小额贷款到户试点工作的调查与思考——以江西省安远县建立“奖补资金”推进小额贷款到户试点工作为例

开展建立“奖补资金”推进小额贷款到户工作是摸索扶贫贷款到户的有效机制，是解决贫困农户发展脱贫项目缺少资金问题的一个有效举措。采取财政贴息分担风险的方法，用贴息启动小额贷款入户试点工作的开展，是扶贫部门为了调动农民的生产积极性，保证农村金融机构的收益水平，促进贫困地区群众脱贫致富的一条新路。为了解此次试点工作的开展情况，最近笔者对江西省两个试点县之一（全国共八个试点县）的安远县进行了一次摸底，同时走访了相关部门、机构，还对50户贷款户进行了问卷调查。     

小贴息催生大产业——河北省平泉县创新财政支农资金投入机制，促进现代农业发展的实践

河北省平泉县是农业大县,又是国家扶贫开发重点县。2006年,县财政安排贷款贴息资金200万元,从财政扶贫资金中切出78万元用于贷款贴息,吸纳小额贷款5700多万元投入到食用菌、畜禽养殖和设施菜等主导产业,使1.3万农户增效增收,促进了现代农业发展。     

亟需完善政策性信贷扶贫资金管理机制

政策性信贷扶贫资金遭遇诸多问题 扶贫贷款贴息周期与农业生产周期不匹配，导致扶贫贷款优惠政策不优。现行扶贫贷款贴息周期一般为一年，期满后不再贴息，利率参照商业银行相关规定执行。但实际上，农户在农业生产周期内难以享受贴息优惠政策，也难以按时归还扶贫贷款，使政策效应大打折扣。如该市某县果业产业化种植的板栗，     

扶贫资金管理中存在的问题

２００２年４月至９月，河南省审计厅统一组织了对全省８个市的３４个贫困县２０００年至２００１年扶贫资金的分配、投入、管理和使用情况进行了审计。审计中查出了不少违纪违规问题。其主要问题如下：一、擅自调整项目计划，改变资金投向。经审计发现，３４个贫困县均有不同程度调整项目计划、改变资金投向的问题。查出未经上级审批，擅自调整项目计划、改变资金投向的金额达４１６５．６９万元。二、配套资金不落实、资金缺口大，影响项目工程质量。按照扶贫资金配套比例的规定，２０００年至２００１年，除省本级足额配套外，市县应有配…     

山西财政扶贫资金实施直补的做法及效应

山西省有57个贫困县（其中国家级贫困县35个，省级贫困县17个，插花贫困县5个），占全省县区总数的51．35％；截至2004年底，全省仍有贫困人口332万人，占全省总人口的10％以上。其中，18个贫困县集中分布在吕梁山区，占全省贫困县总数的31．58％，占全省国家级贫困县总数的51．43％。为了进一步落实党中央、国务院对贫困地区人民的关怀，让贫困人口直接受益，2000-2005年，山西省在财政扶贫资金管理上迈出了三大步：     

竹山县加强扶贫资金管理

近年来,湖北省竹山县不断加强扶贫资金管理,最大限度提高扶贫资金使用效益,取得了良好的经济社会效益。"十二五"以来,竹山县共投入各类扶贫资金1.1亿元,完成33个重点贫困村、9个老区重点村、20个边远极贫村项目建设,减少贫困人口3万多人,贫困地区综合实力明显增强,贫困村农民的生产生活条件明显改善,贫困群众收入明显增加。严格资金拨付。该县严格执行《湖北省财政扶贫资金管理暂行办法》,先验收审     

积极探索 稳步推进 切实做好互助资金试点工作

沧州市财政、扶贫部门紧密配合．积极引导扶贫开发重点县结合本地实际情况．探索财政扶贫资金使用长效机制．扎实推进财政扶贫互助资金试点工作。先后在7个重点县的46个村庄开展了试点工作，共投入财政扶贫资金690万元，发展股民3705户．吸纳股金384万元，已发放贷款1368万元，扶持3196户股民发展种植业和养殖业．为贫困群众发展生产、实现增收致富提供了资金支持，实现了良好的经济效益和社会效益．得到广大贫困农户的充分认可和积极参与。南皮县作为试点工作重点县的成功经验还在沧州日报上进行了专题报道。     

苍山县农户致富项目工程富万家

近年以来，山东省苍山县围绕农民增收致富，采取发放小额贷款、财政贴息的办法，大力实施农户致富项目工程，取得了显著成效。截至2006年4月，该县参与致富工程项目农户达到5．6万户，累计投入财政贴息360万元，发放致富项目资金9．4亿元，项目农户户均收入高出全县平均水平300元，重点培植了粮食、黄烟、食用菌、蔬菜种植大户和养殖大户，     

财政部印发《基本建设贷款中央财政贴息资金管理办法》

第一章总则第一条为加强基本建设贷款中央财政贴息资金管理,提高财政资金使用效益,更好地发挥其政策扶持、引导作用,根据"中央财政贴息资金管理暂行办法"的规定,特制定《基本建设贷款中央财政贴息资金管理办法》(以下简称《办法》)。第二条本《办法》所称财政贴息资金是指中央财政预算安排的,专项用于基本建设贷款贴息的资金。第三条本《办法》所称基本建设贷款,是指各类银行提供的符合本办法规定的贴息范围的基本建设项目的贷款(不包括软贷款)。第二章贴息方式及范围第四条贴息资金实行先付后贴的原则,即项目单位必须凭贷款银行开具的利息…     

正定：充分发挥财政职能 积极支持全县经济建设

一是争取资金用于我县中小企业开拓，国际市场。争取中小企业国际市场开拓补助资金21．3万元，支持了6户企业中的14个项目。二是积极争取重点旅游建设项目贷款贴息资金和精品景区建设补助资金。申报重点旅游项目9个，申请上级贴息资金70．5万元。对隆兴寺隆腾苑项目和荣国府曹雪芹纪念馆景区改造项目进行了验收和申报，拨付打造精品景区补助资金40万元。     

关于扶贫贷款中若干问题的探讨

为全面配合国务院实施“八七”扶贫攻坚战略 ,农业银行自 1 998年受国务院委托 ,在全国范围内承担起了贫困地区信贷扶贫任务。桂林农行几年来共对国定或区定扶贫重点县发放扶贫贷款 1 81 79 6万元 ,其中法人企业贷款占 93 7% ,农户贷款 6 3 %。大力支持贫困县基础产业、支柱产业、特色产业的发展、壮大 ,为贫困县发展地方经济起到了积极作用。其中 :用于基础能源发展的小电站贷款 72 2 0万元 ,支持建设小水电站 1 7座 ,总装机471 70ＫＷ ｈ ;用于解决贫困县城居民生产生活供水贷款 91 0万元 ;用于改善贫困县土特产、农副产品交易环境的产品…     

扶贫资金也要讲效益

目前，财政扶贫资金使用管理中还存在着不少问题，如有些地方的财政扶贫资金直接转成了消费资金，只达到了救一时之贫的效果，有的将扶贫资金用于优亲厚友，发放不够公平合理，有的扶贫开发部门采取变通手段，使大量扶贫资金变成了机关经费等。凡此种种，严重影响着财政扶贫资金效益的发挥。要进一步管好用好扶贫资金，使其发挥出最大的社会效益和经济效益，笔者认为可从以下几个方面入手：     

开发性金融机构在甘肃省扶贫开发中的风险管理探讨

将直接的财政资金扶贫改变为财政贴息、财政保险补贴或者财政风险防范基金,可以更好地提高财政扶贫资金的效用,扩大扶贫资金对于贫困人口的覆盖。     

沭阳扶贫小额贷款成为农民致富路上“加油站”

<正>在沭阳县庙头镇,刚刚办好小额扶贫贷款的村民刘文赞抑制不住兴奋的心情说:"小额扶贫贷款真的是我们脱贫致富的加油站啊!"为了推进脱贫奔小康进程,江苏省沭阳县财政局、扶贫办、农商行等部门认真落实扶贫小额贷款投放政策,大力度推进精准扶贫。去年以来,全县已发放小额扶贫贷款6.01亿元,带动了4.7万户贫困农户增收脱贫。沭阳县充分利用扶贫政策,着力扩大扶贫小额贷款投放规模。积极营造宣传氛围,让扶贫小额贷款     

当前财政扶贫机制实施效果分析

一、当前财政扶贫机制的主要内容 （一）财政扶贫投入瞄准机制我国实行的是以贫困县为瞄准单元来分配国家财政扶贫资金。在具体操作上,结合我国财政扶贫资金省级负责制,由中央财政按预算下拨到省级财政,然后再划拨到国家确定的扶贫开发重点县和各省区确定的贫困县（或贫困乡村）。从2009年起,中国实行人均纯收入1196元的新扶贫标准,这个标准取消了现行绝对贫困人口与相对贫困人口的区分,对农村低收入人口全面实施扶贫政策。根据国家权威统计,     

试析河南省扶贫资金管理

合理使用扶贫资金，是河南省在解决贫困人口工作中面临的主要问题。目前，河南省确定了31个国家扶贫开发工作重点县、13个省级扶贫开发工作重点县。在确定的44个扶贫开发工作重点县中，人均纯收入625元以下未解决温饱的贫困人口有145．87万人，625-865元之间初步解决温饱的贫困人口355．61万人，     

沧州市财政扶贫小额贷款贴息试点工作的实践与思考

为进一步加快贫困农户脱贫增收步伐．尽快改变贫困农户生产生活条件．全面建设社会主义和谐新农村。2006年以来，沧州市积极开展扶贫到户贷款贴息方式改革试点工作。通过这一措施，进而放大资金规模、效益，财政资金起到四两拨千斤的效果，同时，在项目实施过程中，做到了“贷得出、收得回、效益显著”，达到了群众、政府、金融机构三满意。     

关于百色地区信贷扶贫的调查报告

百色是老、少、边、山、穷地区，全辖12个县（市）中有10个是国家贫困县，有2上是区定贫困县（市），农行百色分行自1985年以来，有组织、有计划地开展扶贫工作，1998年国务院正式把专项扶贫贷款业务划转到农行管理以后，农行的信贷贷款工作得到进一步增强，规模也逐步在加大。两年来，百色分该行全力支持本地区的“八七”扶贫攻坚计划。截至2000年末，该行扶贫贷款金额为134347万元，在总扶贫贷款中，小额扶贫贷款为6351万元，占总贷款的4.7%，累计受益农户66330户，投放到企业或项目的扶贫贷款余额为127996万元，占全部扶贫贷款余额的95.3%，而在全部的扶贫贷款中，用于种养业贷款的余额为70168为万元，占总贷款的52%，用于农副产品加工业、基础设施建设等其他贷款余额为64179万元，占总贷款余额的48%，其社会效益及经济效益表现在。     

整合支农资金的调查

2007年,湖北省当阳市被财政部确定为财政支农资金整合试点县（市）。市财政局充分利用财政支农资金的“酵母”作用和导向作用,积极采取“以奖代补”、“先建后补”、“以物带扶”、“财政贴息”等多种扶持方式,吸纳金融、企业、群众等对农业投入,并对投入的资金进行“打捆”使用。项目区共整合财政资金2242万元（其中中央财政1062万元、省级财政911万元、宜昌市66万元、当阳市本级财政203万元）,带动和粘合社会对项目区的投入10618万元。其中：银行信贷资金2800万元,企业400万元,农民合作组织90万元,受益主体投入5040万元,     

技改贴息资金的财务、会计及税收处理

根据财政部、国家经贸委印发的《技术改造贷款项目贴息资金管理办法》（财经字［1999］101号，以下简称《办法》）的规定，对按规定条件申请经批准、实际落实到项目承担单位的技术改造贷款，予以全额贴息，时间一年，贴息资金直接补贴到项目承担单位。但实践中，由于处理方法不一，为此，财政部印发了《关于企业技术改造贴息资金财务处理的函》（财企［2000］485号，以下简称《函》），对贴息资金的财务会计处理作了规定。笔者现以该函为依据，结合财务会计、税收法规制度的有关规定，介绍贴息资金的财务会计及税收处理。一、 财务会计处理…