我国政府在养老保障中的职能缺陷分析

一、责任界限不清 在计划经济时期。我国实行的是国家福利型的社会养老保障制度．政府和单位无所不包。个人几乎没有责任。近20年的社会养老保障制度改革．引入了政府、用人单位、职工三方分担社会养老保障责任的机制。这种改革取向与国外社会养老保障制度改革的总体趋势是一致的．总体上讲也是正确的。但人们对社会养老保障责任的划分始终未给予足够重视．社会养老保障的历史责任与现实责任迄今仍是一笔糊涂账．国家、用人单位与个人的责任缺乏明确界定，政府与社会或民间责任边界不清。中央与地方政府的职责分工不定。这种责任界限的模糊，严重地影响到社会养老保障体系建设和法制建设。同时也直接损害着新制度的有效性。不利于调动社会养老保障各方参与者的积极性。     

发展不均衡与政府责任：农村社会养老保障制度的实证评估

基于区域经济发展失衡理论,从农村社会养老保障发展不均衡与政府责任之间内在关联的视角,重点考察了各地区农村社会养老制度提供保障的理论水平和现实差异,并得到以下结论：由于政府主观层面的原因,地方政府在农村社会养老保障制度中承担责任的实际水平与无差异偏好下的理论水平之间有较大差异。     

吉林省新型农村社会养老保险制度研究

党中央、国务院提出到2020年建立覆盖城乡社会保障体系的战略目标.随着吉林省农村人口老龄化的到来,以家庭养老为主的农村养老制度已越来越不能满足农村养老的需求,建立新型农村社会养老保障制度已进入议事日程.创新农村社会养老保障制度,应构建个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的三方筹资模式.     

从政府购买养老服务看政府职能的转变

在我国进入老龄化社会的背景下,养老服务显得尤为重要.由于养老服务具有准公共物品的属性,因此养老服务的提供者可以是政府,也可以是社会力量.建设服务型政府与政府职能转变观念的提出,与政府购买养老服务工作的进行有着密切的关系.国务院有关部门近年来发布了促进政府购买养老服务工作的规范性文件,加快了政府在提供养老服务方面职能的转变.政府通过向社会力量购买养老服务,不再作为养老服务的直接提供者,而是实现了在养老服务提供过程中的组织领导、政策支持、财政支持、监督管理职能.     

三元约束:分析我国农村养老资金困境的新视角——基于公共选择理论的财政分析

养老资金不足,是我国农村养老进程所面临的困境.解决此问题,关键在于完善政府养老资金投入的决策机制和执行机制.本文运用公共选择理论相关知识,明确指出上级政府的政绩考核压力,本级政府的"经济人"性质,以及以地方龙头企业为代表的投票行为,是政府养老资金投入中的三种重要制约力量.并提出了相关建议:强化政府责任、发掘集体养老潜力、提高个人养老能力.     

三支柱体系我国新型养老保障体系的借鉴

一、我国现行养老保障制度的缺陷我国现行的养老保障制度是一个主要以城市为基础，现收现付式的待遇固定的养老制度，其特点是：１．它的覆盖面主要是城市的国有企事业单位和部门，而各地的非国有部门在近年养老制度改革中按照政府强制性要求加入现行养老制度的只有２０—...     

养老保险中的政府责任——基于风险管理的视角

从社会保障帮助人们处理生活风险的核心职能出发,审视政府在养老保险中的责任,政府应协调和利用各种力量实现养老保障目标,控制个人、企业等主体在养老决策中的风险因素。在多支柱养老保险体系中,政府的责任在于统筹利用不同的养老金类别在收入再分配、风险分担和处理、资本积累和金融深化等方面各自的优势。为实现养老保障目标,政府还应承担财政兜底责任,履行财政兜底责任,必须控制财政风险。     

政府在应对巨灾风险中的角色定位

当今世界,巨灾事故频发,各国政府为应对巨灾风险相继建立了巨灾风险保障制度,但是这些制度在运营过程中出现了一些问题,使得政府的投入与预想的效果相差甚远.本文重点分析了政府在建立巨灾保障制度过程中常用手段的利弊及遭遇的问题,以此探讨政府在应对巨灾风险中的角色定位.     

保险业在失地农民养老保障领域中的实践

保险业参与失地农民养老保障,在很多地方已经取得了可以借鉴的经验,成效显著.这种"政府主办,商业保险公司承办"的社会化服务体系和管理模式,能够转变政府职能,充分发挥商业保险公司的社会风险管理职能.保险业参与失地农民保险的主要形式为两种:政府与商业保险公司合作模式和纯商业运作模式.商业保险公司应积极参与失地农民养老保障体系的建设,建立多层次失地农民养老保障制度.     

我国农村养老保障事业发展的历程、现状与政策取向研究——基于制度分析的视角

老年人是社会的弱势群体，对这一弱势群体给予特定制度安排，来保障他们的基本生活权益，是国家与社会的基本责任。建国以来，我国农村养老保障除农业合作化和人民公社时期外，一直是土地保障和家庭保障占主导地位。当前，由于我国农村经济转换和社会变革进程加快，农村老年人社会保障制度建设明显滞后于经济社会发展速度，难以满足日益增长的养老需求，导致制度处于非均衡状态。本文在总结分析传统农村养老保障制度建设情况，借鉴国外经验的基础上，提出从“厘定职责，强化政府在农村养老保障体系建设中的主导作用”“立足实际，大力推进居家养老和社区养老”“着眼长远，构建多层次、广覆盖、可衔接的农村养老保障制度体系”三方面入手构建我国农村养老保障体系。