对内蒙古草原生态保护补偿奖励机制的思考

国务院决定,从今年起在全国建立草原生态保护补助奖励机制,实施禁牧补助、草畜平衡奖励、落实对农牧民的生产性补贴和生产资料综合补贴政策,加大对牧区教育发展和牧民转移就业培训的支持力度。明确提出要坚持以人为本、统筹兼顾,加强草原生态保护,转变畜牧业发展方式,促进牧区持续增收。一、内蒙古草原基本情况内蒙古草原总面积13.2亿亩（其中,可利用面积10.2亿亩）,占全国草原总面积的22%。中重度以上退化草：     

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5月5日,财政部、农业部在北京召开草原生态保护补助奖励机制政策实施动员布置会,对内蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肃、宁夏和云南8个主要草原牧区省（区）及新疆生产建设兵团正式实施草原生态保护补助奖励机制政策进行动员和部署。     

进一步落实草原生态保护奖补政策的几点建议

2010年起,我国提出建立草原生态保护补助奖励机制促进牧民增收,安排资金134亿元用于实施禁牧补助、草畜平衡奖励及落实对牧民的生产性补贴等。截至目前,内蒙古、新疆等8个主要草原牧区省份及新疆生产建设兵团正式实施了草原生态保护补助奖励政策。笔者在调研中看到,在国家建立草原生态保护补助机制的鼓励下,内蒙古许多牧民借助牧业联     

国务院决定建立草原生态保护补助奖励机制

为保障国家生态安全,促进牧区牧业发展和牧民增收,国务院日前决定建立草原生态保护补助奖励机制。从2011年开始,在内蒙古、新疆（含新疆生产建设兵团）、西藏、青海、四川、甘肃、宁夏和云南8个主要草原牧区省（区），全面建立草原生态保护补助奖励机制。     

中央财政六举措涵养农林生态

<正>2013年,中央财政加大投入力度,完善支持政策,着力从六个方面积极支持农林生态建设与保护,成效显著。一是继续实施草原生态保护补助奖励政策。对12.3亿亩禁牧草原实施禁牧补助,对26亿亩草畜平衡草原实施草畜平衡奖励,对1.2亿亩人工草场实施牧草良种补贴,对284万户牧民给予牧民生产资料补贴,并对工作突出、成效显著的地区给予奖励。草原生态保护补助政策实施以来,全国重点天然草原牲畜     

草原生态保护补助奖励机制成效初显

从2011年起,国家在内蒙古等8个草原牧区省份全面建立草原生态保护补助奖励机制,标志着草原生态保护长效机制的率先建立。2012年,政策实施范围扩大到河北等5个省区的牧区半牧区县。这是推动实现农业可持续发展的一项重要内容,也是新中国成立以来在我国草原牧区实施的投入规模最大、覆盖面最广、牧民受益最多的一项政策,充分体现了党中央、国务院对"三牧"工作的高度重视和亲切关怀。三年来,各项政策任务进展顺利,实施成效显著,得     

谱写大美草原新篇章

四川牧区是全国第五大牧区,拥有天然草原2.45亿亩,分布在长江、黄河上游和源头,构成长江、黄河上游重要的生态屏障,具有十分重要的生态战略地位。自2011年启动实施草原生态保护补助奖励政策以来,四川牧区实施草原禁牧补助7000万亩、草畜平衡奖励1.42亿亩、牧草良种补贴860万亩、牧民生产资料综合补贴45.2万户,政策惠及阿坝、甘孜、凉山三州48个县、1160个乡镇、7825个村,牧户100余万户、400多万人。草原生态保护补助奖励政策深入有效实施,取得了"草原增绿、牧业增     

内蒙古草原生态保护的财政政策建议

2010年10月12日,温家宝总理主持召开国务院常务会议,通过了财政部提出的关于全国草原生态保护和促进牧民增收的实施方案,决定从2011年开始在内蒙古等8个省区启动草原生态保护补助奖励机制。该文作者是这一政策制定出台的经历者和该政策在内蒙古实施的责任人,其就草原生态补偿的理论探讨及政策取向建议,同读者探索交流,以期推动草原生态的保护、建设和良性发展。     

内蒙古乌拉特中旗生态移民问题思考

内蒙古乌拉特中旗草原生态环境一直受到破坏,牧民的生产和生活受到严重的影响,因此草原牧区生态移民的实施是乌拉特中旗草原保护和制度建设上的途径之一,但其在实施过程中却存在着许多不足之处,本文就实施过程中存在的问题提出建立合理的草原流转制度机制,选择环境容量大的生态移民点,采用教育方式转移牧民,寻找多种补偿途径,建立长期稳定的草原生态经济补偿机制和建立科学的生态移民评价体系等具体措施。     

草原生态保护与农牧民增收协调发展的金融支持研究

建设生态文明是贯彻落实科学发展观的新任务。长期以来由于草原牧区采用传统的粗放式的生产方式,对草原生态环境造成严重破坏,不仅影响了农牧民的生产生活和周边地区的环境安全,也导致了牧区经济难以持续发展。为了实现牧区经济社会和草原生态环境的协调发展,必须进行发展思路和生产方式的战略性调整,处理好经济发展与草原生态保护之间的关系,转变生产经营方式,走可持续发展之路。     

让草原增绿 使牧民增收

内蒙古自治区有着丰富的草原资源,为我国北方提供着重要的生态保护屏障。2011年,作为首批国家草原生态保护补助奖励政策实施的地区之一,自治区全面部署落实政策,开局良好。2012年,自治区在总结经验、实事求是的基础上,以巩固禁牧、草畜平衡政策成果为抓手,将督促指导调研工作常态化,扎实稳妥地推进草原补奖各项政策进一步全面落实,为促进草原生态加快恢复、牧民持续增收和边疆少数民族稳     

让草原生态保护补奖机制“落地生根”

国务院做出实施草原生态保护补助奖励机制（以下简称补奖机制）决定以来,内蒙古自治区党委、政府高度重视,多次召开会议进行专题研究部署。财政厅和农牧业厅组成专门工作机构,     

落实草原新政 惠及万家牧户

辽宁省草原大部分位于西北部,与内蒙古自治区科尔沁大草原毗连,草原面积占全省草原一半以上,是辽宁省重要的生态保护屏障。2012年,辽宁省西北地区的沈阳、阜新、朝阳3市6个半农半牧县(康平县、阜蒙县、彰武县、北票市、喀左县、建平县)纳入国家级草原生态保护补助奖励政策实施范围。这项政策在全省实施意义重大、影响广泛。国家每年投入资金1.45     

守护绿色草原 筑梦美丽中国

我国是世界上草原资源最丰富的国家之一,目前全国天然草原面积近60亿亩,占国土总面积40%,为全国现有耕地面积的3.2倍,全国有近4亿人口生活在北方草原区和南方草地区。从东到西绵延数千公里的辽阔草原,为中华大地筑起了一道维护生态安全的天然绿色屏障,成为人与自然和谐发展的重要载体。要发展,更要可持续发展。为建立草原生态保护长效机制,从2011年起,中央财政安排专项资金实施草原生态保护补助奖励机制,并不断加大对草原转变畜牧业发展方式的支持力度,取得"草原增绿、牧业增效、牧民增收"的显著成效。     

统筹谋划 周密部署 完善草原生态保护补助奖励机制

201O年国务院做出实施草原生态保护补助奖励机制（以下简称补奖机制）决定以来，内蒙古自治区党委、政府高度重视，多次召开会议进行专题研究部署。财政厅和农牧业厅按照自治区党委、政府的总体要求，组成专门工作机构，积极开展各项工作。     

对新巴尔虎左旗草原生态保护与创立牧区新型合作机制的思考

生态建设不仅关系着我国社会主义经济发展大局。同时也关系着广大人民群众的切身利益。在牧区，草原生态保护与建设更是各项生态保护中的重中之重。如何有效推动牧区新型合作机制的建立，并发挥其最大作用，既保护草原生态环境又使牧民增收致富，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展之路，实现美丽与发展共赢，笔者以新左旗为例，就此问题展开调查。     

美丽中国:建设大美草原

草兴牧兴百业兴。作为我国生态系统的主体,良好的草原生态是建设生态文明的重要基础。近年来,各级财政部门积极推动草原生态保护补助奖励机制的建立和平稳运行,助力提升草原生态保护能力和水平,绘就了一幅幅"风吹绿草遍地花、牛羊好似珍珠洒"的大美草原新画卷,为美丽中国披上了万里碧毯。党的十八届三中全会把建设生态文明提高到了发展战略的新高度,对草原生态保护提出了更高要求。财政致远任重!     

草原生态补奖政策效应显现

自实施草原生态保护补助奖励政策以来,甘肃省各级财政部门会同农牧部门加强组织领导,精心安排部署,狠抓工作落实,强化政策兑现,政策措施达到了预期目标,综合效应初步显现。(一)加强资金管理,确保资金使用效益。一是落实禁牧补助。甘肃省对分布在73个县区的1亿亩草原实施禁牧封育。在完成分解任务、明确界限面积、编绘上图、发布禁牧令、设立标示牌、签订管理责任书等工作的基础上,各地对已经分解到户的禁牧任务进行逐户逐地审核,确保禁牧户的承包面积、禁牧     

论草原生态建设投资持续有效性面临的问题与困惑

本文抓住“草原生态建设投资的持续有效性”这一事关持续有效地进行草原生态建设、发展现代集约可持续畜牧业、建立社会主义新牧区的关键性科学命题,系统分析和探讨北方草原生态建设投资面临的问题:草原生态经济投资不足、生态投资结构不佳、投资效益不高、牧民增收效果不明显、投资机制不完善、草原生态“边建设边破坏”、“三牧”政策尚需深入研究与贯彻;揭示其问题与困惑的实质,在于草原生态建设投资与牧区经济社会发展缺乏应有的互动,在于牧区工业化、城市化、草原畜牧业与草原生态建设的相互对立。进而提出:加强草原生态建设投资的优化管理,旨在摆脱困惑,实现草原牧区“生态改善、牧区繁荣、牧业增效、牧民增收”的多维目标的共荣,以推进草原牧区全面建设小康社会的进程。     

统筹谋划 周密部署 确保各项惠牧政策落到实处——关于内蒙古自治区实施草原生态保护补助奖励机制情况的调查报告

一 草原生态保护补助奖励政策出台后,内蒙古自治区高度重视,及时开展强有力的工作,截至2011年7月底,全区73个旗县中,已有39个旗县完成了任务落实及实施方案编制工作,其余旗县都已陆续开始编制实施方案。