推进政府采购工作科学化、精细化管理

本文以河北省唐山市丰南经济开发区政府采购中心的采购工作为例，从完善优化政府采购管理机制、完善现有操作流程中不合理的环节以及加强政府采购队伍建设等方面，对如何推进政府采购工作的科学化、精细化管理作出了论述。     

建立和完善政府采购监督机制初探

政府采购监督是指对政府采购法律法规执行程度、采购项目的立项和招标、采购合同的有效性及其履行情况、采购资金拨付、采购商品实际使用及效果评价等诸环节的全过程和全方位以及对采购人员采购行为的监督。从本质上讲，政府采购制度本身就是政府对其政府购买性支出实施监督的一种有效形式，但政府采购行为在运行过程中易于发生偏差。因此，有必要建立和完善政府采购监督机制。     

三管齐下发挥政府采购政策功能的作用

我国政府采购制度从20世纪中后期开始探索实施，经过十多年的创新、推广和完善，现在已经进入采购与实现政策功能并行的关键阶段，政府采购影响“已超过单纯的财政支出管理，涉及到对国民经济的宏观调控以及国内经济合作领域”。中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议中，提出实行支持自主创新的财税、金融和政府采购等政策，完善自主创新的激励机制，极大地提高了政府采购在国家经济社会发展中的地位，为政府采购事业的发展提供了前所未有的历史机遇，也是政府采购从以往单纯节约采购资金向重视发挥政策功能转变的标志。如何促进政府采购政策功能的发挥，     

三位一体规范管理——电子化政府采购的“徐州模式”

政府采购是我国改革开放、走向市场经济的必然性要求，政府采购进入网络时代也是信息化社会的发展趋势。规范政府采购行为，提高政府采购效率，扩大政府采购规模，缩小政府采购工作与发达国家的差距，必须走电子化政府采购之路。本文结合江苏省徐州市电子化政府采购的基本情况、主要特点以及推行电子化政府采购的优势和必要性，为我们介绍了政府采购电子化的“徐州模式”，并对电子化政府采购提出了建议。     

我国政府采购成本控制研究

自1996年我国实施政府采购试点以来，我国政府采购发展迅速，为国民经济的发展、政府对经济的宏观调控以及满足政府日常行政活动作出重大贡献。尤其是2002年我国第一部关于政府采购的专门法律《中华人民共和国政府采购法》通过以来，我国政府采购的总额不断攀升，从2004年的2000亿到2005年的2500亿。     

努力 全面 规范 水利部政府采购工作阔步向前——专访水利部财务经济司司长张红兵

从2002年开始实行政府采购以来,经过五年的运行,政府采购改革在水利行业基本达到了公开、公平、公正、透明的目标。在对张司长的采访过程中,给记者留下印象最深的就是水利部的政府采购工作非常规范、到位。从贯彻落实、加强组织机构建设和建立健全政府采购制度到提高采购效率、降低采购成本、开发建设水利政府采购管理信息系统,从支持新农村建设、积极主动购买节能产品和环境标志产品,到严格治理政府采购领域商业贿赂工作,无不体现着水利部政府采购工作的规范运作以及水利部领导对政府采购工作的高度重视。     

基层政府采购统计工作刍议

统计是信息的主体，是科学决策的基础和依据，而统计在基层政府采购工作中可以客观反映政府采购的执行情况，从不同类别的细分统计数据上分析政府采购工作，以及有效跟踪采购的全过程，充分发挥统计的信息、咨询和监督职能。[编者按]     

如何进一步规范政府采购行为

政府采购行为的规范化，既是政府采购活动的重要目标之一。又是政府采购立法的初衷所在。然而，真正达到采购行为规范化。需要从制度建设、建立一系列规范的操作程序以及提高采购人员素质诸多方面进行努力。从全国来说。至今尚未建立起统一的、科学规范的、可在实践中应用的操作规程。下面，笔者就近几年政府采购实践中发现的、影响采购行为规范化的几个问题以及解决措施进行初探。     

试论政府采购成本控制

一、加强政府采购机构设置和人员队伍建设 政府采购活动是集政治性、经济性、社会性、政策性、法律性于一身的一种商务活动。机构设置和人员配备是政府采购活动的载体和主体，直接决定政府采购的效益；同时，其运行经费又从属于政府采购固定成本。因此，政府采购机构设置和人员队伍建设是否科学．对政府采购成本效益起着直接的决定作用。     

浅议政府采购“物有所值”目标简

本文作者认为，多年来无论是从政府采购监管还是操作，甚或纪检监察部门，均过于放大政府采购的节资反腐功能，导致管理部门的制度设计以及操作部门的操作办法均更多着眼于这两方面。由此，为实现向政府采购“物有所值”目标的转变，应该从完善政府采购需求审杏机制、调整价格评审办法、建立履约验收机制等方面重点考虑进行制度重构。     

财政职能与政府采购制度完善

在社会主义市场经济条件下，我国要根据财政的资源配置、收入分配和经济稳定与发展职能的要求，合理地扩大政府采购范围和规模，编制政府采购预算和计划，在招投标和评标中体现“三公”原则，把好采购合同签订、执行和验收以及资金支付环节，重视政府的民生采购，合理发挥政府采购对平衡社会总供求的作用，大力支持对节能环保产品和自主创新产品的政府采购，并稳步实行政府采购的对外开放。     

推进和完善政府采购改革研究

石家庄市的政府采购工作，紧紧围绕财政中心工作，在强化监管、完善制度、规范程序方面进行了积极探索，政府采购范围和规模逐步扩大，政府采购水平和质量不断提高，有力促进了我市经济和社会发展。几年来，石家庄市政府采购共组织各种招标活动14087次，采购金额35．29亿元，节约资金5．45亿元，节约率为15．44％。采购规模从2000年的10298．89万元增长到2005年的128301．13万元。政府采购范围从最初的办公设备、办公家具、机关公务用车．印刷、建筑设备等扩展到现在的各种专用车辆．园林绿化、市政设施、医疗器械、计算机网络工程、装饰工程以及建设工程等23个类别上千个品种的货物、工程和服务项目。政府采购资金专户已纳入集中支付中心统一管理，采购资金实行了财政集中支付。 我市的政府采购工作虽然取得了一定成绩，但和政府采购改革的要求还有一定差距，随着《政府采购法》的实施和政府采购规模范围的逐步扩大，政府采购改革需要进一步深化，根据我市几年来政府采购工作实践，我认为做好政府采购改革工作，应从以下几方面入手。[编者按]     

我国政府采购制度改革的新走向

<正>本文对政府采购深化改革的动力机制和制度空间、政府采购的制度性框架以及区域性协同等问题展开讨论。作者提出，我们应当分析新环境对政府采购的新需求和改革的新走向，在继续贯彻结果导向的改革方案基础上，不断推进政府采购制度的系统性改革。     

加强制度建设 规范监督管理

邯郸市在政府采购制度建设方面扎实推进，依据《政府采购法》、财政部18、19号部长令以及国家、省、市有关政府采购管理制度，出台了50多项制度和办法，目的是建立一整套健全和完善的政府采购制度体系，使政府采购的各个环节做到了有章可循，有法可依。     

深化体制改革开展网上监察——苏州市着力提升政府采购源头防腐功能

近年来，苏州市把推行政府采购制度作为建设廉洁高效政府、从源头上预防和治理腐败的重要举措，不断深化政府采购管理体制改革，创新运用电子化手段对政府采购项目进行全过程监管，着力提升政府采购制度的源头防腐功能，在政府采购监督管理的模式选择、市场监管、信息化建设和制度安排等方面作了积极有效的探索和实践。     

浅议我国政府采购的分类

《政府采购法》规定，我国政府采购实行集中采购和分散采购相结合。从法律上确立了我国的政府采购模式，对指导和姚范具体政府采购工作有着十分重要的意义。但是，从实际工作和一些书籍、文章的论述看，对这一规定还存在着一定的歧解。主要表现为混淆了集中采购和代州采购、集中采     

政府采购：制度意义与工具理性——兼谈我国应对WTO《政府采购协议》的对策

从本质上讲,推行政府采购改革是一次深刻的制度变迁。惟有从中国日益深化的市场化改革及相应的政府职能转变、公共财政改革、政府采购的国际化趋势这样一种宏大背景全面认识和深入分析政府采购,才可能准确把握其本原意义。《政府采购:制度意义与工具理性》基于政府采购所具有的制度性和操作性、政府行为和市场行为的双重特征。以及它所内涵着的政策性功能,从政府采购的制度意义和工具理性切入,对政府采购制度进行了淋漓尽致的理论分析,并在此基础上提出了我国应对WTO《政府采购协议》的相关对策。值得一读。     

目前我国政府采购合同管理存在的问题与对策

自《政府采购法》实施以来，财政部门依法行使政府采购的监督管理职权。目前，财政部门对政府采购的监督管理侧重点在于采购阶段。而在中标、成交供应商确定后，如何依法签订政府采购合同，如何依法监督合同当事人瞪行合同义务，以及如何处理合同争议等问题，往往不被重视，甚而被忽略。本文对目前政府采购合同管理存在的问题进行分析，并提出加强政府采购合同管理的应对之策和建议。     

创新政府采购管理

当前,从中央和地方的政府采购改革实践看,政府采购管理的创新成为改革的主要潮流。政府采购管理的创新主要表现为：政府采购监督管理理念和管理方式发生转变,从注重集中统一监管、采购活动监管,向扩大政府采购监督管理范围,以及向政府采购预算执行全过程监管、构建动态监控体系、监督检查常态化转变;同时,政府采购管理开始向监督管理和宏观...     

谈政府采购协会组织结构与职能

本文依据政府采购的性质、政府采购的发展以及行业组织的定位，进一步探讨了政府采购协会的组织结构和职能，为政府采购协会的成立提供了理论支撑和借鉴。