从"非典型肺炎"事件看危机管理

中国此次"非典"疫情的出现,很大程度上暴露了中国公共管理部门在处理危机管理方面存在的问题,它对我们的政府管理能力和整个社会的有序运作与发展构成了极大的挑战和威胁.为此,我们应加强公共管理中的危机管理研究;构建国家和社会共同治理模式;构建具有中国特色的危机管理体系;重视危机管理教育培训;完善公共沟通中的信息分布机制;及早做好危机管理工作.     

我国公共卫生危机治理体系的构建与优化

在当今政府与社会关系不断重构、逐步走向公共管理社会化时代的趋势下,现代危机应对须引入现代政府的公共治理理念,以当前政府体制内部的突发公共卫生应急管理体系为核心,在理顺政府组织内部各个部门问领导体制及决策体制并整合相关力量的基础上,制度化地引入多元主体力量的参与,形成高度组织化的突发危机治理网络,建立纵横交错的治理合作和整合机制,通过制定和运用公共危机治理框架的典则规范来实现危机的共同治理。     

公共管理学科规范发展的基本路径:学科定位与教学模式革新

随着全球化、信息化和知识经济时代的来临,各国政府都面临着国家治理和全球治理的挑战,各种亟待解决的公共管理实践问题层出不穷,公共管理学科发展也正在迎来空前的历史发展机遇和挑战。然而,与传统主流社会科学相比,新兴的公共管理学科还很不成熟,学科发展的规范性亟待加强。究其根源,学科定位模糊和教学模式封闭是制约公共管理学科规范发展的两大关键因素,为此本文提出通过学科准确定位和教学模式革新推动公共管理学科规范发展的基本路径。结合公共管理学科的性质和发展趋向,本文进一步提出公共管理应该定位于"公共领域综合性应用学科",并通过构建开放性的教学模式来实现对传统封闭式教学模式的革新。     

危机管理中政府公信力缺失的原因分析与对策探究

近几年,我国政府在危机管理时的不当处置导致出现了政府公信力缺失的现象,使政府施政时面临空前的压力与难题.面对挑战,政府如何通过完善自身有效解决社会问题,提高公信形象,已成为亟待解决的理论与现实问题.本文拟从最近一些公共突发事件为切入点,联系政府公信力的基本内涵,分析我国政府公信力缺失的现象,探究我国政府公信力弱化的原因,并给出相应的对策.     

项目管理思想在基层政府公共突发事件管理中的应用

由于社会、经济、环境发展的复杂性和内在矛盾的不断积累,近年来公共突发事件发生的频率不断增加,对公共突发事件的管理逐步成为各级政府管理的重点与难点.本文根据公共突发事件管理与项目管理的共同点,分析了公共突发事件发生的特点及基层政府处理的存在的困境,利用项目管理思想构建了公共突发事件危机管理体系,实现从危机应对到危机管理的变革,提出了促进实现危机管理的措施.     

培育公共危机志愿者由11·15火灾引发的思考

目前,我国正处在突发公共危机事件的高峰时期,从汶川地震,到曲舟泥石流事件,再到上海11·15特大火灾事件,都印证了公共危机发生的突发性和经常性.通过文献研究法、案例研究法、分析比较研究法,发现在政府的公共危机管理中,活跃着各种志愿者,但却缺少专业防灾施救的公共危机志愿者.而公共危机志愿的有效参与,是公共危机发生时政府危机管理中专业救援力量的重要补充.所以,通过专业培训和实战演习等方法培育公共危机志愿者或公共危机“救援队”,在我国势在必行.     

危机管理:银行机构可持续发展的生命线

银行机构的内在脆弱性使银行机构本身经常面临崩溃的危机.我国脆弱的银行机构由于面临着内部和外部的双重风险,因此存在出现资本性危机、资产性危机、市场性危机及体制性危机的可能性.而我国银行机构在对潜在危机出现时的危机管理方面存在缺位:危机管理意识淡薄,危机管理缺少相应的机构保障,危机管理缺乏预防与应急措施.鉴于此,加强银行机构危机管理应采取危机预防、危机治理和善后处理等措施.     

浅谈公共危机下服务型政府的构建

转型期中国面临各类问题,对社会公共安全与民众心理造成一定影响。应对各类问题和突发事件,是各级政府的重要职责。本文从危机事件入手,指出了我国在危机管理当中存在的不足,并提出在公共危机的视角下建立服务型政府。     

公共风险视角下财政法学基本逻辑解析

“财政是国家治理的基础和重要支柱”论断的提出,意味着传统财政学的基本逻辑发生了变化,构筑在其上的财政法学逻辑亦需调整.从公共风险的视角审视,财政法定主义、财政民主主义、财政健全主义、财政公平主义与财政效率主义作为现代财政法所遵循的基本原则,面临着诸多挑战.财政法学体系构建应融入公共风险逻辑,基于“以人民为中心”的根本原则,满足新时代国家治理的需要.     

浅析我国政府公共危机管理能力的缺失与提高

现阶段我国正处在改革和发展的关键时期，经济社会在迅速发展的同时，也面临着公共危机频发的威胁，这与我国的实际情况与国际态势有着重要的关联。这就要求我们必须引起足够的重视，对公共危机管理进行探讨。本文通过对公共危机的界定，进一步探析政府在危机处理中存在的问题，从而找到提升我国政府危机处理能力的途径，为社会主义改革和建设服务。     

理解现代财政:公共风险的视角

理解财政,需要转换思维.表面看,财政行为是利益的分配和转移,而从实质看,财政行为是风险的分配和转移.财政通过分配和平衡风险,避免风险在某处聚集并在风险链上放大,避免了危机的产生,这实质是化解公共风险,所以财政的本质功能是通过平衡风险化解公共风险,以维护社会共同体的生存和发展.财政的基础性作用在于,只有财政有这种平衡风险的内在功能.与社会共同体面临的公共风险治理要求相匹配,是现代财政的判断标准.如果财政能够很好地平衡风险、化解公共风险,那就是现代财政;通过改革与公共风险治理要求相匹配,就是现代财政改革.新时代的现代财政改革,要立足于以下几个方面:构建大国财政体系,应对面临的全球风险挑战;织密预算的制度笼子,完善权力的财政治理体系;建立公平与效率融合的财政制度;为形成经济双循环格局"架桥铺路".     

国外公共危机预防审计的实践及借鉴

人类社会的发展不断面临各类公共危机的挑战。面对公共危机造成的重大影响,各国政府开展了公共危机管理,相应地,国家审计机关开展了贯穿于公共危机预防、反应和恢复等各个阶段的公共危机管理审计。我国目前的公共危机管理审计实践重心在于危机发生后的援助款物使用情况的审计和危机恢复阶段的重点工程项目跟踪审计,对危机预防审计缺乏认识。他山之石,可以攻玉。本文选取美国洛杉矶综合性危机预防审计、加拿大不列颠哥伦比亚地区地震预防审计和爱沙尼亚应急准备审计三个审计案例,介绍其公共危机预防审计的实践,从中总结出值得我国借鉴的经验,对我国现阶段开展公共危机预防审计提出相应的建议。     

项目管理思想在基层政府公共突发事件管理中的应用

由于社会、经济、环境发展的复杂性和内在矛盾的不断积累,近年来公共突发事件发生的频率不断增加,对公共突发事件的管理逐步成为各级政府管理的重点与难点。本文根据公共突发事件管理与项目管理的共同点,分析了公共突发事件发生的特点及基层政府处理的存在的困境,利用项目管理思想构建了公共突发事件危机管理体系,实现从危机应对到危机管理的变革,提出了促进实现危机管理的措施。     

公共产品产权结构多元态势下的供给效率分析

从产权结构多元态势这一视角分析公共产品的供给效率,不同产权安排形式在公共产品供给中存在着效率条件及非效率解,树立产权结构多元态势的经济发展观是实现公共产品有效供给的最佳路径选择.     

小议危机管理

随着市场化全球化的不断加快和深入,公共危机由非常态变成了社会生活的常态.本丈借危机的特点和危机管理的内容,并结合笔者的工作经验,对危机管理在实际工作中的运用进行了分析.     

公共危机下我国政府公共关系的重塑

有效政府公共关系对于政府危机管理过程中决策的科学化,提高政府危机管理绩效的提高有着十分重要的意义。文章在分析当前政府危机公关困境的基础上,从政府公共关系的主体、客体、公共媒介以及体制机制建设四个维度有针对性的提出一些应对举措,旨在促进危机治理能力的提高。     

以公共管理为视角的社会政策研究

依据公共管理的概念,解释了公共管理与社会政策的紧密联系,总结了公共管理的范式和社会政策问题的现状,最后给出了以公共管理为视角的社会政策研究方面的建议.在公共管理视角下对社会政策进行研究,能够清晰的对社会政策有更深层次的认识.     

量化管理:商业银行依然面临的挑战

从根本上来说,次贷危机可以说是量化管理的危机,作为全球金融创新最活跃的国家,美国经济金融领域信息量化的程度最高,次贷整个融资链条非常长,并由此造成了严重的信息损失和扭曲。本文先从介绍信息不对称入手,对量化管理的趋势与危机进行探讨,继而对后危机时代的量化管理提出了相关建议,指出量化管理依然是商业银行面临的挑战。     

培育公共危机志愿者——由11·15火灾引发的思考

目前,我国正处在突发公共危机事件的高峰时期,从汶川地震,到曲舟泥石流事件,再到上海11·15特大火灾事件,都印证了公共危机发生的突发性和经常性。通过文献研究法、案例研究法、分析比较研究法,发现在政府的公共危机管理中,活跃着各种志愿者,但却缺少专业防灾施救的公共危机志愿者。而公共危机志愿的有效参与,是公共危机发生时政府危机管理中专业救援力量的重要补充。所以,通过专业培训和实战演习等方法培育公共危机志愿者或公共危机"救援队",在我国势在必行。     

刍议虚假会计信息的成因及治理

近年来,会计信息造假的普遍性、严重性、危害性已引起各个方面的关注,我国会计行业面临"诚信危机"的挑战,对虚假会计信息的治理刻不容缓.笔者从虚假会计信息产生的深层原因以及如何采取积极措施加以治理作出了一些探索.