预算改革不应忽视“临时预算”

政府预算作为一种法律性质的件，其法定性程度的高低将直接影响着实际执行的效果。一般而言，政府预算的法定性程度主要体现在预算的审批与执行的先后顺序方面，如果严格地遵循着“先审批、后执行”的原则，那么预算的法定性程度就相对较高；反之就相对较低。从西方市场经济国家来看，其政府预算的法定性程度普遍较高，这主要表现为：西方国家的政府预算草案必须在经过立法机构审议通过成为正式预算后才能予以执行；如果未能获得立法机构的审议通过，即便是新的预算年度已经开始，其预算草案也还是不能执行。不过一旦出现了这种特殊情况，为了规范政府新年度后的财政活动，就需要编制临时预算，在经过立法机构审批后作为“过渡期”的政府预算，直至新年度预算草案获得通过为止。所以，西方国家的政府预算严格地遵循着“先审批、后执行”的法定顺序。     

关于预算运作改革的几个问题

预算运作包括预算编制，预算执行，决算三个阶段，所谓标准周期管理，就是应具体明确各阶段的起止时间和主要工作内容，使整个预算工作按规定的程序来运作。     

预算管理的内容与体系

预算管理的内容主要包括预算的编制、预算的执行、预算分析、预算考评四个方面（详见图一）.般来说,企业预算管理体系由三个部分组成,即业务预算、资本预算和财务预算（详见图二）.     

论我国政府预算周期的改进与完善

我国政府预算周期不仅缺乏必要的法律规范，而且在时间和预算周期各环节上都存在明显的缺陷。产生这些问题的根本原因是传统的“大一统”的预算管理模式、不重视“依法理财”和长期忽视预算管理效率，改进和完善我国政府预算周期的根本途径，是建立我国的标准预算周期，科学，合理地规范预算周期各环节的起讫时间。     

关于上海市2001年预算执行情况和2002年预算草案的报告（摘要）

2001年，地方财政收入620．2亿元，比上年增长24．6％，完成预算111．2％，加上中央返还税收基数、其他专项收入、补助和上年结转、调入资金等231．5亿元，收入总计851．7亿元。地方财政支出726．4亿元，比上年增长16．6％，完成预算111．2％（扣除中央各部委追加专项支出17．4亿元，完成预算108．5％），加上定额上解中央120．0亿元，部分区县列支预算周转金4．3亿元，支出总计850．7亿元。全市收支相抵结余1．0亿元。     

加快预算改革 推进部门预算

预算管理是整个财政管理的核心。以部门预算改革为核心的预算管理体制改革，是建国以来预算支出较为全面，彻底的改革，它将建立与市场经济相适应的预算管理新体系，实现预算管理的公平，透明，规范，高效。实行新的预算管理模式，是实现财政管理和国际接轨的必然选择，是缓解财政收支矛盾，实现资源优化，稳固财政基础，加强政府调控的重要途径。有助于从制度上规范政府行为，推进依法理财和民主理财，增强廉政建设与反腐败的力度。     

关于地方预算编制、执行和管理办法改革的几个问题

预算问题是一个大问题，它直接反映着政府活动的范围和方向。正因为如此，在一年一度的人民代表大会上，代表们都要认真寓言和批准预算报告，以了解、监督政府的活动情况。然而，由于现行预决算报告编制、说明上的缺陷，报告中所反映的内容，人大代表总感觉“曹不清”、“看不懂”，也不知从何审起，讨论、寓言财政预决算报告在很大程度上成为一种形式。因此，如何改进、完善现行预决算的编制、执行和管理办法是目前工作中需要研究解决的问题。