存款保险早期纠正制度安排与基层央行实践探索

2015年5月1日《存款保险条例》施行(以下简称《条例》),我国存款保险制度正式建立.制度明确了我国存款保险具有早期纠正和风险处置的职能,五年来,我国存款保险制度逐步完善了风险识别、风险警示和早期纠正等功能,在"防范化解系统性金融风险"的背景下,不断完善该机制,实现对地方法人机构风险的"早发现、早介入、早处置"有积极意义.本文总结了近年来存款保险制度在我国的实施情况,探索研究存款保险实施后对地方法人机构存款保险早期纠正的经验,并提出相关建议.     

存款保险早期纠正制度:理论分析与经验借鉴

文章在阐述存款保险早期纠正制度的演进历程及其理论基础的前提下,重点分析指出我国存款保险制度刚刚起步,在早期纠正制度设计上存在权力配置不科学、措施缺乏可操作性、相关配套制度建设尚待加速推进等问题。从明确存保机构独立监管地位、赋予存保机构以采取各类早期纠正措施的权力、完善早期纠正制度的相关配套机制等方面提出相关政策建议。     

国外存款保险制度中的早期纠正机制研究

2008年金融危机以来，在对危机处置中存款保险制度的表现、作用、机制功能等不断评估和深刻反思的基础上，国际社会逐渐认识到应赋予或加强存款保险制度中的早期纠正机制，提高存款保险制度在处置金融风险尤其是系统性金融风险方面的前瞻性和有效性，防范金融风险的升级与扩散，降低风险处置成本，以此促进金融稳定？2013年3月，国际存款保险协会（IADI）发布《存款保险制度的早期识别和及时干预一般指引（讨论稿）》，就存款保险如何在问题银行的早期纠正方面发挥作用提出政策指引，表明国际上加强或改革存款保险制度引入早期纠正机制已进入政策实践阶段；     

早期纠正协调合作机制的国际准则及对我国的启示

强化风险早期识别和及时纠正,已成为当今主要国家存款保险制度发展的主流趋势,存款保险早期纠正职能的发挥有赖于金融安全网其他成员的协调配合.国际存款保险协会先后发布《金融安全网成员关系指引》等国际准则,明确存款保险机构应与监管部门开展积极合作,建立完善的信息共享和协调机制.本文在介绍相关国际准则的基础上,结合我国早期纠正工作实践,对我国尽快建立并完善早期纠正协调合作机制,增强金融安全网有效性提出政策建议.     

关于存款保险评级与投保机构全面提升风险管理水平互促共进关系的思考——基于伊犁州直存款保险评级的实证分析

当前,如何有效履行存款保险早期纠正职能,防范中小法人投保机构过度经营,消除逆向选择和道德风险,促进投保机构完善法人治理,建立健全风险管理制度,进而实现存款保险评级与投保机构全面风险管理的互促共进,是一项值得研究探讨的课题。为此,笔者试以通过存款保险评级发现的伊犁州直辖区法人投保机构公司治理架构、风险管理建设、制度执行情况等方面存在的问题为基础,对我国法人投保机构风险管理现状进行实证分析,提出"优化我国存款保险评级、促进投保机构风险管理水平"双重目标的建议与思考。     

我国存款保险制度发挥了早期纠正作用吗？——基于差别化费率变动视角的分析

我国自2015年建立存款保险制度以来，就把早期纠正作用作为其两大基本职能之一。早期纠正机制的措施复杂多样，且不可观测、难以度量。本文通过119家农村中小银行真实存款保险费率的微观数据，基于风险差别化费率调整的视角测度存款保险制度的早期纠正作用，并检验其对银行风险承担的影响，评估其整体有效性。研究表明：差别化费率对应银行风险评级，在上期费率的监管约束下，农村中小银行的主动风险承担和破产风险都有所下降；早期纠正作用对于高风险银行的风险约束效果更为明显，即“高费率”纠正了“高风险”。此外，早期纠正机制没有产生副作用，在纠正高风险银行的同时并未激励低风险的银行冒险经营；外部金融环境的改善更有利于早期纠正作用的发挥。     

存款保险制度早期纠正问题研究--基于中国商业银行风险承担行为的监管实践北大核心

本文围绕存款保险制度实现早期纠正功能的边界是什么,中国存款保险制度是否实现早期纠正功能以及如何更好地实现存款保险制度的早期纠正功能三个方面的问题展开研究。研究结果表明,当投保银行与监管者的博弈处于分离均衡状态时,存款保险制度能够实现早期纠正功能。然而,当高风险承担银行通过修饰财务指标规避监管时,该行为导致的混同均衡状态会降低存款保险制度有效性。中国自2017年起开展的早期纠正实践虽能抑制银行被动风险承担行为,但却促使银行主动承担更多风险,说明该实践正处于准分离均衡状态,存款保险早期纠正功能并非完全有效。通过提高监管效率和降低早期纠正措施的监管成本,能够收紧混同均衡的条件区间,从而更好地实现存款保险制度的早期纠正功能。     

完善我国存款保险制度的建议

存款保险制度作为金融安全网的三大支柱之一，被公认是一项建立金融稳定长效机制的基础性制度。我国《存款保险条例》实施以来，充分发挥了问题纠正、风险处置、维护稳定的积极作用，有效防范了风险的扩散和加剧。本文简要介绍了存款保险制度的内涵，分析了我国存款保险机制的运行现状，提出对完善我国存款保险制度的建议。     

存款保险制度的国际经验及对我国的启示——以马来西亚为例

马来西亚存款保险制度在1997年亚洲金融危机和2008年全球金融危机中有效保护了存款人利益，维护了社会大众对银行系统的信心，对进一步完善我国存款保险制度具有较高的参考价值。本文梳理了马来西亚存款保险制度的限额偿付、存保基金管理、差别费率制度等基本情况；并从对成员银行的风险管理和早期纠正机制、对问题银行的处置机制、与国内金融监管机构的合作机制、存款保险信息披露机制等方面详细分析了其运作机制；总结了其在提高银行风险意识、保护存款人权益和维护金融稳定等方面起到的积极作用。因此，建议我国明确存保公司职责边界，理顺与其他金融管理部门的关系；扩大管理职能和保障范围，高效处置金融风险；实现存款保险宣传全流程覆盖，提升公众认知度。     

存款保险制度的国际比较及启示

存款保险制度是指为了维护金融体系的稳定发展、保护存款人利益，对商业银行及其他存款机构（以下简称银行）所吸纳的存款提供保险所需要的一系列保障和管理措施等的制度安排。建立存款保险制度已经成为当前世界各国构建现代金融制度的必要选择，各国借鉴罔际经验．结合本国实际建立了多种类型的存款保险制度，在各自的制度设计中对存款保险的组织运行机制、存款保险的保护程度、保险基金及其融资方式等各方面各有不同．其效果也不尽相同。     

美国存款保险制度及对我国的启示

现在全世界共有70多个国家和地区建立了自己的存款保险制度，该制度最早起源于美国。经过70余年的历史变迁，存款保险制度在美国已日趋成熟和完善，并形成了自身的四大特点。作为一个正致力于使银行体系向着健康，规范、安全方向发展的国家，我国可从美国的存款保险制度中得到以下启示：必须制定存款保险法律法规，严格审查存款保险对象的资格，在此基础上还要合理确定存款保险费率。     

我国存款保险推进与问题银行治理——基于利益相关者视角

存款保险推进与问题银行治理的完善应协调好利益相关者的权责配置,研究表明:首先,较完备的次级债市场可高效联结银行自救和存款保险的处置,提高问题银行偿付能力;其次,构建体系化的股东加重责任制作为存款保险介入的缓冲,明晰存款保险的注资用途,可丰富重组技术,提高处置的灵活性;再次,经理人的行政激励弱化了存款保险信息披露政策的有效性,将存款保险早期纠正与经理人股权激励、薪酬延付政策等挂钩,能有效拓展对经理人的规制路径;最后,现阶段地方政府仍表现出与地方银行较强的政治关联,须压实地方政府责任,可通过地方财政出资并联合存款保险基金与行业资金,构建区域风险处置基金。     

论我国问题银行市场化退出机制的完善——以《存款保险条例》的实施为视角

问题银行市场化退出是防范化解金融风险的重要一环,而存款保险制度则为问题银行市场化退出奠定了法律基础。《存款保险条例》实施以来,我国高风险银行市场退出机制不断完善,市场化处置方式不断拓展,早期纠正机制及存款保险基金规模也得以逐步发展。但在问题银行界定、早期纠正措施、法律规范体系等方面仍存在不足。借鉴英美等国经验并结合我国实际,我国亟需在风险预警机制、市场化风险处置机制、市场化退出法律机制等方面,完善问题银行市场化退出机制。     

论抵销权制度在存款保险赔付中的运用

在存款保险制度中，存款赔付是否允许采用抵销，世界上各个国家和地区做法不同。存款赔付中的抵销权制度关系到对存款人赔付的金额、众多债权人在清算中利益的分配，以及与本国现有的法律制度相协调等问题。本文在比较分析国外存款保险赔付中的抵销权制度的基础上，结合我国现有的抵销权制度法律环境，指出我国存款保险制度采用抵销权制度的重要意义．并对存款保险赔付中的抵销权制度安排提出几点建议。     

我国建立存款保险制度的意义及路径选择

存款保险制度是市场经济条件下金融领域的一项重要基础性制度安排。在我国建立存款保险制度，对于减轻纳税人负担、提高银行经济效率、保护存款人利益和创造公平竞争环境等具有重要意义。我国存款保险制度的建立，可借鉴国际上成熟经验，实行强制参保、限额赔付、风险差别费率，并赋予存款保险机构监管和早期纠正职能。不过，存款保险制度本身也有其局限性和负面影响。     

存款保险早期纠正的实践与探索——基于聊城案例

根据《存款保险条例》(2015年5月1日实施)的规定,我国存款保险管理机构具有早期纠正和风险处置的必要职责。核心在于尽早识别投保机构风险隐患,启动干预措施和程序,从而降低投保机构倒闭的可能性,减少处置成本,维护金融稳定。     

存款保险研究新进展:定价和制度效应

存款保险制度的主要作用是应对挤兑风险,加强公众对银行体系的信心。通过对现有关于存款保险定价和存款保险制度效应的文献进行梳理发现：基于期权定价法的存款保险定价方法虽较少在实践层面应用,但促进了存款保险制度的完善;存款保险制度受金融环境、制度设计及银行自身等影响而产生不同的效应,良性的制度运转与金融体系的完善相辅相成。未来的研究将着重考虑中小银行费率的厘定及存款保险制度与金融安全网之间的协同作用。     

存款保险风险差别费率的国际经验及启示

实行存款保险差别费率制度已成为2008年国际金融危机以来多数国家的做法。我国实行存款保险差别费率制度能够强化对我国投保机构的市场约束,促进其审慎经营、健康发展,对银行业健康发展及形成正向激励机制具有重要意义。论文总结了国际存款保险差别费率的设计、实施、更新等制度和措施,通过分析美国、加拿大、法国、德国、阿根廷等主要国家和地区的差别费率制度模型,为中国存款保险差别费率的设计提供启示。     

我国存款保险制度设计及影响分析

建立存款保险制度,已成为当前我国深化金融体制改革的一项战略性任务.本文充分借鉴国际成功经验和依据我国实际情况,揭示存款保险制度设计应遵循的六点基本原则,并对我国存款保险制度所涉及的机构设置、覆盖范围、赔付限额、保险基金、保险费率、早期纠正、破产处置等重要内容进行分析和研判.在此基础上,客观分析存款保险制度的影响和作用,并从商业银行角度提出相关应对策略.     

建立中国存款保险制度的构想

存款保险制度是世界各国金融监管制度的重要组成部分，对于保护存款人利益、维持金融秩序的稳定具有重要作用。依据存款保险制度的理论基础，探讨建立中国存款保险制度的立法构想。需要从存款保险机构的建立、资金来源、保险范围及权力和责任等方面进行具体的制度设计。