金融危机下反思农民工社会保险制度的完善——由农民工返乡潮引发的思考

全球经济动荡,中国经济而临挑战,建立和完善社会保障体系具有特殊的意义.农民工已经成为中国产业工人的重要组成部分,为城市创造了巨大的社会效益和经济效益,但农民工的社会保障问题却不容乐观.当前,建立和完善农民工社会保险体系不仅是维护农民工生存权发展权、减少金融危机对我国经济发展冲击的需要,而且是和谐社会建没的一项重要内容.本文在分析完善农民工社会保险体系必要性的基础L,指出我国农民工社会保险体系的严重缺失,提出完善农民工社会保险制度的路径选择.     

关于完善我国社会保障制度的财政对策研究

中国社会保障制度改革经历了20年的艰难历程，虽然已经构筑了一个以养老、失业、医疗三大社会保险制度和社会救助制度为框架的中国城镇社会保障体系的雏形．但仍然对社会保障制度的一些基本的和关键的问题存在比较大的争议和分歧。其中．相当多的争论和分歧乃因“钱”而生，确实．“巧妇难为无米之炊”，社会保障作为一种再分配的制度，     

社会保障制度改革的国际借鉴及其完善

发达国家社会保障制度模式及改革措施为我国进一步完善现行的社会保障制度提供了借鉴。建立与我国经济发展水平相适应的社会保障体系，开征社会保险税，设立社会保障预算，加快立法建设是改革的必然选择。     

贯彻落实十六大精神 做好财政社会保障工作

做好新时期的财政社会保障工作，是全面实践“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十六大精神的重要体现。是进一步深化经济体制改革，建立社会主义市场经济体制的重要组成部分。在新的历史时期。我国社会保障制度的改革和发展面临两大艰巨任务：一是继续深化改革，完善城镇社会保障制度体系和管理体制，建立社会保险基金的自我平衡机制。建立健全适应社会主义市场经济需要的城镇社会保障体系。     

“十二五”期间加快我国农民工市民化的思路与对策研究

＂十一五＂以来我国农民工市民化进展缓慢。目前,隐性户籍门槛、农民工的工资收入、尚未健全的社会保障与城镇住房保障等仍然制约着农民工市民化。＂十二五＂期间我国农民工的市民化诉求将更为强烈、新生代农民工市民化的压力将更为突出;因此要以均等化享受公共服务为制度创新的重点,充分发挥中央政府与地方政府积极性,重点推进新生代农民工市民化。这就需要创新农民工的劳动就业制度、完善农民工的社会保障、健全农民工的城镇住房保障、完善覆盖农民工的城镇公共服务体系以及加快户籍制度改革等。     

加拿大的社会保险号制度

加拿大社会保险号（Social Insurance Number，简称SIN），是用于标识参加社会保险的个人身份的一组号码。社会保险号制度，是关于社会保险号性质、功能、编制、颁发及使用、管理等的一系列制度，在社会保险体系中具有基础性作用。社会保险号设置是否合理完善，直接关系到社会保险制度能否顺利推行。加拿大政府高度重视社会保险号制度的建设，不仅建立了系统的法律政策体系，而且在实践中不断改革和完善。了解和研究加拿大社会保险号制度，对探讨和健全我国社会保障制度具有积极的意义。     

商业保险在农民工保险保障中的作用及政策分析

我国现行社会保障体制中，商业保险的保障作用是缺位的，或被弱化了。理论上讲商业保险是社会保险的有益补充，但实践中似乎仅是相对富裕阶层的补充。我们认为这一提法是有问题的，既使在美日等发达国家，商业保险也不仅仅是社会保险的补充，而是社会保障体系中的重要组成部分。本文将结合我国现行社会保险制度，主要针对商业保险对农民工的保险保障作用进行分析，探索符合我国国情的社会保险与商业保险相结合的农民工保障制度模式，为切实解决农民工的保险保障问题提出相关政策建议。     

浅论社会保险制度对建立现代企业制度的保障作用

江总书记在中央经济工作会议上指出：建立和完善社会保障体系，是建立社会主义市场经济体制的重内容，是顺利推进企业改革和经济结构调整的必要条件，朱Rong基总理在全国社会保障工作座谈会上也强调“健全的社会保障体系，是推进国有企业改革和发展的重要条件，是社会稳定和社会进步的重要保证”。国有企业实现改革和脱困目标，建立现代企业制度，需要有一个良好的环境和条件，而建立完善的社会保险制度正是为国有企业改革和脱困创造这样的条件和外部环境，同时，完善的社会保险制度对建立现代企业制度起着重要的保障作用。     

金融危机下反思农民工社会保险制度的完善——农民工返乡潮引发的思考

全球经济动荡,中国经济面临挑战,建立和完善社会保障体系更具有特殊的意义。农民工已经成为中国产业工人的重要组成部分,为城市创造了巨大的社会效益和经济效益,但农民工的社会保障问题却不容乐观。当前,建立和完善农民工社会保险体系不仅是维护农民工生存权与发展权的需要,是和谐社会建设的一项重要内容,而且是市场机制的重要组成部分。因此,正视农民工返乡潮问题,采取有效措施,完善我国农民工社会保险制度,应当成为政府和社会各界关注的焦点。     

保障社会化与我国社区社会保障制度

20世纪80年代以来,随着社会主义市场经济建设的不断深入,国有企业改革的深入和现代企业制度的建立,我国逐渐建立起与市场经济相适应的社会保障制度.截至目前,我国已初步建立起包括以"社会统筹与个人账户相结合"为代表的基本养老保险制度、失业保险制度、工伤保险制度等为代表的社会保险制度,以"城镇最低生活保障制度"为代表的社会救助体系,社会保障体系初见端倪.但是,由于我国社会保障的实践尚处于起步阶段,在保证社会保障基金的收支平衡,社会保障资金的运作和管理等环节存在一定的缺陷,社会保障各方面工作尚处在较低水平.实行社会保障的社会化是解决上述问题的重要手段之一,而建立社区社会保障是社会保障社会化的具体体现.社会保障社会化的主要内容是实现社会保障资金运作的社会化,社会保障待遇发放的社会化,社会保障管理工作的社会化,这些工作的核心是建立社区社会保障制度.     

新形势下基本养老保险城乡一体化路径初探

研究城乡基本养老保险制度的一体化有助于从社会保障待遇层面缩小城乡差距。当今形式下的基本养老保险政策正向着一体化的方向发展。本文着重从理论与实际两个方面分析当前中国基本养老保险制度的现状与问题,以国内养老保险有特色地区的养老保险模式为视角,总结基本养老保险制度合轨的困境所在。在解决困境的基础上,结合各地区养老保险特色,提出基本养老保险制度合轨的政策建议:提出公式"个人负担指数"=个人收入结余*M%/当地人均可支配收入,通过计算出可承受的缴费负担,来选定缴费档次,从而确定可选择的标准档次;通过增加基金投资种类,选取适当的基金投资组合方式来完善养老保险基金机制;建立统一专门的养老保险监管机构,并逐步建立并实施养老保险网上管理;通过推行"社保卡",建立"人手一户"的社会保障账户,来扩大基本养老保险适用的人群。通过这四方面的制度设计来逐步实现新农保、城镇居民基本养老保险与职工基本养老保险在制度上的合轨,从而实现真正意义上的城乡居民养老保险的全覆盖。     

财富积累、风险规避与农民工社会保险需求——来自湖北省武汉市的实证研究

分析了经典理论假设下的农民工社会保险参保行为及保险需求,并基于2007年武汉市的调研数据,通过计量模型对样本地区农民工财富积累水平与保险需求之间的关系进行了研究。实证结果显示,农民工城市融合过程中存在保险需求悖论:随着融合阶段的推进,农民工对保险的需求随财富水平的增加而增加。研究还发现,收入水平有限、制度认知不足、权力意识的缺乏与制度设计不合理是造成融合初期农民工保险需求不足的原因;现行城乡非均等化的公共服务体系及"社会比较"心理是导致融合后期农民工社会保险需求仍然较强的可能的解释。     

《社会保险法》实施对外出农民工社会保险参保率的影响研究

本文采用2016年全国流动人口动态调查数据,运用截面双重差分法研究《社会保险法》实施对外出农民工社会保险参保率的影响。研究表明,《社会保险法》的实施显著提高了在非公共部门就业的外出农民工(2011年时16~25岁)的社会保险参保率。进一步研究发现,《社会保险法》对受教育程度较低的外出农民工以及市内跨县并在非公共部门就业的外出农民工的社会保险参保率的影响更显著。建议政府为农民工继续教育设立畅通渠道,提高其人力资本素质。本文有利于帮助政府科学明确就业保护法规的保护对象,为进一步完善就业保护法规提供参考依据。     

上海深度城市化进程中被征地农民社会保障问题研究

上海在工业化和城市化的双重推动下,对农民土地的征用不断增加,由此产生的被征地农民群体数量逐年扩大,如何安置失去土地的农民,切实保护被征地农民的利益,是事关社会和谐稳定的大事。上海在经历了从"谁征地,谁吸老"、"谁用地,谁负责安置"到从制度层面上确立"落实社会保障与土地处置、户籍转性整体联动"的安置原则,出台小城镇社会保险制度,对于保障征地农民权益,加快推进上海城市化进程意义重大,但是也积累了一定的社会矛盾,同时随着《社会保险法》的颁布实施,"综保"、"镇保"向城保并轨,被征地农民社会保障政策亟需调整,本文在调查研究的基础上为提升上海被征地农民社会保障水平提出了对策建议。     

论我国农民工失业保险法律制度的建立和完善

农民工工作技能低、流动性大的特点使其失业风险远高于城市劳动者,但由于我国目前有关农民工失业保险法律制度的缺失,使得他们无法获得公平的社会保障,从而面临巨大的生存和心理压力,容易产生种种社会问题。因此构建适合我国国情与农民工自身特点的农民工失业保险制度,既保障了农民工的基本生活,又缓解了社会矛盾,对于当前和谐社会的建设具有重要的现实意义。     

关于建立多层次社会保险体系的构想

国家进一步深化经济体制改革，解决人口老龄化的问题，企业迎接中国“入世”后的挑战等都需要我国尽快完善社会保障制度。完善社会保障制度，应建立一种以政府承办的社会保险为基础，行业或企业职工补充保险为辅助，商业保险为补充的多层次社会保险体系。     

基本养老保险覆盖全民问题研究

“十三五”末,我国已基本建成覆盖全民的基本养老保险制度,较好地实现了“制度全覆盖”和“人群全覆盖”的目标.“十四五”期间,“全覆盖”仍面临诸多问题和挑战,突出表现为大量在城镇就业人群未进入职工保险体系.城职保方面,新增参保人数持续下降,特殊群体参保比例低,断缴短缴呈上升趋势,社保关系跨地区衔接不畅,不依法合规参保现象普遍.城居保方面,低待遇影响积极性,参数设计激励不足,低收入人群缴费能力不足,基层经办能力薄弱.此外,新业态的快速发展对传统的社会保险制度模式提出挑战,尤其影响参保率.为促进“依法合规全覆盖”,关键是提高就业人群职工保险参保率,完善“三新”就业等重点人群参保政策,适当提升制度激励性,加大征缴执法监管力度,提升经办机构管理服务能力,以橄榄型补贴机制提升财政支出效用.     

碎片化医保制度设计弊端与农民工医保模式路径选择

我国二元社会保障模式的构建思维一直影响我国保障制度的建设,导致我国医保制度建设呈现碎片化趋势,农民工医保制度也受这一传导机制影响。鉴于碎片化医保制度存在的诸多弊端和单独构建农民工医保模式存在的制度缺陷,农民工医保模式的路径选择应该是纳入现有保障制度框架。当前最关键和最紧迫的问题是提高现有医保制度统筹层级、解决三大医保制度接续以及加强农民工医保制度的配套建设。     

风险:我国社会保障面临的挑战

我国现行的社会保障潜伏着多重风险,既有社会保障基金收支风险,也有社会保障制度风险,更有社会保障社会风险。建立社会保障预警系统,才能进一步明晰中央政府与地方政府社会保障职责,加大财政对社会保障支付力度,解决养老保险转制成本,加快社会保障立法,化解社会保障风险。     

关于社会保险的深层次思考

正确认识社会保险税并非一般意义上的税，而是介于税费之间，从而跳出了目前的费改税之争，对当前我国社会保障制度的构建具有重要的指导作用。关于社会保险模式的选择，结合我国实际，针对不同群体可选择“并列型和个人主导型”。运用收支两条线和提高社会保障立法层次构建起社会保障运行的制约机制。同时，要在工会的参与实施下，通过制度规则建企，构建社会保险的补充形式，如企业保险、社区互助等。