基于社会中介组织的地方政府绩效评估主体研究

公共部门绩效评估是公共管理学界的热门话题,也是现代政府管理的前沿课题.绩效评估主体的选择,是保证政府绩效评估工作顺利实施的重要前提,本文从外部评估主体的视角,探讨社会中介组织在地方政府绩效评估中产生的原因、功效及存在的现实阻碍因素,进而提出相应的治理之策.     

基于“公民参与”的政府绩效评估体系研究

随着新公共管理运动的兴起,政府行政模式逐渐由管制型向服务型转变,出发点是倾听公民诉求,满足公众需求,工作绩效最终由服务对象来评判.在该理念的指导下,基于“顾客导向”的政府绩效评估在西方盛行,各国政府纷纷实践并取得了一定的经验.在这股热潮的推动下,我国也进行了公民参与的政府绩效评估的探索,取得了一定成效的同时也存在很多问题和困境.分析其原因,根本上是因为我国的政府绩效评估缺乏公民的积极参与,忽视了公众满意度.现阶段,我国政府绩效改革应在立足本国国情,大胆借鉴英美等国的政府绩效评估经验,建立健全公众参与机制,构建一个“公民导向”的政府绩效评估体系,而该体系的核心是构建一个科学、合理、充分体系公民意志的绩效评估指标体系.本文在指标制定主体多元化和绩效评估主体多元化的理念指导下,立足于社会调查,在政府绩效评估全程嵌入公民满意度指标,建立了一个“公民导向”的政府绩效评估体系.     

论我国政府绩效评估制度的完善

一、政府绩效与效能监察的基本理论研究 1、政府绩效的含义与历史发展 政府绩效是指政府在社会管理活动中的结果、效益及其管理工作效率、效能，是政府在行使其职能、实现其意志过程中体现出的管理能力。政府绩效评估是对政府管理过程中投入、产出、中期成果与最终成果所反映的绩效进行评价和划分等级。政府绩效不单纯是一个政绩层面的概念，还包括政府成本、政府效率、政治稳定、社会进步、发展预期的含义在内。具体而言，政府绩效包括：经济绩效、社会绩效、政治绩效三个方面。三者之中，经济绩效是政府绩效的核心，在整个体系中发挥着基础性的作用。维持经济持续发展，社会财富稳定增长，是政府绩效的首要目标。社会绩效是政府绩效体系中的价值目标。实现经济绩效的目的，就是为了实现社会绩效，保持国家安全，社会稳定，居民安居乐业。政治绩效是整个政府绩效的中枢。实现经济绩效和社会绩效需要政治绩效作为法律和制度的保证和保障。     

试论构建县级党政职能部门管理绩效评估体系

随着省直管县财政管理体制和乡财县管乡用财政管理方式改革的不断推进,县级政府作为一级基层政权机构,要求不断加强县级党政的管理,巩固县级党政的地位,对县级党政职能部门管理进行绩效评估就显得尤为重要。本文从绩效评估的主体体系、指标体系、方法体系和结果运用体系等四个方面构建了县级党政职能部门管理的绩效评估体系。     

论政府绩效评估体系的完善

在新公共管理运动中,政府绩效评估作为政府改革的工具之一,受到各国政府及学者的关注.我国目前的政府绩效评估系统尚不完善,存在如评估主体单一,评估标准不完善等问题.进一步完善政府绩效评估体系是我国政府管理工作的当务之急.     

我国小额信贷社会绩效管理研究——基于普惠金融视角

小额信贷社会绩效在国际上逐渐引起重视,要实现我国普惠制农村金融目标,应该结合我国实际-Yr,~小额信贷社会绩效管理.本文研究普惠金融下小额信贷社会绩效管理的总体目标、内容和基本过程,指出小额信贷社会绩效评价指标设计是社会绩效管理的关键,并对社会绩效评价指标设计的原则、内容和一些相关问题进行探讨,为我国小额信贷发展提供有益的参考和指导.     

构建我国社会保障支出绩效评价指标体系

以往反映我国社会保障绩效评价的研究定性分析较多，定量分析较少，绩效评估指标体系相对薄弱。本文试图构建一个比较完整、合理的政府社会保障支出绩效评价指标体系，对我国社会保障支出的绩效进行分析。     

政府在农村社会养老保险制度中的财政责任

本文综合了国内外关于建立农村社会养老保险体系政府支持方面的研究成果,发现国外关于社会保障制度中政府责任的研究很早就开始了,我国的研究起步较晚,其研究主要集中在社会保障及农村养老保险中的政府责任、财政支持农村养老保险的必要性、政府财政支持农村社会养老保险的方式及支持能力等方面。本文在对政府财政责任进行综述的基础上,对我国未来政府财政责任的研究方向进行了展望。     

主体整合:构建中国多元化社会救助制度

中国社会救助制度整合与体系完善是中国社会保障制度发展的基点,完善我国社会救助制度体系的关键在于构建主体多元化的社会救助制度层次体系。我国社会救助制度应该体现政府主体、社会主体与个人主体之间的共同责任,三者之间应该相互协调,缺一不可。构建多元化社会救助制度,就是以政府主体为主导,社会主体为补充,同时发挥个人主体的主动性。     

社会医疗保险与商业医疗保险的互动研究——以再保险为实现途径的视角

社会保障由以国家为主体的社会保障和以商业公司为主体的商业保障构成,但由于保障水平、运行模式、执行主体、管理模式等不同导致二者都出现了自身难以克服的弊端.本文从医疗保险方面人手,着眼于再保险在社会医疗保险和商业医疗保险方面的探索,进而研究如何通过再保险达到社会医疗保险与商业医疗保险互动双赢的局面.     

政府生态预算绩效评价调查研究——基于问卷调查的实证分析

政府预算绩效评价侧重于社会经济方面的评价,难以全面反映政府环境管理效果。文章从理论上论证了创新政府生态资源环境管理绩效评价载体、建立政府生态预算绩效评价指标体系的优势,认为指标体系应由决策绩效和执行管理绩效两大模块组成,并以平衡计分卡为分析框架构建指标体系遴选模型。以问卷形式向968名公众展开调查,最终得到由2个一级指标、4个二级指标和22个三级指标构成的政府生态预算绩效评价指标体系。以政府生态预算绩效评价指标体系为基础,设计调查问卷并进行实证分析,寻找政府环境管理的规律,为建立以生态预算绩效评价指标为基础的政府环境管理决策机制和约束机制,及以信息和网络技术为基础的公众监督约束机制提供支持。     

美国财政社会保障支出公平性分析及启示

本文以2000-2011年美国财政社会保障支出数据为基础,采用基尼系数、集中指数等分析工具对美国各州政府间财政社会保障支出的公平性、美国联邦和州政府间财政社会保障支出的合理性等问题进行了分析,最终得出了美国财政社会保障支出总体公平性较高的结论。在此基础上,对我国社会保障制度发展提出了扩大中央财政在财政社会保障支出中所占比重、合理划分各级政府的社会保障财权和事权、规范转移支付形式等建议。     

降低企业社保费负担面临的多重困难及政策建议——以河北省为例

根据中央"降成本"要求,各级政府近年出台了一系列政策措施,较大程度上减轻了企业的人力成本,但也出现了一些新的矛盾和深层次困难。从河北来看,在经济下行、压减产能、防治污染等严峻形势下,面临着相互关联的三大难题:企业的社保负担较重,亟须减轻;职工的社保待遇较低,亟须提升;政府的收支压力较大,亟须平衡。为此,必须统筹考虑企业社保负担、职工社保待遇和政府收支压力间的关系,审慎选择进一步降低企业社保负担的空间及政策措施,加快完善社会保障制度、健全多元投入机制、形成多层次社会保障体系。     

分级式社会保障理论研究

现有的社会保障理论仍难以很好地满足我国社会保障事业发展的现实需要,所以,还应在理论上进一步创新。分级式社会保障理论的核心是“分级”。“分级”即把社会保障制度分为两级,“一级”是中央政府通过全国社会保障税统一筹集社会保障资金,用于全国城乡人员社会保障之用;另“一级”是省一级政府通过地方社会保障税统一筹集社会保障资金,用于本省区域内城乡人员社会保障之用。     

基于农户视角的覆盖城乡居民社会保障体系建设研究——以中国17省（区、市）农户社会保障调查为基础的分析

本文以＂中国17省（区、市）农户社会保障调查＂资料为基础,从农户的视角出发,研究中国如何建立覆盖城乡居民社会保障体系。研究表明,2020年覆盖城乡居民社会保障体系初步建立的时间安排是非常及时和恰当的,要优先安排农户的农村医疗保障和养老保障,按照东、中、西部梯度推进社会保障体系建设,制度设计要有较强的弹性,给农户足够的选择自由,新农合要提高保障水平,农村的养老保障要把政府和农户家庭灵活的结合起来,政府必须要确保农户个人账户有较高的回报率,而国家补助是农民社会保障制度顺利推进的一个关键因素,要大力加强有关社会保障制度和政策的宣传等。     

风险:我国社会保障面临的挑战

我国现行的社会保障潜伏着多重风险,既有社会保障基金收支风险,也有社会保障制度风险,更有社会保障社会风险。建立社会保障预警系统,才能进一步明晰中央政府与地方政府社会保障职责,加大财政对社会保障支付力度,解决养老保险转制成本,加快社会保障立法,化解社会保障风险。     

论社保资金进入证券市场的意义与途径

国企改革的作用越来越被人们所认识，巨大的社会保障支出要求寻找提高社会资金管理效率、使社保资金保值增值的途径。按照国际惯例，社保资金可以由政府控制的中央基金机构管理，也可以交给专业基金管理公司管理。不论采取哪一种管理方式，社保资金进入证券市场都是最有效的途径之一，社保资金进入证券市场不仅实现自身的保值增值还可促进证券市场的健康发展。     

日本构建“地域综合照护体系”政策理念的提出及其制度化

在财政恶化、少子老龄化、家庭看护功能弱化及雇佣的非正式化背景下,为建设能够提供高质高效服务的社会养老保障体制,基于连续性照护为目标的社区居家服务的照护理念,日本政府提出了以构建"地域综合照护体系"为政策理念的社会养老保障制度改革。通过对社会保障制度相关法律的改革,使构筑"地域综合照护体系"政策理念得以制度化。目前,各地方政府及公共团体在日本厚生劳动省的推动下依据《护理保险法》及本地特点,正在从充实强化护理保险服务、强化与医疗的合作、推进护理预防、确保生活支援服务、完善居住环境等方面推进"区域综合照护体系"的构筑。     

加拿大政府绩效评价制度及其启示

本文从制度框架、组织构架和实施方式三个方面介绍了加拿大政府绩效评价的制度设计。并在此基础上总结出该国政府绩效评价制度高效运转的四大经验启示:以政府绩效管理的先进理念统摄整套绩效评价制度的设计,立意高远;三大管理制度环环相扣,将绩效评价功能发挥到极致;从内阁到具体项目管理者上下联动,使得绩效评价工作一气呵成;绩效评价类型全面,工具得力,步骤流程合理。     

社会保障、居民消费与地区差异性——基于2006—2010年各省面板数据的实证研究

本文用省际面板数据分析社会保障与居民消费的关系,发现社会保障对我国各省份居民消费的影响并非一致,存在地区差异性。原因在于各地区社会保障制度健全程度、经济发展程度的非均衡性及居民消费习惯等的差异。在社会保障改革试点省份,社会保障制度的不断完善对当地居民消费推动明显;在经济发展水平较高的省份,社会保障对居民消费的作用取决于多方面因素;但对于我国大多数省份,社会保障对居民消费的影响较小,因此要加快这些地区的社会保障制度建设,提高居民的社会保障预期与参与,促进经济发展和居民消费。