强化地税稽查工作 加大税务执法力度

一是纳税人的偷税手段日趋多样化和隐蔽化。近几年，中小国有企业和集体企业纷纷改制，民营经济迅猛发展，纳税人的纳税观念发生了根本变化，过去那种纳税多少是国家的、集体的观念，已不复存在，与之而来的是，纳税就是从自己的腰包中往外掏钱。因此，纳税人更加关心怎样少缴税甚至不缴税，纳税人偷税逃税的方式和手段也出现了根本的变化，已不再是过去那种在账面上“捉迷藏”和“做数字游戏”，而是大量的账外账、“飞过海”和所谓的避税、“税收筹划”。在现实生活中不难发现，不少民营企业主的洋房越盖越漂亮，洋车越买越豪华，而企业的账面上却连年亏损，这不能不引起人们的深思。     

企业不“偷税”很难－征管法的“偷税”规定未尽合理

2001年4月28日由第九届全国人大常委会21次会议修订的《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称“征管法”），于今年5月1日开始实行，取代旧的“征管法”。新征管法第六十三条：“纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁帐簿、记帐凭证，或在帐簿上多列支出或不列、少列收入，或经税务机关通知申报而拒不申报或进行虚假的纳税申报，不缴或少缴应纳税款的，是偷税。”关于偷税概念的规定，新征管法在原相关条款列举的“偷税”三类行为形式之间增加了“或”，表述更加明确易懂。只要纳税人客观上存在列举的三种违法行为形式之一，并导致“不缴或少缴应纳税款的”后果的，就是偷税。     

对偷税的处罚规定应该一致

1993年1月1日起施行的《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《税收征管法》）第四十条对偷税的处罚是这样规定的：“偷税数额占应纳税额的百分之十以上并且偷税数额在一万元以上的，或者……，除由税务机关追缴其偷税款外，依照关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定第一条的规定处罚；偷税数额不满一万元或者偷税数额占应纳税额不到百分之十的，由税务机关追缴其偷税款，处以偷税数额五倍以下的罚款。”该条第二款对扣缴义务人此类违法或犯罪行为，也规定了类似的处罚。1993年1月1日起施行的《全国人民代表大会常务委员会关于惩治偷税、…     

浅谈《征管法》应明确的几个问题

一是《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称《征管法》)与《中华人民共和国刑法》(以下简称《刑法》)对偷税解释不统。《刑法》中增加了“经税务机关通知申报而拒不申报，不缴或少缴应纳税款”也是偷税．显然比《征管法》更全面；二：是偷税额度在罪与非罪的划分方面．明显地偏向税源较大的偷税人，对税源较小的偷税人打击力度较大，法律本身存在着不公平；三是偷税的主观故意性在实际操作中难以掌握和确定。     

破窗理论：切断偷税的路径依赖

近年来，从中央到地方都加大了税收征管的力度，但偷税金额上百万的大要案仍时有发生，但手段隐蔽。面对这一现象，本试图从破窗理论的角度出发，研究政府应该如伺惩罚偷税行为，切断其偷税的路径依赖。     

现阶段偷税手法的新走向及防范对策

在市场经济和税收监控日益严密的情势下，少数纳税人受利益驱动，偷税手段出现了新的变化。税务机关要加强纳税人偷税走向的分析，才能有效地堵塞偷税漏洞。     

论税收流失及其治理

近年来，偷税、骗税等涉税违法案件出现了许多新的动向和变化，呈现出由明向暗、由浅向深层次发展的趋势。因此，税务部门应加强对不法分子作案手段和特点的研究，及时发现并予以严厉查处，以减少税收流失。     

偷税，何以屡查不绝？

自以税收稽查为“重中之重”的新的税收征管模式建立以来,全国各地税务稽查部门都开展了一系列的卓有成效的税收稽查活动,但偷税并未因而有减,反而不时冒出各种重大偷税案件。     

税务举报，一柄锻造得更锋利的剑

自从有了税，关于偷税与反偷税的斗争就从未停止过，而且愈来愈激烈。由于偷税手段越来越隐蔽，偷税形式日益复杂，为了加大税务案件的查处力度，税务机关在各级税务部门设立了税务案件举报中心，并建立了税务举报案件查处的配套制度。随着近几年来，税务举报工作的不断发展和完善，税务举报，正在成为一柄令偷税者胆颤心惊的利剑。     

认定偷税要有主观故意

税收征管法第六十三条详细地列举了偷税的各种客观行为特征：“纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证，或者在账簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款，是偷税”。却没有进一步明确偷税是否需要具备主观故意。[第一段]     

如何认定企业的偷税行为

2002年11月发布的《最高人民法院关于审理偷税抗税案件具体应用法律若干问题的解释》明确纳税人偷税数额占应纳税额的百分之十以上且偷税数额在一万元以上的，应当以偷税罪定罪处罚，这为正确认定企业的偷税行为提供了可具操作性的依据。     

侦破账外偷税要工于“四法”

从近年查处的涉税案件来看，账外偷税极具危害性。它不仅严重扰乱市场秩序和税收秩序，而且导致企业同行之间恶性竞争、国家税收流失，甚至诱发全行业、配套企业偷税的连锁反应。对此，笔者结合当前账外偷税的主要情形，谈谈如何侦破账外偷税案件。     

由偷税户到“诚信纳税户”的心路历程

今年四月，个体户王富六被税务机关评为“诚信纳税户”，他笑得合不上嘴。了解他的人都知道，他有一段由偷税转变为诚信纳税的过程。     

防止增值税“明补暗退”

增值税一般纳税人的偷税现象较普遍，如果对纳税人所偷税额只进行补征，不进行相应的帐务调整，就必定要产生“明补暗退”的严重后果。     

七旬老专家偷税领刑三年

72岁，应该是人生之中子孙绕膝，颐养天年的美好时光，可安徽省当涂县几乎无人不知、无人年晓的“锅炉专家”王和，却在他刚刚过了72岁生日不久，因偷税而身陷囹圄，成了阶下囚。     

稽查局缘何败诉

2001年7月10日，某调戏我市国家税务局稽查局接到群众举报，称该市某电线电缆厂有采取收取现金不开发票的手段进行偷税嫌疑。7月18日，市国家税务局稽查局作出税务检查决定，稽查一科吴科长等三人下户，向厂长（法定代表人）说明来意，送达了《税务检查通知书》，该厂要求检查人员出示税务检查证，检查人员以“忘记带证”为由拒绝出示，检查受阻，最后经协商该厂准予检查。检查人员采取调账检查办法，调取了该厂2000年1月1日至2001年6月30日间的账簿、稚 及有关纳税资料，吴科长向该厂财务科开具收据。经查实该厂偷税12．5万元，占其应纳税额的9％。经过审理于8月12日向该厂下达了《税务处理决定书》和《税务行政处罚决定书》，追缴偷税款12．5万元，加收滞纳金2．38万元，并处所偷税款50％的罚款6．25万元。     

“包装袋”包不住偷税之“火”

俗话说：“玩火者自焚”。有些人却偏偏喜欢玩“火”，某矿产有限公司经理王某就是这样的人，他自认为聪明，玩起了偷税之“火”，而没想到这“火”却烧了自己。     

继往开来开拓创新 努力把新世纪税收事业全面推向前进——全国税务工作会议在北京召开

2000年12月17日，全国税务工作会议在北京召开。会议的主要任务是总结“九五”税收工作，研究“十五”税收规划，部署2001年税收工作任务。中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清致信全国税务工作会议，他要求全国税务系统在新的一年里，认真贯彻党的十五届五中全会和中央经济工作会议精神，大力整顿税收秩序，全面推进依法治税，继续打击偷税、逃税、骗税等非法行为，全面实施“金税工程”，提高税源监控和征管现代化水平。     

加强对中小企业的监控管理

按照新征管模式的要求，“多元申报．集中征收”到位以后，如何搞好对纳税人的“分类管理”成为税务部门面临的一项重要课题。从分类管理的对象看，重点税源企业财务管理比较规范，纳税信誉程度高，个体业户大多采用了定期定额征收方式，而中小企业异常申报比较突出，偷税现象相对集中。因此，加强对中小企业的监控管理     

从期望效用论对我国偷税现象的审视

偷税现象不仅在我国，即使是在征管手段先进、纳税意识浓厚的西方发达国家也是屡见不鲜。那么纳税人为什么会偷税?其动机是什么?税务部门应该采取什么措施来扼制偷税行为的发生?我们不妨借鉴公共经济学的分析方法，对我国的偷税现象做一简单分析。偷税问题按照期望效用理论可以被解释为不确定条件下的最优决策问题，即在纳税人