城乡基本公共服务均等化研究

基于社会公正和和谐社会的建设目标,实现城乡基本公共服务均等化已成为财政改革的必然趋势和当务之急。但城乡基本公共服务均等化是一个极为复杂和深刻的财政学命题,只有突破在现有财政收支框架内讨论城乡基本公共服务均等化的局限,立足于"工业反哺农业"的宏观战略背景,并结合下一步财政体制的均等化改革,城乡基本公共服务均等化才有可能从理念变为现实。     

城乡基本公共服务均等化对劳动力转移、城乡收入差距的影响机理分析及实证检验——以新疆为例

城乡基本公共服务均等化水平的提高对新疆城乡居民收入差距的缩小有着重要的影响。文章在"乡村振兴战略"的背景下,剖析了城乡基本公共服务均等化对农村劳动力转移、城乡收入差距的影响机理,认为城乡基本公共服务的非均等化会造成城乡居民基本权力的差异,进而影响到劳动力转移和城乡收入差距。在通过对新疆数据的实证分析后发现:(1)新疆城乡基本公共服务均等化水平呈上升趋势;(2)城乡基本公共服务均等化对缩小城乡收入差距起正向作用;(3)城乡收入差距在一定程度上推动劳动力外移;(4)城乡基本公共服务均等化水平的提高对农村劳动力的向外转移还有着一定的抑制作用;(5)城乡基本公共服务均等化可以使农村劳动力外移的减少长期化,从而对缩小城乡收入差距起长期正向作用。文章发现城乡基本公共服务的供给面临着农村自然社会经济生态的影响以及"城市偏向"财政政策的制约,要达到基本公共服务、劳动力转移和城乡收入差距的良性循环,就要从以上两方面入手,建立起可行的基本公共服务供给机制。     

陕西省城乡公共服务均等化水平变动趋势研究

推进城乡公共服务均等化是改变城乡二元结构,解决＂三农＂问题,促进经济发展和社会稳定的重要途径,本文依据城乡公共服务均等化的内涵,构建城乡公共服务均等化水平的评价指标体系,从陕西省现状出发,运用主成分分析方法,对2006-2012年陕西省城乡公共服务均等化水平变动趋势进行测度,并依据测度结果分析影响陕西省城乡公共服务均等化水平的基本因素,进而提出城乡公共服务均等化的实现路径,以期为陕西省推进城乡统筹发展提供借鉴。     

稳步推进城乡基本公共服务均等化战略

转轨时期中国政府始终力求城乡统筹发展。目前的政策着力点是分步实施城乡公共产品供给的统筹发展，其核心内容就是推进城乡基本公共服务均等化战略。积极推进城乡基本公共服务均等化的必要性在全社会已达成共识，但突出的争议是如何实现城乡基本公共服务均等化战略。很多人认为应快速实现城乡基本公共服务均等化，拙见以为，这种看法带有强烈的感情色彩，根本不是务实的策略选择。     

我国城乡基本公共服务均等化分析

我国存在明显的基本公共服务均等化城乡差异,城乡间基本公共服务呈现能力差异和水平差异,分析城乡基本公共服务不均等的现状及成因,对于推进基本公共服务均等化具有重要的理论及现实指导意义。本文将就此展开论述。     

我国城乡基本公共服务均等化分析

我国存在明显的基本公共服务均等化城乡差异,城乡间基本公共服务呈现能力差异和水平差异,分析城乡基本公共服务不均等的现状及成因,对于推进基本公共服务均等化具有重要的理论及现实指导意义。本文将就此展开论述。     

河南省城乡基本公共服务均等化水平评价

研究运用2007-2012年的统计数据,采用均等化指数法,实证研究了河南省城乡基本公共服务均等化水平.研究结果表明,河南省城乡各项基本公共服务均等化水平高低程度依次是基础教育、社会保障和就业、医疗卫生,其均等化指数分别为0.8643、0.8547、0.7534;各项基本公共服务的投入指数要低于产出指数.因此,河南省各级政府应采取适当的财政投入产出匹配政策,合理配置并有效利用有限的公共资源,优化公共财政支出方向及其结构,不断调整并优化城市和农村的财政支出规模,实现河南省城乡基本公共服务均等化.     

医疗卫生基本公共服务均等化需财力保障

医疗卫生基本公共服务均等化主要表现为医疗卫生在城乡、区域、阶层之间的均衡发展,其目标是人人能够享有医疗卫生基本公共服务,重要标志是医疗卫生财政保障能力的均等化,主要体现在各级政府财政医疗卫生支出职责分工、财政经费投入支出规模、城乡和区域间财政经费投入大体平衡。公共财政为医疗卫生均等化发展提供制度保障,是实现医疗卫生基本公共服务均等化目标的关键所在。本文在公共财政的视角下研究医疗卫生基本公共服务均等化,以期发现问题,并提出解决问题的政策建议。     

城乡公共服务均等化的理论思考

城乡公共服务均等化是公共服务均等化的重要内容。实现城乡公共服务均等化是实施国民收入再分配的一种手段和方式,可以显著地解决我国城乡差距过大的问题,同时改善农民阶层的社会地位。本文着眼于分析城乡公共服务均等化的相关理论,从明确公共服务的内涵入手,界定城乡公共服务均等化的内涵、原则以及当前实现城乡公共服务均等化的内容,并且借助经济学模型深入分析实现城乡公共服务均等化的机理。     

城乡基本公共服务均等化研究

改革开放30多年来,随着经济的不断发展和社会的日益进步,城乡之间在义务教育、医疗卫生、社会保障等公共服务的差距逐步拉大。实现城乡基本公共服务方面均等化,切实提高农村的基本公共服务水平,不仅可以提高农民的生活水平,缩减我国城乡收入差距,而且对于加快城乡一体化建设,维护社会稳定、促进社会可持续发展也具有重要意义。本文从城乡基本公共服务供给的现状出发,重点从财政视角分析了形成城乡基本公共服务不均等的原因,进而提出进一步完善我国城乡基本公共服务均等化的建议措施。     

基本养老保险服务均等化区域差异分析——陕西省省级统筹前后的对比

公共服务均等化的实质在于缩小城乡之间、不同区域之间、不同群体之间的差距。作为基本公共服务的养老保险,其均等化要求在不同区域之间、不同社会群体之间享有的服务水平和质量大体相等。通过实证对比分析,实行基本养老保险省级统筹后,陕西省11个地市间退休职工基本养老金水平差距比省级统筹前大大减少,养老保险公共服务均等化第一阶段的目标初步实现。下一阶段政策的重点应该转为缩小养老保险和其他公共服务不同人群间的差距。     

城乡基本公共服务均等化的财政政策研究

城乡“二元结构”利益固化的财政政策,导致局部地区城乡公共服务差异大,且地区城乡基本公共服务均等化程度因地而异。推进城乡基本公共服务均等化的财政政策,根本目标在于实现公共服务城乡统筹发展,应加快扩大国家财政“三农”支出比重、明确地方财政承担“三农”支出的责任、规范财政转移支付、加快推进新型城镇化,并同步推进城乡一体化建设。     

河北省城乡社会救助公共服务均等化研究

本文在有效性、相关性、独立性、可比性原则的指导下,以机会均等、过程均等、结果均为评价维度,构建了河北省城乡社会救助公共服务均等化评价指标体系,合成了社会救助公共服务综合发展指数。本文使用泰尔指数对河北省城市内部、农村内部及城乡间均等化的水平进行了定量分析,发现河北省城市内部、农村内部均等化泰尔指数呈现下降趋势,但城市内部的社会救助公共服务均等化进程较快,农村内部均等化程度低于城镇内部,农村内部下降幅度相对较小。城乡间泰尔指数较为稳定,但城乡间差异贡献率呈现上升趋势,自2011年开始,城乡间差异成为河北省整体泰尔指数差异最主要来源。     

基本公共服务均等化的财税体制改革

建立有利于基本公共服务均等化①的财税体制保障制度是和谐社会的内在要求。实现基本公共服务均等化,必须从财政支出体制和收入体制的改革入手:改革和完善财政支出结构,解决政府越位和缺位问题,加大财政对基本公共服务领域的投入力度;健全中央和地方财力与事权相匹配的体制,严格界定各级政府的支出责任;完善中央与地方税收分配比例,推进地方税改革,改革财产税制,充裕地方财政,形成有利于基本公共服务均等化的转移支付机制。     

农村留守家庭与基本公共服务均等化探究

随着我国社会经济的快速发展,越来越多农民工进城务工,广大农村也随之出现了数量众多的特殊家庭群体——留守家庭。这类家庭由于青壮年流出,只留下妇女、儿童、老人孤守家庭,生活困难,需要社会广泛关注。公共管理机构应树立起强烈的责任感,关注留守家庭问题,了解他们的困难所在,以基本公共服务均等化的思路,向广大农村的留守家庭提供基本的公共服务,从而保证农村的家庭成员们过上稳定且有保障的生活,进而也推进和谐社会建设。     

外部效应显著类农村公共品供给主体问题探索

本文认为,现阶段中央政府与地方政府分项目、分比例承担外部效益显著类农村公共品供给职责,在初步增加农村公共品投入,缓解供需矛盾的同时,又产生了一系列的新问题。针对上述问题,本文提出了中央政府的职责是制定实施国家公共服务标准,实行转移支付,实现地区之间,特别是城乡之间基本公共服务的均等化等政策建议。     

农村公共品供给差异与均等化研究

由于各地区财政能力和公共品支出的不对称,我国各地区农村公共品的国际水平存在着显著差异。根据2009年我国各省市自治区农村公共品供给状况的分析,发现农村公共品的供给和均等化在东、中、西部地区存在明显的差异,在农村公共品供给方面排在前十名的大多是中部和东部地区,而排在居后位置的大多是西部地区。西部地区的财力与农村公共品的支出需求存在较大的不对称。为改变这种状况,应当建立和完善政府预算管理体制;走农业联社、集体农庄化的道路;有针对性的加大政府对各地区农村公共品的投资;多渠道多方面加大对农村公共品建设的投资。     

农村体育公共产品供给不足的宏观调控法规制

因市场失灵与政府失灵而引发的农村体育公共产品供给不足,不仅契合了宏观调控法产生的社会根源,而且还符合宏观调控法的价值取向和实施机制。为缩小城乡体育公共产品供给上的差距以及克服农村体育公共产品供给上的区域性失衡与结构不合理等困境,实现体育领域中社会分配正义的价值诉求以及保障国民的体育基本权,应当通过健全完善发展规划法、财政法、税法及金融法等宏观调控法加以克服。     

城乡统筹发展中的农村公共产品供给体制改革

农村公共产品供给不足是我国农村发展的薄弱环节,提高农村公共产品的供给水平是建设社会主义新农村的关键.城乡二元发展战略和农村需求表达机制不健全导致农村公共产品供给数量不足、质量不高、结构失衡、效率低下等问题,进而使城乡差距不断拉大.十八大报告强调城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径,要实现城乡发展一体化,关键在于从根本上改变公共产品非均衡供给的二元供给模式.