财政支出资金监管现状分析及其完善对策

一、财政支出资金检查中发现的问题(一)预算执行单位预算执行单位出现的问题主要有以下几个方面:一是挤占挪用专项资金。一些部门和单位挤占挪用、违规出借专项资金问题比较严重,主要用于弥     

乡级财政资金的管理应法制化

乡级财政资金的管理应法制化郑相华，孙家安目前，乡镇财政资金的管理中存在的问题，主要表现在以下方面：一、挤占、挪用专项资金。几乎所有乡镇都存在数额不同的挤占、挪用专项资金的现象。如挤占、挪用统筹提留资金、计生罚款、农发资金、支农周转金等具有专门用途的资...     

关于规范财政支出管理的几点思考

近年来,江苏省某市(县级市)财政收入实现了大幅增长,2011年财政总收入达66.56亿元,地方一般预算收入25.56亿元,年均分别增长28.2％和27.8％.这是很多原因造成的,如纳入预算收入的范围扩大、水运业税收发展的促进、税收征管得力等等;但与此同时,财政支出也进入快速增长通道,2011年全市一般预算支出49.36亿元,同比增长19.1％,随着财政支出规模的不断扩大,单位部门财政支出过程中的发生问题也不断显现,主要表现形式为:财经法制观念不强,内控制度不健全;预算执行不严,滞留和挤占挪用财政专项资金;隐瞒截留非税收入,变换非税收入形式;随意扩大开支范围,提高开支标准,超标准发放补助;对纳入政府采购目录的工程、货物未按规定进行采购;资产管理混乱,购入资产不入账,私自处置资产等.为此,加强财政资金的支出管理,按照科学发展观的要求,规范科学、合理地使用财政资金,重点抓好资金分配、资金流转及使用评价、监管等环节的工作,让有限的财政资金发挥最大的使用效益显得至关重要.为进一步加强财政支出的管理,笔者结合工作实际,提出几点建设和措施.     

坚定信心 克服困难 积极推进财政专款支出绩效监督工作

长期以来，财政监督把工作重点放在财政资金的安全性、合规性检查上，而对财政支出是不是有效益，是不是发挥出了应有的效益总体上看关注不多，重视不够，导致许多地方“重分配、轻监管”、“重资金规模和数量，轻使用质量和效益”。一方面财政支出的压力逐年增大，财政分配捉襟见肘；另一方面财政资金浪费现象严重，挤占、挪用财政专项资金的问题屡禁不止，     

关于规范财政支出管理的几点思考

近年来,江苏省某市（县级市）财政收入实现了大幅增长,2011年财政总收入达66．56亿元,地方一般预算收入25．56亿元,年均分别增长28．2％和27．8％。这是很多原因造成的,如纳入预算收入的范围扩大、水运业税收发展的促进、税收征管得力等等;但与此同时,财政支出也进入快速增长通道,2011年全市一般预算支出49．36亿元,同比增长19．1%随着财政支出规模的不断扩大,单位部门财政支出过程中的发生问题也不断显现,主要表现形式为：财经法制观念不强,内控制度不健全;预算执行不严,滞留和挤占挪用财政专项资金,     

关于规范财政支出管理的几点思考

<正>近年来,江苏省某市(县级市)财政收入实现了大幅增长,2011年财政总收入达66.56亿元,地方一般预算收入25.56亿元,年均分别增长28.2%和27.8%。这是很多原因造成的,如纳入预算收入的范围扩大、水运业税收发展的促进、税收征管得力等等;但与此同时,财政支出也进入快速增长通道,2011年全市一般预算支出49.36亿元,同比增长19.1%,随着财政支出规模的不断扩大,单位部门财政支出过程中的发生问题也不断显现,主要表现形式为:财经法制观念不强,内控制度不健全;预算执行不严,滞留和挤占挪用财政专项资金;隐瞒截留非税收入,变换非税收入形式;随意扩大开支范围,提高开支标准,超标准发放补助;对纳入政府采购目录的工程、货物未     

论地方专项资金监管模式的构建

财政专项资金是指由财政预算安排的、具有专门用途的各项财政资金，它是财政支出的重要组成部分。近年来，我国加强了对财政专项资金的监管，但仍存在多头申请或弄虚作假套取财政专项资金、滞留财政专项资金、擅自改变项目或使用单位、挤占挪用专项资金等问题。如何构建新型财政专项资金监管模式，遏制财政专项资金管理中的漏洞以及使用中的违法违纪现象，保证专款专用，已成为一个不可回避的重大问题。本文将着重探讨地方财政专项资金监管模式的构建。     

让政府预算会计管理规范起来

根据国家审计署提交2004年度中央财政预算执行情况和各个专项审计结果报告来看,38个中央部门存在虚报多领预算资金、转移挪用或挤占财政资金、私设账外账和“小金库”以及部分资金使用效益不高等问题。这次审计查出各类违规金额90.6亿元,占审计资金总额的6%。其中,12个部门虚报多领预算资金4.91亿元;26个部门违规转移挪用财政性资金10.75亿元。这其中既有制度性不完善的问题,也有管理和执行的问题。目前,以部门预算、国库集中收付和政府采购等三项制度改革为标志的预算会计管理改革,有利于实现财政预算管理的科学化、法制化和规范化,也是从…     

试论财政支出“三性”监督

一、财政支出“三性”监督的障碍与缺陷 1、认识上的不足导致财政支出“三性”监督缺位 财政支出资金的安全性、合规性和有效性是一个有机整体，规范性是前提，安全性是基础，有效性是目的。要实现财政支出“三性”目标，必须内外联动，多管齐下，健全和完善事前、事中和事后相结合的全过程监督机制。思想认识不到位是导致财政支出“三性”监督缺位的重要原因。从财政资金使用部门来讲，认为财政资金是无偿资金，存有“不要白不要”、“不花白不花”思想的大有人在。产生这种思想，必然把主要精力放在争项目、跑资金上，力争部门“富裕好过”、“花钱方便”，从而忽视了管理，虚报、挤占、挪用、铺张浪费等现象屡见不鲜。     

加强科学化精细化管理提高财政专户资金使用效益

近些年来，为加强财政资金管理，保证专项资金专款专用，各级财政部门按照国务院、财政部、省政府和其他有关部门的要求，陆续设置了一些财政专户，这对保证项目资金支出．防止财政资金被挤占挪用起到了积极作用。同时，其中有些情况如专户数量多、种类多、资金闲置，以及专户资金规模是否合理、如何进一步加强管理，提高财政专户资金的使用效益，也值得分析研究。     

中小学学杂费收入现行记账方法的弊端及其对策

目前,某些地区的中小学校收取的学杂费收入的记账方法是由收费单位收费后,将库存现金自行存入财政专户,再做台账管理,待财政按预算比例返还收入给学校后,学校再将返还的收入纳入学校会计"大账"核算,这种核算方法有可能截留、挪用、挤占学杂费收入。笔者建议取消台账核算方法,允许中小学校在银行建立自有资金账户对学杂费收入实行更严密、更科学的管理。     

欠发达地区财政专户管理使用情况调查

财政专户是财政管理体制改革的产物,财政专户管理制度的实施,在一定程度上对于加强专项资金管理,确保资金及时足额拨付,避免发生资金挤占、挪用现象,提高资金使用效率发挥了重要作用。甘南藏族自治州地处高原落后地区,地方财政收入微薄,     

从一个区开始发动的“财政革命”

建设项目资金被层层截留、挪用；预算收入过渡户普遍占压税款；财政支出压力越来越大……时代在前进，一系列涉及财政管理的问题出现，河北省财政部门开始谋求财政预算管理上新的突破。     

违规花钱的五种方式

挤占挪用 对财政资金的挤占、挪用是近年来被审计部门着力调查的问题，这些问题资金有的被用来盖楼、买房、买家具，还有的被用于出国考察。     

基层央行地方财政资金管理问题研究——以衡水市为例

随着国库“3T”系统上线,国库业务操作进一步规范,但地方财政资金管理中仍存在非税收入管理不规范、地方预算制定与执行缺乏联动、财政支出监管缺位等问题.本文从国库核算角度分析了地方财政资金运行、管理、监督等方面存在的问题,提出了提高地方财政资金有效运行的建议.     

一线传真

近日,湖南省永州市芝山区财政局出台了《永州市芝山区财政局本级财政资金分配和拨付管理暂行办法》严管财政资金。该《办法》规定:在监督管理上,按照"统一开户,分类核算"的原则,将各类财政资金集中到财政局预算部门统一开设的国库存款账户、预算外资金财政专户、财政专项资金专户等进行集中收付,相关业务股室行使各类财政资金的会计核算、收付审核和使用监督等管理职能;财政监督部门依法对财政资金的分配和拨付管理进行全过程监督检查。在资金分配和拨付上,对预算资金严格按年初预算和资金拨付的程序进行拨付;对专项资金和预算外资金,先由有关业务股室调查核实,拿出使用计划,然后按管理权限和程     

财政部中国人民银行关于将部分行政事业性收费纳入预算管理的通知

２００２年１１月１４日财预【２００２】５８４号国务院有关部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），中国人民银行各分行、营业管理部，省会（省府）城市中心支行，深圳、大连、青岛、宁波、厦门市中心支行：为贯彻落实《国务院办公厅转发财政部关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理意见的通知》（国办发【２００１】９３号）规定，规范政府收入分配秩序，决定将经贸、外贸、人事等部门和单位的部分行政事业性收费（具体目录见附件）纳入财政预算管理。现就有关事宜通知如下：一、关于预算原则和预算级次（一）自２００３年１月１日起，本通知附件所列的各项行政事业性收费收入（含以前年度欠缴及未缴财政专户的部分）全额上缴国库，支出通过预算安排，不再作为预算外资金管理。（二）纳入预算管理后，属于中央部门及所属单位收取的各项收费，作为中央一般预算收入，上缴中央财政；属于地方部门及所属单位收取的收费收入，作为地方一般预算收入，上缴地方财政，但按规定应上缴中央部门的，应上缴部分作为中央一般预算收入，上缴中央财政。二、关于预算科目对《２００３年政府预算收支科目》“一般预算收入科目”第４２类“行政性收费收入”作如下调整：增设第４２３５款“人事行政性...     

推进支出管理 严格依法理财

一要加快实行部门预算的改革步伐。中央财政报送全国人大审议的部门预算今年已进一步增加。各省级预算单位都要编制部门预算，30—50％的地市要试编部门预算。要细化部门预算，抓紧修订定额标准和试行项目预算。推进政府收支分类改革，建立部门分类、功能分类、经济分类等新的政府收支分类体系。　　二要扩大国库集中收付制度试点工作。目前实行的是分级分散的国库制度，财政资金需要通过许多部门和单位的多重账户“中转”，收入不能及时入库，支出不能及时到用款单位，中间环节太多，容易发生挤占、挪用等现象。国库集中收付制度将建立国库…     

乡镇财政违纪的主要原因

乡镇财政支出中主要违纪问题的形成原因是 :１ 虚增财政收入和虚列财政支出是乡镇财政在预算执行中普遍存在的问题 ,而乡镇财政收入难是其形成原因。乡镇财政收入收不上来 ,到年底 ,在财政收入目标责任制的压力下 ,各乡镇为了确保财政收入基数 ,就采取“空转”的方式 ,用“资金转圈”或从代管资金列暂付入库等办法虚增财政收入。财政预算收入完成后 ,预算支出也需要完成 ,由于收入是虚增的 ,乡镇财政没有资金支付 ,只好采用“列支出挂暂存”的办法来虚列财政支出 ,造成乡镇财政收支决算严重不实。２ 挤占挪用统筹提留资金问题是存在于代管户…     

警惕:六种变相转移财政资金的行为

随着对会计违法行为打击力度的加大，明目张胆地侵占、挪用财政资金的现象已基本消失，取而代之的是一些性质更加严重、手段更加隐蔽的会计违法行为。特别是下列六种变相转移财政资金的行为更应引起警惕。一是通过“转移行政行为”的方式，变相地转移财政资金。国家出台的每一个收费项目，都明确了具体的征收部门，也只有这些部门才有权收取相应的费用。而在实际工作中，却有些执法单位为了达到其“化公为私”的目的，在没有任何合法授权或委托的情况下，就把属于自己的“行政行为”下放给了所属单位代为行使。而这些没有相应执法权的所属单位，通过行使不属于自己的“职能工作”，收取相关的费用后，不主动上缴财政专户，而是截留在自己账上，甚至收归己有，变相地侵占国家的财政资金。二是通过设置“内部承包”的方式，变相地转移财政资金。对一些依赖于党报、党刊、电视、电台等垄断性媒体组织的收费收入，如广告费收入、电视收视费收入等，虽然性质上属于经营性的收入，但由于其收费行为的特殊性，目前不少地方对其实行的是免征所得税、纳入预算外资金管理的模式。而有些部门为了达到其独占这些收费资金的目的，就将其变相地“承包”给内设的没有独立核算资格的“广告部”等机构，把大量的广告费收入...