，尤其突出的是各种资源的市场配置定位问题。如何趋利避害，妥善处理好这些问题，关系到改革的成效。本从机构设置、人事制度、业务经营和激励机制等方面进行了分析并提出了建议。     

税务行政处罚主体探究

我国自从1994年实行分税制后,税务系统在机构上出现了重复设置、职责不清的现象。有的设置了稽查局,有的设置了征收分局、管理分局、涉外税收管理分局等,机构繁多,且各地名称不统一。究竟税务系统的哪些主体拥有行政处罚权,具体的行政处罚权又是多大,有无限制,各地区对法律的理解不同,实践中也存在很大的分歧。因此,有必要在理论上对税务行政处罚主体进行深入的探究。     

专业化税源管理模式下执法风险防范分析

随着专业化税源改革进程的不断深化,税收执法权在基层地税部门重新进行优化组合,税收执法风险环节和风险点与随之变化,给防范和化解税收执法风险带来了新的课题。一、税收专业化管理模式与传统管理模式的比较所谓专业化税源管理,就是突破现有按属地、划片管户的单一方式,根据税源的实际情况和管理的不同特点,优化人力资源配置,实行对外按纳税人属地、规模、     

推行税收执法责任制的现实思考——学习《全国地税系统税收执法责任制岗位职责工作规程范本（试行）》和“两个办法”等文件的体会

按照“内外并举、重在治内、以内促外”的依法治税工作指导方针，国家税务总局在深入调查研究、广泛征求基层意见和总结各地经验的基础上，先后制订了《全国地税系统税收执法责任制岗位职责和工作规程范本（试行）》（以下简称“地税范本”）、《税收执法责任制评议考核办法（试行）》，修订了《税收执法过错责任追究办法》（以下简称“两个办法”），形成了税收执法责任制的统一框架和制度体系，为在全国地税系统推行执法责任制打下了理论基础。笔拟在深入学习、认真思考和总结归纳的基础上，结合基层税务机关实际，就税收执法责任制的推行谈点肤浅理解，作些粗浅探讨。     

基层地税有“三盼”加强国地税部门协调与合作

一盼征管信息互通共享。随着金税三期工程顺利推进，国税部门税收征管信息化程度较高，管理软件较为先进，地税部门信息建设起步较晚，电脑装备率低，目前我市税收征管信息化建设基本上是“人管加机管、以人管为主”。由于国、地税税收征管软件不同，双方在税收征管过程中形成的各类信息难以实现有效互通共享。例如，     

发挥宣传舆论先导作用进一步做好地税工作

我省地税机构自组建以来,每年的税收宣传月活动的主题都各有侧重,突出重点,主题鲜明。今年税收宣传月的主题是：税收与未来。我们必须继续抓住税收宣传月这一契机,进一步认清全省地税工作面临的形势和任务,动员全省地税干部职工和人民群众,进一步坚定信心,团结奋斗,不断解决地税工作中的薄弱环节,大力推进依法治税,把我省地税工作搞得更好。     

对基层财政监督工作面临困境的探讨

一、基层财政监督检查工作面临的困境 1、监督检查机构设置不科学，弱化了专设监督检查机构职能的行使 根据调查，目前在县（区）级财政部门内，自取消财政、税收、物价大检查工作后，普遍根据工作需要专设了负责财政监督检查职能的科室。[第一段]     

企业所得税实行两家分管存在的突出问题及对策

自1994年税务机构分设以来，国家对企业所得税的征管范围进行了三次划分．特别是国税发[2002]8号和国税发[2003]76号件下发后，国税、地税在企业所得税征管范围上存在的问题越来越突出，已经影响到了税收公平、公正的问题。     

论国有商业银行内部机构的设置

国有商业银行改革是个综合性课题，既有体制、机制上较为宏观的问题，也有许多微观的问题。而国有商业银行内部机构如何适应发展要求、合理设置就是一个颇具代表性的微观问题。按照管理学理论，企业的内部机构设置应该与企业发展战略、竞争环境、市场要素相结合。     

新机构改革运动

1982年、1988年、1993年、1998年，5年一度的精简机构和裁减人员的自我变法构成了新近20多年来中国政府治道变革的重要内涵。“新一轮政府机构改革将秉承以往四次改革的成果，并将在转变政府职能，调整和完善政府机构设置，理顺政府部门的职能分工，提高政府管理水平，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体系等方面取得突破。改革的核心和关键是转变政府职能“十届人大一次会议新闻发言人、会议副秘书长姜恩柱日前在中外记新闻发布会上这样说。     

关于规范税收执法行为的实践思考

一、税收执法行为的主体要符合法律规范税收执法行为主体合乎法律规范解决的是执法资格问题,包括四个层次。第一个层次是执法的机关应当合法。有关组织法和税收征管法及其细则明确了税务机关税收执法的主体资格,明确了除税务机关、税务人员以及税务机关依法委托的单位和人员外,任何单位和个人不得进行税款征收活动。需要说明的是,各级税务机关内设机构,如法规科(股)、征管科(股)、征收科(股、分局)等职能部门、征收机构、管理机构都不具有税收执法资格,只能以所在税务机关的名义行使税收执法权,因此其产生的法律后果也由所在税务机关承担。发票所、代理所等不是税务机关,不具有执法主体资格,都不能行使税收执法权。作为税务机关派出机构的税务分局、税务所,在一定范围内具有执法主体资格,能以自己的名义依法做出行政行为,行使征收税款职权、部分税收管理权、部分行政处罚权。作为税务机关的直属机构,如税务分局、省以下各级稽查局,具有执法主体资格,可以自己的名义依法做出行政行为。由于目前税务系统机构设置的多样化,所以在行政执法中,哪些机构具有执法主体资格,就成为争议的焦点。如现行征管法虽然对税务分局的执法主体地位给予了明确,但没有进一步具体的说明。笔者认为,在...     

区、县一级税务机关的职能和派出机构的设置

现在，有的省税务局片面强调税收征、管、查机构的“三分离”和“外分离”，即在省、市、县税务局之外，又新建立计划征收局和纳税评估局，同时，又在各城区建立若干个管理局，有的市另外还建立一些派出机构如一分局、二分局、三分局等。这种机构设置很不规范，缺乏法律依据。在一个市、区、县，税务局机构林立，相互之间职能和职责不清，业务范围交叉，引起了税务系统内部的扯皮和征纳双方关系方面的许多误会和不必要的麻烦。     

中美财政体制比较

(一)美国财政和税收立法体制及制衡的特点 美国的国体是联邦制，权力在议会、政府和司法之间进行制衡。从内容上讲，立法体制指立法思想、法律、立法和执法机构，及其立法过程的设置、制衡关系等等。美国将税收法典、《预算法和会计法案》等列入法律，也将每年一度的财政预算(只要在议会通过)也视作很严肃的法律。各种财政税收法律的起草、通过、实施反映了各方的制衡关系。     

信息化条件下纳税流程的设置

在我国，税收信息化建设正快速发展，给税收征管带来了全方位，革命性的影响，成为税收征管水平提高的重要推动力，为此，本将从我市地税系统的纳税流程着手，分析与探讨信息化对纳税流程设置的影响，以及如何更加有效，合理地进行纳税流程设置，使税收征管资源配置最优，实现税收管理质的飞跃。