从日本“倍增计划”看我国收入分配改革

收入分配改革是当前经济转型的热点问题之一，很多学者联想到日本上世纪60年代的“国民收入倍增计划”（以下简称“倍增计划”），提出我国也需要实施这样一个“收入倍增计划”。然而，日本的“倍增计划”绝非仅仅是一个简单给居民涨工资的计划，而是一项包含了一系列财税、产业、区域、投资规划在内的系统“促和谐工程”。对日本这一时期的政策和经济现象进行综述和分析，有助于我们对收入分配改革政策及其可能带来的影响进行研判。     

质疑"初次分配注重效率,再分配注重公平"

当前，我国关于国民收入分配的主流观念是国民收入的初次分配关注效率，发挥市场的作用；国民收入再分配注重公平，由政府调节差距过大的收入。这一观念不符合当代市场经济国家国民收入分配的基本事实，不适应我国基本社会关系重大变化的现实，是造成我国经济与社会发展失衡、社会关系紧张、利益冲突加剧的根本原因，必须迅速、切实地加以纠正。     

对我国发展直接融资的再思考

近20年的经济改革对我国经济运行的显著影响是国民收入分配结构由“集财于国”转向“藏富于民”，造成储蓄和投资主体分离。传统的财政主导型社会融资结构已风光不在，金融部门在国民经济中的核心作用日益显著。同时，国民收入分配结构和投资结构的多元化、社会化、市场化内在要求社会融资结构发生相应的变化。但我国的融资制度改革却严重滞后于经济改革，仍然以国家银行垄断信用为典型特征，以致国民收入分配结构和社会融资结构严重错位，     

个人所得税改革路在何方 访财政部财政科学研究所副所长 王朝才

1980年9月10日,我国个人所得税法颁布实施。30多年来,随着经济、社会的快速发展和居民收入的持续增长,个人所得税经历了多次税法修订和政策调整。这个在诞生之初只涉及少数人的"富人税",逐渐发展成为和千百万民众切身利益息息相关的"百姓税",因而,个人所得税的每一次调整改革,都牵动着社会的敏感神经,引起广泛关注和热烈讨论。2012年末,党的十八大报告提出"加快改革财税体制……形成结构优化、社会公平的税收制度",强调通过税收等手段调整国民收入分配格局,解决收入分配差距过大的问题。     

收入分配差距及其财税治理

由于我国尚未形成有效的税收再分配体系，社会保障制度远未发挥应有的收入调节作用，致使我国收入差距扩大的趋势更趋恶化。为此，在完善市场体系、规范国民收入初次分配的前提下，建立全面、综合、系统的税收调节机制，建立城乡有别、适应不同层次需求的社会保障制度，不失为现阶段缩小我国收入分配差距的有效的财税政策选择。     

财税政策促进“民富”的作用空间及实施路径

基于1999～2008年经过预算外收入和国有企业利润调整后的资金流量表数据,通过实证研究发现:近年来我国国民收入分配呈现出"政府过强、居民偏弱"的失衡格局,居民收入被政府与企业所挤占,未能充分享受经济发展的成果。财税政策是调节国民收入分配的重要手段。根据资金流量表所揭示的国民收入分配流程,结合我国国民收入分配格局现状,从收入分配环节、居民收入来源、部门间收入流动三个方面分析了财税政策促进"民富"的作用空间,并在此基础上提出了通过结构性减税、优化转移性支出、国企红利与土地出让金还利于民等方式来实现"民富"的政策路径。     

发挥税收的收入分配功能促进养老保险体制的建立和完善

由于养老负担日益加重和养老基金的巨额资金缺口,我国现行养老保险体制面临困境。解决的途径是大幅度提高个人所得税收入、并转移一部分收入给养老保险基金。发挥税收的国民收入分配功能,既可促进养老保险体制的建立和完善吼有利于实现社会公平。     

我国国民收入分配格局优化研究

合理的国民收入分配格局是一国经济持续健康发展的关键,也是实现社会和谐稳定的前提,这就需要更加重视对于国民收入分配格局的研究。回看我国的收入分配格局,发现无论在初次分配还是再分配都呈现出类似趋势,即住户部门的份额明显下降,企业和政府部门份额明显提高,因此,国民收入分配中各主体收入所占的比例理论上应该存在一个最优值,本文的目的就是找到这个最优值。本文利用1992—2018年的数据建立计量模型,来估算最优的国民收入分配格局,然后与现存的收入分配格局对比,进而提出针对性建议。     

投资尚有反弹可能 紧缩政策不可松懈——2007年投资形势展望及对策建议

投资反复过热，消费率持续下降，流动性过剩等这些当前经济运行中的突出问题，关键原因在于财税体制、收入分配以及资源要素价格等领域的改革严重滞后。因此，必须加快推进这些领域的改革，用改革的办法解决长期制约我国经济协调发展的深层次问题，这样才能切实提高宏观调控效率，有利于我国经济增长方式的转变和长期平稳健康发展。     

迎难而上

中国必须加快政府自身的改革，加快以财税改革为重头戏的经济体制改革；同时进一步推进城市化建设，扩大国内需求，才有望走出由分配不合理、城市化严重滞后与房地产不合理发展带来的困境。