省联社向何处去

随着农村信用社改革的逐步深化,关于省联社改革的难点、改革模式的选择问题成为学界和业界争论的焦点.本文认为,农村信用社的政策性金融定位、省政府掌握省联社改革模式的最终决策权、农村信用社的特殊性、省联社为什么而存在、各利益主体对省联社改革模式的意见分歧将是影响未来省联社改革模式选择的重要因素.历史包袱的化解与困难联社的发展问题将是省联社改革模式设计中首要考虑的问题.未来省联社的职能将在管理与服务两种职能中选择,取消省联社模式的改革情形不大可能出现.各利益主体改革意见的分歧可能会使省联社的未来走向充满不确定性.     

论农村信用社"省联社"模式——理论依据、缺陷及实施建议

我国新一轮农村信用社改革选择"省联社"模式符合制度经济学的制度变迁理论、职能下属化理论和路径依赖理论,具有历史必然性."省联社"模式的缺陷主要表现在容易加重省级地方政府对农村信用社的干预,容易形成以"省联社"为核心的新的利益集团并阻碍农村信用社控制权向股东的回归.应加快劣质信用社退出市场的步伐,采取建立大量新型农村金融机构等措施为"省联社"模式的良性运行创造条件.     

“省联社”模式：理论基础、制度缺陷与改革建议

"省联社"模式的制度缺陷"省联社"模式下行政力量的干预可能使农村信用社改革偏离中央设定的目标 中央在本次农村信用社改革的目标就是要把农村信用社改革成为服务"三农"的地方性金融机构.在省联社模式下,存在着严重的"外部人干预"现象.     

对农村信用社管理体制和产权改革的现实审视与政策建议

全国绝大部分省份在始于2003年新一轮农村信用社改革中均选择了省联社模式,但这一政企合一的管理模式存在所有者缺位、法人治理虚化和脱节等制度瑕疵,导致农村信用社面临"内部人控制"和"外部人干预"的双重风险。为此,建议对省联社模式分步推行二次改革予以矫正。     

“花钱买机制”：前期的差距与后续的改进——以江西省联社模式为例

农村信用社治理结构改革是“花钱买机制”的核心。是保证农村信用社商业可持续发展的前提。本文在对江西25个县级信用联社进行了调查的基础上,围绕核心目标——建立商业可持续发展的信用社体制,分析比较前期改革省联社模式与核心目标的差距,并对探索农村信用社省联社模式的后续改革的途径进行了探讨。     

对农村信用社管理体制和产权改革的现实审视与政策建议

全国绝大部分省份在始于2003年新一轮农村信用社改革中均选择了省联社模式,但这一政企合一的管理模式存在所有者缺位、法人治理虚化和脱节等制度瑕疵,导致农村信用社面临"内部人控制"和"外部人十预"的双重风险.为此,建议对省联社模式分步推行二次改革予以矫正.     

从行政管理到资本管理——对农村信用社省级联社改革走向的新思考

管理体制问题是农村信用社五十多年发展历程中不能回避的一个问题，对农村信用社的发展有着极其重要的影响。本次深化改革试点提出了建立“国家宏观调控、加强监管，省级政府依法管理、承担责任，信用社自主经营、自担风险”的新体制，按照这一目标，产生了作为省政府履职平台的省联社。实践证明，当前的省联社模式是行之有效的，但是，农村信用社快速推进的改革实践，也已对这一模式提出了进一步完善的要求，从而需要我们更加深入地思考省级联社的下一步走向，进行前瞻性的探索，找到更加适应我国社会主义新农村建设、金融体制改革和农村信用社可持续发展要求的新模式。     

当前农村信用社改革需要注意的几个问题

农村信用社改革取得了一定成绩,但问题也不容忽视,主要是:部分农村信用社采取变通方式强行达标,硬指标带来了高水分;省联社过于“强势”,实际上沿袭了原有县联社对乡镇信用社的控制模式;农村信用社法人治理工作进展滞缓,外部股东参与管理的积极性有限;农信社改革和服务“三农”并不完全一致等。这些问题值得警惕,否则将影响“花钱买机制”改革目标的实现。     

浅析农村信用社改革——省联社模式

目前,以产权制度和管理体制改革为核心的农村信用社改革工作正在进行之中,大部分省份采取了省联社的模式.但是,省联社模式并非十全十美,需要继续深化内部管理机制改革.     

农村信用社管理体制、产权制度和治理结构的现实审视——以湖南省联社模式为例

2003年来，我国开始了新一轮农村信用社改革。本文试就湖南省农村信用社改革的现状和实效进行研究分析。由于存在省联社模式政企合一管理矛盾下的“五化”趋势，产权归属“五性”特征下的所有者虚置和缺位，法人治理有“形”无“神”和“三难”窘境下的虚化与脱节等制度困境和瑕疵，导致农村信用社面临“内部人控制”和“外部人干预”的双重风险．使得农村信用社改革“花钱买机制”目标能否真正实现具有很大的不确定性。     

我国农村信用社省联社发展模式的终极选择

农村信用社省联社的制度安排和发展走向直接影响我国农村信用社改革方向,目前省联社制度的性质和职能定位都存在缺陷,需要选择合理的发展模式。省联社发展模式的选择应有利于整合我国农村合作金融机构,有利于增强我国农村合作金融体系的竞争力,有利于建立全国性或区域性的有中国特色的农村合作银行体系。省级农村商业银行、地方农村金融监管机构、单一的行业管理机构和行业服务公司四种省联社发展模式都存在缺陷。只有兼具行业服务和行业管理职能的区域性农村合作银行机构的发展模式既能使各级农村信用社保持相对独立,又能实现自上而下的服务,使不同层次农村合作金融机构之间在业务上保持战略联盟,还能行使行业管理职能,是一种最优的发展模式。     

"新""老"特区的对比及加快海南经济特区发展的对策建议

综合配套改革是科学发展观和构建和谐社会的必然要求,综合配套改革试验区(新特区)的设立,担负着当前国家改革的紧急任务,反映了时代的要求,也为原有的经济特区(老特区)的改革发展指明了方向.本文通过对"新""老"特区的对比分析,并结合海南经济特区现状,对海南省在新时期的改革与发展方向作一探讨.     

我国政府会计权责制改革初探

随着“新公共管理运动”的兴起,改革政府会计引入权责发生制逐渐成为世界上许多国家的共识.而我国经过30多年的改革开放,市场经济环境已经发生了巨大变化,尤其是政府职能的转换、公共财政体制的改革、政府绩效评价制度的建设等,均对反映政府经济活动的政府会计信息提出了更高的要求,实行政府会计改革、引入权责制的呼声也日益高涨.本文从...     

论中国官方出口信用机构的改革和发展

根据政策性银行要按照"分类指导、一行一策"进行改革的原则,本文提出要从官方出口信用机构的角度,研究作为中国官方出口信用机构的中国进出口银行的存在、发展和改革。在比较研究了世界通行的官方出口信用模式特点的基础上,本文从理论和实践两个方面分析了中国进出口银行进一步改革和发展的必要,并针对中国进出口银行目前面临的一些问题提出了具体的建议,进一步明确了政策性银行(国家账户)之间以及与商业银行(银行账户)之间的关系。     

对我国农村金融体制变革滞后问题的若干思考

我国农村金融体制的变革大幅度滞后于农村经济体制的变革,是一个时期以来社会经济体制当中各种矛盾相互交织而造成的必然结果,这一格局严重制约着农村经济的进一步发展,威胁着农业的国民经济基础地位。因此,当整体经济转型由“增量调整”进入“存量调整”阶段之后,应当均衡布局农村金融的改革与发展。     

农村金融改革对农民收入增长效应的实证研究——来自广西田东县的经验证据

农村金融服务供给不足、竞争不充分严重阻碍农民的增产增收。推动农村金融改革、破解农村金融服务难题势在必行。广西田东县是我国农村金融服务综合改革试点的第一个县,五年的金融综合改革试点极大缓解了农民贷款难、贷款贵的问题,有力推动了农民的增产增收。对田东县的实证分析表明,金融服务综合改革试点对信贷投放具有显著的促进效应。实证分析进一步发现,涉农信贷规模每扩大1%,带动农民收入提升0.27%。由此,分析总结田东县金融综合改革试点经验对推动我国农村金融改革有一定现实意义和经验启示。     

环境税改革对经济总体影响的预测分析

＂十二五＂时期为实现＂包容性增长＂,环境税已势在必行。然而,鉴于环境税对经济影响的不确定性,开征环境税应慎重评估其效应再逐步推进。本文从环境污染税入手,利用计量模型实证分析了其对减少污染、保护环境的效果及对工业企业产品成本、出口和通货膨胀压力的影响,进一步得出相应的政策建议。     

中国农村普惠金融发展水平研究

本文以1978-2013年的中国农村金融运行数据为研究对象,通过构建“农村金融成熟度模型”,来衡量中国改革开放以来中国农村普惠金融发展水平。研究结果表明：1978-2013年中国农村普惠金融发展虽经历波折但整体向好,相比改革初期,21世纪以来农村金融服务各方面都得到明显改善,并且在2007年以后中国农村普惠金融发展迅猛。但是,中国农村普惠金融的发展中存在过度重视农村金融“量”上的积累,而忽视“广度”、“深度”、“效率”等多方面协同发展的问题。鉴于此,本文结合普惠金融理论提出相关建议。     

监管引领银行业着力提升服务实体经济质量和水平

近年来吉林省银行业金融机构加快改革发展,不断完善体制机制、提升服务水平,从而有力地支持和促进了全省经济持续健康发展。2012年,是＂十二五＂规划实施承上启下的重要一年。在新的形势下,应准确把握监管政策导向,引领银行业更加注重服务实体经济发展,努力提升银行业服务实体经济的质量和水平。     

对鄂尔多斯转变经济发展方式的探讨

加快转变经济发展方式,是我国经济社会领域的一场深刻变革,贯穿于"十二五"经济社会发展的全过程。改革开放以来,鄂尔多斯依托丰富的自然资源,实施资源转换战略,实现了经济社会的跨越式发展。但是鄂尔多斯"依托资源,并不依赖资源",积极创新发展思路,着力转变经济社会发展方式,提高可持续发展的能力。