地方政府财政风险:表现形式、成因与防范

财政是政府实现其职能的重要手段和经济基础.目前我国财政状况相当严峻,财政风险已逐渐凸现.与中央政府相比,我国地方政府运行困难更大,而与之相伴的财政风险的危害也更大,并且具有向上级传导风险的特性,从而有可能给国家公共财政体系带来各类风险.本文试图从我国地方财政风险的表现形式入手,探索其形成的深层原因,并提出了防范地方财政风险的制度、政策建议.     

借鉴国际经验防范和化解我国地方财政风险

在现行分税制财政体制下,地方财政担负着地方政府的公共支出,而财政收支规模相对薄弱,地方财政风险成为困扰各级地方政府和经济发展的一道难题.如果不及时研究解决,不但影响财政正常运转,更重要的是危及改革与发展.本文借鉴成熟市场经济国家在防范和化解地方政府财政风险方面积累的先进经验,给出了相应的政策建议.     

论我国地方财政运行中的道德风险问题

在我国财政分权改革中,地方政府逐渐成为相对独立的公共实体。由于我国现行体制下,上级政府对下级政府、中央政府对地方政府的隐性财政担保关系缺乏有效的风险约束机制,引致了地方财政运行中道德风险蔓延,提高了我国的财政风险。防范地方政府道德风险需构建风险约束机制,并在改革进程中进一步完善财政管理体制。     

基于土地财政视角的我国地方政府债务风险分析

近年来,在我国城镇化进程不断推进、地方政府建设资金缺口不断扩大的背景下,我国地方政府逐步形成了以土地财政为支撑、以地方融资平台为核心的融资体系。本文基于我国土地财政的形成原因及现状,分析了土地财政与我国地方政府债务的关联机制,阐述了过分依赖土地财政可能引发的地方政府债务风险,并有针对性的提出化解地方政府债务风险的政策建议。     

浅谈地方财政风险的防范

地方政府财政担负着为本行政区内居民提供公共物品与服务的责任,一旦运行不好,极易导致政府收入减少,费用或损失上升,使地方政府面临财政风险,引发经济和社会危机。本文通过对地方财政风险的干扰因素和形成原因的简要分析,试图提出一些防范和化解风险的对策。     

河北省财政运行风险及防范对策研究

近年来,面对经济社会各领域公共风险,河北财政通过减收、增支、加债等方式,有效防控了公共风险的暴发,全省财政经济运行整体平稳,但也导致财政自身风险的累积,体现在财政收入持续增长后劲不足、财政支出保障难度逐步增加、地方政府债务风险存有隐患、其他领域风险趋向财政转移等.防控地方财政经济运行风险,需要充分发挥财政职能,加强财源建设,推动财政收入持续增长;调整支出方向,确保地方财政平稳运行;完善管理机制,防范地方政府债务风险;深化体制改革,消除财政风险转移隐患.     

财政潜在风险的实证分析与防范

财政风险作为宏观经济风险的一种重要表现形式,是指在财政运行过程中,由于各种不确定因素的存在使财政遭到损失或危害,并造成国家财政难以正常行使自身职能的可能性。客观上讲,财政潜在风险是普遍存在的,一般不会引起财政危机,但是当这种风险达到一定的程度,则会导致政府信用的丧失,进而引起国民经济危机和财政危机,所以我们必须对当前我国财政潜在风险有一个较为清醒的认识。一、我国财政潜在风险的表现形式(一)国债风险状况在财政赤字通过发行国债进行弥补的条件下,财政风险又通过国债风险表现     

地方财政风险监控体系的建立及实证分析

地方财政风险监控体系的研究已经成为一个世界性的课题.本文在总结国内外地方财政风险管理的基础上,提出了地方财政风险监控的债务指标和综合指标的两层指标体系,建立了地方政府债务风险值L和地方财政风险综合值F两套监控标准.并通过对重庆市40个区县数据的计算结果,验证了L和F相关性,给出了相应的对策建议.     

美国州和地方政府财政困境分析与启示

金融危机后,美国部分州和地方政府陷入财政困境,有些甚至濒临破产边缘。陷入困境的原因是多方面的,包括政府雇员养老金负债庞大、部分支出缺乏效率、政策调整缺乏时效性等。对此,美国州和地方政府也逐渐尝试通过调整政策、改进管理来摆脱困境。我国地方经济近些年来在快速发展的同时,也积累了不少财政风险。为防止我国地方政府陷入财政困境,应汲取美国州和地方政府的教训和经验,未雨绸缪,提早规划。     

地方政府财政风险研究——基于省级面板数据

以中央政府与地方政府的关系和地方政府之间关系为切入点,运用1995-2008年我国分省面板数据,以地方政府财政赤字率为风险指标,对财政分权和由财政分权引发的地方政府竞争与地方政府的赤字水平的关系进行研究,结果显示:财政分权和地方政府竞争都显著的影响地方财政赤字水平,财政分权程度越高,地方财政赤字水平越高;地方政府竞争越激烈,财政赤字水平也越高;并且由财政分权带来的地方政府的竞争效应能够更好解释地方政府的赤字膨胀,而非财政分权本身。     

我国财政风险分析:体制、效率、政策角度

财政运行困难是我国财政体制的一大痼疾，而与之相伴的财政风险危害更大。本试图从财政收入机制、财政支出效率、财政政策操作三个角度来分析形成我国财政风险的深层次原因，并提出了防范财政风险的政策、制度建议。     

地方政府债务风险防范研究——基于发达地区政府债务的样本分析

地方政府债务是政府债务管理中极为敏感的话题。为正确认识发达地区政府的债务风险,进而有效防范地方政府债务风险,笔者选取发达地区某市的地方政府债务数据作为样本进行分析,认为该市的债务具有隐性化、或有化、投资性和公共性并存的特征,而其债务风险并不在于财务风险、挤出风险、金融风险、经济风险等,而在于由于制度和组织设计造成的管理风险。据此,笔者从债务制度供给、债务需要约束和地方债务管理三方面提出了防范地方政府债务风险的政策建议。     

我国积极财政政策风险实证分析

本文从宏观经济运行和财政运行两个方面对我国积极财政政策的风险问题进行实证分析。基本结论是：(1)积极财政政策在一定程度上实现了部分预期目标，实施该政策要比不实施该政策要好。如果企图通过一直实施该政策来实现预期目标，则财政风险是存在的；(2)我国国债在总量上不存在风险问题，财政风险主要存在于结构上。     

论财政负债风险及其影响因素

防范财政负债风险相应对策的制定,取决于对财政负债风险的正确理解和对影响其因素的客观分析.本文从对财政负债的广义界定出发,在分析了财政负债风险来源的基础上,结合我国实际情况,分析了影响财政负债风险的主要因素及其各影响因素之间的传导性.     

财政风险与国债结构管理--从国债再融资角度的分析

国债风险是财政风险中的核心内容，控制风险的思路不能囿于国债总量的控制，还要注重国债结构管理所能发挥的作用。本文从国再融资资风险的角度，分析了国债结构管理在防范财政风险中的作用，并对我国国债现状进行了实证分析。最后，笔者提出，为降低我国财政风险，目前应该增加长期债券比例，形成一个均衡的债务期限。     

地方政府债务影响金融风险的传导机制--基于房地产市场和商业银行视角的研究

本文基于房地产市场和商业银行双重视角,利用2005-2017年省级面板数据和中介效应模型,实证检验地方政府债务对金融风险的风险传递关系和传导路径。实证结果显示,地方政府债务规模扩张的财政风险转化为房地产市场风险和商业银行风险;同时,土地财政、信贷扩张和影子银行是地方政府债务风险的传导路径。为防范金融风险与化解地方政府债务风险,应降低金融部门与地方政府债务的关联,厘清金融与财政的关系。     

地方财政支出与财政支出结构的优化——兼论我国公共财政改革的途径

本文主要从地方财政支出的角度提出了我国财政支出结构优化和公共财政改革的问题。对我国财政支出的实证分析表明，地方财政支出在整个国家财政支出中占有很重要的地,因而财政支出结构的优化和财政职能的调整必须从地方财政支出的改革入手。同时，本文在实证分析的基础上提出，在改革地方财政支出时，应该注意解决财政经济职能调整、社会性支出和维持性支出、政府间支出责任划分等几个问题。     

保险平滑政府自然灾害涉灾支出波动风险研究——以地震巨灾财政指数保险为例

我国重大自然灾害频发,导致政府财政救灾与灾后重建等涉灾支出波动较大,影响经济平稳运行,探索平滑财政涉灾支出波动风险的机制具有重要的现实意义。本文通过构建政府财政对地震巨灾救灾与重建支出负担积累模型,根据我国1990~2018年的地震损失数据,预测2019~2026年地震巨灾财政指数保险不同保险金额下,我国地震巨灾财政涉灾支出负担积累的变动情况,并以此检验保险可以平滑财政涉灾支出波动风险~((1))的效果。研究结果表明:政府购买地震巨灾财政指数保险可以有效地平滑财政涉灾支出波动性风险,且波动性随着地震巨灾财政指数保险赔付的增加而减小;当地震巨灾财政指数保险保额分别为50亿元、100亿元、150亿元和200亿元时,可以使财政涉灾支出负担积累分别下降0.0019%、0.0028%、0.0033%和0.0047%。鉴于此,目前我国部分地区实施的巨灾财政指数保险试点可以起到平滑财政涉灾支出的波动性风险,具有推广性。     

论我国地方财政风险的个性特征

我国地方财政风险，不同于一般的财政风险。从整体考察，它具有分散性、非均衡性和传导性；从结构考察，具有隐蔽性、发展性和内生性，同时它又受外部因素的影响很大。