农村信用社改革:政府、部门、信用社该怎么办?

这次深化农村信用社改革是党中央、国务院做出的一项重大决定,意义深远。保障农村信用社改革顺利进行,各级政府、部门、信用社责任重大。本文指出了应把握改革的重点,要深刻领会改革的重要作用;提出了政府、部门、信用社要三位一体,形成合力,政府要坚持做到“三要三不要”、部门要坚持“三为三不为”、信用社要坚持“三做三不做”的对策建议。     

农村合作金融立法保护研究

金融改革必须法律先行，一项涉及多方利益的改革，必须由法律对各方权利义务责任的分配确立基本的规则及救济渠道。当前我国农村信用社改革发展势头迅猛，但农村合作金融的法制建设却相对滞后。因此，笔者认为在深化农村信用社改革中应当尽快制定一部完整的合作金融法律作为配套措施，从立法层面上引导和规范改革，用法律手段对改革成果进行事后确认和保护。本文通过揭示我国农村合作金融立法现状，简要分析了农村合作金融立法的必要性，提出了我国农村合作金融的立法模式选择和立法内容。     

对农村合作金融发展取向的思考

现阶段我国农村信用社改革就是以市场化取向的制度安排取代原有计划经济的制度安排，在我国农村信用社改革中，探索总结国际合作金融制度变迁的动因、一般趋势是十分必要的。从合作金融组织向现代商业银行方向转变，是各国合作金融制度变迁的总体趋势，这种转变是信用社外部经营环境和内部矛盾共同作用的必然结果。     

农村信用社改革:中央部委、地方政府、信用社该怎么办

这次深化农村信用社改革是党中央、国务院做出的一项重大决定,意义深远。保障农村信用社改革顺利进行,各级政府、部门、信用社责任重大。本文指出了应把握改革的三个重点,要深刻领会改革的重要作用;提出了政府、部门、信用社要三位一体,形成合力,政府要坚持做到“三要三不要”、部门要坚持“三为三不为”、信用社要坚持“三做三不做”的对策建议。     

央行监管与行业自律：农村合作监管的新框架

1997年以来，农村信用社行业自律组织的建立，意在实现农村合作金融的自我管理和自我约束，维护和反映信用社的合法权益。而实际情况是，现存的农村合作金融行业管理体制并未理顺。一方面，县级信用联社负责基层信用社的经营管理；另一方面，县级联社以上由人民银行直接管理。这种行业管理体制具有很强的行政隶属关系，必须导致农村合作金融组织管理体系的混乱，并加深农村信用社合作制观念的淡化、民主管理的弱化和为农服务宗旨的异化。有鉴于此，必须重构农村合作金融监督管理体系。新型的农村合作金融监管体系，应以中央银行实施监督管理为主系，以农村全金融行业自律管理为配套，以农信社内部控制管理为基础，以社会力量外部监管为补充。这种“四位一体”的合作金融监管新体制，是在我国当前农村合作金融发展不成熟、不规范状况下的一种现实选择。     

关于发展农村合作金融若干问题的认识

在农业改革和农村经济发展中 ,我国的农村合作金融组织 (目前主要形式是农村信用社 )发挥了巨大的促进作用。下面就几个关于农村合作金融发展的有关问题提出自己的认识。一、关于进一步发展农村合作金融须遵循的几个原则第一、坚持合作制是办好农村信用社的基本原则。我国农村信用社和国外农村信用社发展的实践证明 ,发展农村合作金融必须坚持合作制原则。偏离合作制原则 ,必然阻碍农村信用社的发展。合作制的基本原则应是社员入股、民主管理、主要为入股社员服务。按照合作制原则对农村信用社进行规范 ,才能有利于我国农村合作金融事业发展…     

对推进农村信用合作制度的思考

首先，正确认识农村信用合作制度的特点，把握好推进农村信用合作制度的基本原则。按合作制原则改革整顿规范农村信用社，把农村信用社办成真正的合作金融组织、是党中央、国务院早已明确的一项根本原则。一方面，通过扎扎实实地宣传教育工作，解决好农民对信用社的偏见，解决好信用社员工对推进合作金融效果的质疑等许多模糊思想认识问题，使广大农民和信用社员工双方都认识到，过去农村信用社经营方向出现偏差，偏离了服务宗旨，背离了合作制原则，远离了农民是不对的，是违背中央有关农村金融方针政策的，现在就是要通过推进农村信用合作制度改革，把信用社办成自己的银行，农民不仅是信用社的主人，而且是信用社的“股东”。是信用社的“老板”，另一方面，通过宣传教育工作，使农村信用社员工认识到，随着农村经济的不断发展，金融竞争日趋激烈，农村信用社面临的竞争形势将会更加严峻。农村信用社要守住阵地，站稳脚跟，拓展自我，路子只有一条，就是把信用社办成真正的合作金融组织。     

国外农村合作金融发展对我国农村信用合作社改革的启示

合作金融作为合作经济的重要组成部分,在世界经济发展中扮演着重要的角色,研究借鉴国外农村合作金融的先进经验,对于深化我国农村信用社的改革具有重要的理论意义和现实意义。本文从论述国外农村合作金融体制模式出发,把世界信用合作社体制概括为四类,并由此提出对我国农村信用合作社改革的启示。     

中国农村合作金融异化问题探析

正确认识和把握农村合作金融的异化问题 ,对于在当前进一步理清我国农村信用社改革发展的思路具有全局和先导意义。本文认为 ,我国农村合作金融出现的追求盈利、商业化经营以及股份制管理倾向等与“合作制”原则背离的异化现象 ,都是其为了适应经济金融环境的变化 ,作出的符合经济规律的自我调整。同时指出 ,是否坚持“合作制”并不构成衡量服务“三农”有效性的必然前提 ,并建议将重点放在对农村经济和金融问题的一揽子改革上 ,通盘考虑农村信用社的改革发展方向。     

农村合作金融改革发展中的几个重大问题

自2003年深化农村信用社改革试点工作启动以来,经过各方面的共同努力,目前第一阶段的各项目标任务已基本实现,总体进入良性发展轨道。从2008年开始,我国农村合作金融机构改革工作从深化改革试点转入深入实施攻坚阶段。适应三农发展对农村金融服务的新要求,新形势下的农村合作金融机构的改革发展,必须深入贯彻科学发展观,着力解决当前制约改革发展的深层次体制机制问题,加快促进农村合作金融机构向现代金融企业转轨。     

合作金融改革与规范

一、目前对合作金融认识上的不足和合作金融存在的问题 城乡信用社自八十年代以来特别是随着近几年金融体制改革以来得到了很大发展。但笔者认为,严格地讲起来,在我国城乡信用社并没有发展成为真正意义上的合作金融组织。城市信用社按国家银行模式来办,农村信用社实质上也是作为国家银行的基层机构而存在,合作金融未完全按合作制性质来运作,主要表现为：     

农村合作金融机构在支农服务中存在的问题及对策

自国务院深化农村合作金融改革以来，各级农村合作金融机构（以下简称农信社）能够按照国务院关于深化信用社改革的精神和银监会有关规定，积极推进产权改革、逐步完善内部控制，同时采取了一系列措施加强支农服务，但在实际中也存在着一定的问题。特别是2007年的粮食价格上涨，更是问接的暴露了农信社金融支农不足的问题。[第一段]     

推进农村信用社发展的战略思考

随着农村信用社改革的不断深化，农村信用社的经营状况逐步好转，资金实力明显增强，改革已取得阶段性成果。然而，员工队伍建设滞后、管理机制老化、盘活不良贷款难、待处理抵债资产变现难、内控机制不健全等仍然是今后农村信用社发展的最大阻碍。要使农村信用社不断壮大和发展，就必须从转变员工思想观念入手，使信用社在激烈的市场竞争中求生存、谋发展，确立“以队伍建设为基础，以强化管理为手段，以扩充规模为途径，以提高效益为目标，以增强实力促发展”的经营思路，经过不懈的努力，使农村信用社成为“队伍过硬，服务上乘，业绩突出，效益优良，实力倍增”的一流现代金融企业。     

深化改革加强管理 防范风险为建立完善农村合作金融新体制而努力

深化改革加强管理防范风险为建立完善农村合作金融新体制而努力中国人民银行副行长史纪良最近,中国人民银行党组就农村信用社改革和管理问题进行了认真研究,确定当前农村信用社改革和发展的指导思想是：认真学习贯彻全国金融工作会议精神,坚持合作金融改革方向,继续深...     

坚定不移地办好农村信用社

最近,朱基总理在江苏考察工作时指出:“当前特别要重视和发挥农村信用合作社的重要作用,农村信用社是最好的联系农民的金融纽带,要采取有效措施,支持和引导农村信用社发展,使它成为新形势下农村金融的主力军。”这充分肯定了农村信用社在支持农业和农村经济发展中的地位和作用,对农村信用社在新的形势下如何深化改革和发展提出了明确要求。抓住机遇,增强信心,进一步深化改革,强化管理,改进服务,防范风险,坚定不移地把农村信用社办成农民群众的合作金融组织,对促进农业和农村经济发展,以及维护农村的稳定具有重要作用。一、办好农村合作金…     

我国农村合作金融产权制度缺陷及改革模式探讨

产权制度改革是深化农村信用社改革的主要内容，但由于合作金融产权制度自身的缺陷，以及我国农村合作金融制度设计，尤其是股权改造中出现的问题导致产权改革成效不明显。按照股权结构多样化、投资主体多元化原则，根据不同地区情况，采取多种模式改造农村信用社，形成多种产权形式相互竞争和功能互补的农村金融机构体系。     

西部农村合作金融的发展取向

经过一个多世纪的发展，农村合作金融组织已遍及全球，并日趋规范和完善。国外合作金融的发展变化，对我国合作金融改革，特别是农村信用社体制改革具有重要的借鉴作用：责权利的统一成为合作金融机构有效发展的基本前提：建立自上而下、自成体系的合作金融组织体系，已经成为合作金融长期健康发展的组织保证；完善服务功能和手段，实行商业化经营是合作金融机构发展壮大的必然选择；     

国外农村合作金融体制模式简评

合作金融作为合作经济的重要组成部分,在世界经济发展中扮演着重要的角色,研究借鉴国外农村合作金融的先进经验,对于深化我国农村信用社的改革具有重要的理论意义和现实意义。本文在系统论述国外农村合作金融体制模式的基础上,并对其加以简评,为我国农村信用社改革提供研究方向。     

当前农村信用社支持“三农”的建议

深化农村信用社改革，事关“三农”大局，备受党和国家关注。期盼已久的《深化农村信用社改革试点方案》出台与启动，标志着农村信用社改革和发展迈人新的历史时期，至此，信用社面临自身改革与发展和支农双重任务，应在人民银行、银监会和主管部门的领导下，进一步强化支持“三农”意识。明确目标任务，认真履行职责，充分发挥农村信用社农村金融主力军作用，为农村全面建设小康社会提供金融保障和优质服务。     

深化改革加强管理防范风险促进农村合作金融事业稳定健康发展

深化改革加强管理防范风险促进农村合作金融事业稳定健康发展中国人民银行农村金融监督管理局张华根据全国金融工作会议提出的关于深化金融改革、整顿金融秩序、防范金融风险的任务,１９９８年农村合作金融工作的指导思想是：坚持农村信用社合作金融改革方向,以提高农村...