公共财政视野中的预算绩效管理

十六届三中全会提出“建立预算绩效评价体系”,十七届二中全会提出“推行政府绩效管理和行政问责制度”。结合公共财政科学化精细化管理要求,全国上下将围绕预算绩效管理工作,从原来的财政支出项目事中、事后绩效评价,向逐步构建“事前目标设立、事中绩效跟踪、事后绩效评价”预算绩效管理体系转变。     

构建财政支出绩效评价体系之我见

财政支出绩效评价是指运用科学、规范的绩效评价方法，对照统一的评价标准，按照绩效的内在原则，对财政支出行为过程及其效果进行的科学、客观、公正的衡量比较和综合评判。随着财政改革的深入，开展财政支出绩效评价工作，已成为政府加强宏观管理，促进提高政府资金运行效率，增强政府公共支出效果的关键手段。但是，目前还没有一套规范的财政支出绩效考评指标体系和考评办法，对财政支出的绩效缺乏科学的考核与评价。为此研究探索构建财政支出绩效评价体系已成为我们财政部门的当务之急。     

关于建立我省财政支出绩效评价体系的思考

一、建立财政支出绩效评价的制度体系 从国外财政支出绩效评价的多年实践看，其制度体系的建设在绩效评价工作的推进中发挥了至关重要的作用。一方面是财政支出的绩效概念不断深入人心，政府和公众不只关心财政收入的增长和财政支出的削减，而更加关注财政支出的绩效；另一方面这些国家通过财政支出绩效管理的法制化建设，从而使这项工作从一开始就在法制化和规范化的框架内有序进行。     

财政支出绩效评价业务的开展

财政部为了积极推进预算绩效管理工作．规范财政支出绩效评价行为,建立科学、合理的绩效评价管理体系,提高财政资金使用效益,重新修订了《财政支出绩效评价管理暂行办法》（以下简称“暂行办法”）．于2011年4月2日发布《财政部关于印发〈财政支出绩效评价管理暂行办法〉的通知》（财预[2011]285号）。     

预算绩效管理工作的成效与问题

一、预算绩效管理工作取得的成效 2003年10月，十六届三中全会提出“建立预算绩效评价体系”。十七届二中全会也明确指出，要推行政府绩效管理和行政问责制度。近年来，各地认真贯彻落实党中央、国务院有关文件精神，积极开展财政支出绩效评价，初步探索预算绩效管理，在机构设置、队伍建设、制度建设和宣传发动等方面都进行了有益的尝试。     

加强预算绩效管理工作的探讨——以衢州市为例

根据财政部、省政府的有关要求,“十二五”期间,全省各级政府都要建立较为完善的预算绩效管理运行机制,实行比较规范的预算绩效管理,并将预算绩效管理覆盖到所有预算单位。近年来,虽然衢州市已逐步建立和完善预算绩效评价管理运行体系,在探索财政专项资金绩效评价工作上取得了一定成效,但离预算绩效管理体系的要求还有很大差距,还需进一步完善其运行机制。本文通过调研近年来衢州市预算绩效管理工作情况,     

绩效预算的财政项目支出绩效评价指标体系构建

财政支出绩效评价是绩效预算管理的重要工作程序之一。财政项目支出绩效评价是政府业绩考核体系的组成部分。在现阶段我国尚不具备新绩效预算技术条件的前提下,应以财政支出绩效评价,尤其以财政项目支出的绩效评价为突破口,分析现行财政项目支出绩效评价存在的问题,改进并构建基于绩效预算的绩效评价指标体系,为逐步推进绩效预算改革夯实基础。     

财政支出绩效评价的内涵解析

财政支出绩效评价概念是由考察绩效评价、财政支出的内涵得到,是指为实现财政支出管理目标,依据特定的原则,选择运用科学、规范的绩效评价方法及评价技术,对财政支出过程和结果进行经济、效率、效益等方面的综合评价活动及相关评价制度体系的总和。同时财政支出绩效评价与财政监督、绩效预算及绩效审计三者既关系密切,又能为财政监督、绩效预算及绩效审计起到基础性铺垫和重要支撑作用。     

财政支出绩效管理框架体系研究

国内外财政支出绩效评价实践证明,完整的财政绩效管理体系应该是财政绩效预算、财政绩效评价与财政审计、监督的有机结合。推行我国财政支出绩效管理改革,需要形成一致而明确的变革动机,需要立法机构的支持、公众的支持和投入,同时培育和加强政府行政能力,构建科学的、独立的财政绩效评价体系,强化绩效报告与管理,采取以外部评价为主、内部评价为辅的实施方式。     

部门预算整体支出绩效评价指标框架体系探析

开展部门预算整体支出绩效评价是进一步深化财税体制改革的内在要求，是完善全覆盖预算绩效管理体系的重要手段。本文结合工作实际，尝试拓展部门预算整体支出绩效评价内容、范围和方式方法，探索建立科学、规范、合理的部门预算整体支出绩效评价指标框架体系，以进一步规范部门预算管理，全面实现预算绩效一体化管理。     

绩效评价结果的应用——以财政支出绩效评价结果为例分析

随着全球性的新公共管理运动和新绩效预算的兴起以及中国公共预算和公共财政领域改革的推进,政府的资金管理理念和制度变革选择也在开始变化.在我国,以事后的财政支出绩效评价为切入点,财政资金“追踪问效”机制也开始逐步建立.绩效评价结果的合理运用是财政绩效工作的核心和归宿,更是绩效预算和事后绩效评价的有机结合点.     

构建绩效框架 创新管理模式——浙江省预算绩效管理工作开展情况介绍

浙江省自2003年开始探索财政支出绩效评价工作，至2008年底，制度体系基本确立，评价范围不断扩大，工作程序渐趋规范，取得了一些初步成效。2009年起，按照财政部加强预算绩效管理工作的总体要求，绩效评价工作逐步向绩效管理方向推进。     

人民银行预算绩效评价的实践研究

十八大报告指出,"创新行政管理方式,提高政府公信力和执行力,推进政府绩效管理"。预算绩效评价与管理是政府绩效管理的重要组成部分,而预算绩效评价又是绩效管理的核心。目前人民银行预算绩效评价工作尚处于起步阶段,本文在借鉴美英等国家预算绩效评价和我国财政支出绩效评价的基础上,研究了人民银行预算绩效评价体系的构建、实践及相关配套措施,对推动人民银行各级行高效履职和提升预算管理水平具有重要意义。     

事业单位部门整体支出绩效评价的完善策略探讨

2011年,财政部颁布了修订后的《财政支出绩效评价管理暂行办法》,强化了以绩效为导向的财政预算制度改革方向,充分发挥绩效评价在全过程预算绩效管理中的重要作用,提升预算绩效管理质量和效率。本文针对事业单位部门整体支出绩效评价工作进行分析,并提出优化措施。     

浙江省预算绩效管理体系构建思考

预算绩效管理作为政府绩效管理的重要组成部分,是公共财政管理的重要内容,是推进财政管理科学化、精细化的重要抓手。从2009年起,按照财政部提出的加强预算绩效管理工作的总体要求,我省财政支出绩效评价工作逐步向预算绩效管理方向转变。2010年10月,经省编委批复,省财政厅绩效评价处更名为绩效管理处。随着工作推进,如何构建新形势下的预算绩效管理体系成为一个迫切问题。根据浙江省实际情况,预算绩效管理工作主要由三大部分组成：绩效目标管理、绩效评价实施和评价结果应用,三者共同构成预算绩效管理体系的主体部分。     

基于平衡计分卡的绩效评价指标体系构建

一、建立财政支出绩效评价指标体系的方法作为财政支出绩效评价重要要素之一的评价指标,是衡量绩效目标实现程度的考核工具,而针对每个被考核项目建立的绩效评价指标体系更是财政绩效评价的基础,是实现财政绩效管理的保障。一个完整而科学的财政支出绩效评价体系,能够反映出财政支出绩效总体现象的特定概念和具体数值,是衡量、监测和评价财政支出经济性、效率性和有效性,揭示财政支出存在问题的量化手段;是对财政支出内容和评价对     

建立绩效预算评价体系的研究

金人庆部长在去年12月的全国财政工作会议上提出:要“研究科学的绩效预算评价体系,促进财政支出效益的最大化。”财政部预算司已将推进绩效预算改革,列入今年的工作计划。本文拟对我国如何建立绩效预算评价体系的问题,提些建议。     

湛江市市政建设资金支出绩效评析

随着我国社会主义市场经济的不断完善,以及公共财政框架的逐步建立,近年来我国的财政收支总量不断攀升。然而财政支出效益如何,更是人们普遍关注的问题,为了进一步加强和规范基本建设支出项目的管理,各级政府根据党的十六届三中全会提出“建立预算绩效评价体系”的要求,纷纷作出了积极开展财政支出绩效评价工作的指示。在当前我国的绩效评价工作还处于起步阶段,     

绩效评价结果的应用——以财政支出绩效评价结果为例分析

随着全球性的新公共管理运动和新绩效预算的兴起以及中国公共预算和公共财政领域改革的推进,政府的资金管理理念和制度变革选择也在开始变化。在我国,以事后的财政支出绩效评价为切入点,财政资金"追踪问效"机制也开始逐步建立。绩效评价结果的合理运用是财政绩效工作的核心和归宿,更是绩效预算和事后绩效评价的有机结合点。     

关于行政事业单位财政支出绩效评价的几点思考

随着上世纪80年代西方国家掀起“新公共管理运动”以来,现阶段如何提高政府支出的效果和效率就变成了摆在发展中国家面前的一个很重要的课题.我国在过去重大会议上专门指出要“建立预算绩效评价体系”,然而建立完备的财政支出的绩效评价体系并非一朝一夕就能完成,需要实践中不断地探索和完善.本文介绍了财政支出绩效评价的发展过程、现实意义、绩效评价的主体和方法,最后针对我国目前的绩效评价工作的状况提出了有效的改进措施.