借鉴欧盟经验 处理好中国与东盟税收关系

本文介绍了欧盟成员国通过税收协调推进区域税收一体化的进程,在此基础上,提出推动中国与东盟各成员国间税收协调的政策建议,以营造中国—东盟自由贸易区稳步发展的税收环境。     

2022年国际税收研究综述

2022年国际税收改革持续深化,对全球税收治理体系变革产生了深远影响,也进一步推动了各国国内税制改革进程。2022年国内文献中关于国际税收问题的研究主要集中在国际税收改革的理论基础与影响、国际税收协调与合作、税制改革和税收征管改革的国际经验以及国际税收案例研究等重要领域,涌现了众多高质量成果,为国际税收改革的持续推进和我国税制的不断完善提供了丰富的理论基础、实践经验,进行了前瞻设计。     

西部资源跨区域开发与政府间税收管辖权协调问题研究

西部资源的跨区域开发过程中,开放性、半开放性公共资源的开发特点,使非法人生产机构与法人管理机构的跨行政区域分离具有客观性。而经济全球化的进程、跨区域投资开发方式的新变化又进一步加大了这种机构分离的趋势,导致资源地税收管辖权的严重弱化。建立起规范、有效的政府间税收协调机制,维护资源地的税收管辖权,是西部地区走出"资源开发———财政贫困"怪圈的重要路径。     

加入WTO后我国面临国际税收竞争的挑战与对策

国际税收竞争既可能推动经济的发展，也可能阻碍经济的发展。我国加入WTO后，国际税收竞争对我国税收主权的完整、现行税制的效用以及税款的征收提出了挑战。为此，我国应积极参入国际税收协调、推进税制改革以及加速反避税工作。     

税收征管改革与税收制度的协调

积极推进税收征管改革,提高税收征管的质量与水平是我国当前税收工作的重点,但突出的问题是我国税制的复杂性及多目标将会制约税收征管质效。本文通过分析税收征管与税收制度的关系以及我国现行税制与税收征管不协调的状况,提出了在现行税制体系下我国税收征管改革的路径选择。     

注重运用税收手段管理经济 充分发挥地方税收职能作用

在社会主义市场经济条件下，运用经济杠杆对经济实行宏观调控是政府管理经济的主要方式之一。地方政府作为经济管理体系中一个重要的层次，一方面要积极配合和实施中央的宏观调控政策，保证中央宏观调控权的统一，另一方面要履行自身的宏观调控职责，保障区域资源的优化配置、经济结构的合理调整和社会经济的稳定、协调、快速发展。但是，在现行的宏观经济政策体系中，地方政府管理区域经济的政策空间较小，政策手段较少，因而，地立税收作为服务于地方政府和地方经济的政策工具，在地方政府管理区域经济中的地位更为突出，作用更为明显，而且，随着我国加入WTO和市场经济的发展，企业与政府的关系以税收为主，地方税收也是地方政府引导和规范微观经济主体行为的主要工具，所以，在实际工作中，地方政府应更加注意发挥地方税收的作用，增强运用税收手段管理经济的能力。     

主要周边国家和地区鼓励外商投资的税收优惠政策及借鉴

对照我国主要周边国家和地区吸引外资的税收优惠措施,我国的税收优惠政策存在诸多问题：内外资企业所得税优惠不统一;区域性的优惠政策拉大了地区差距;税收优惠与产业政策不协调;优惠的形式比较单一;缺乏统一、透明、规范的优惠政策立法,致使操作困难。为此,我们应建立以产业政策为指导,结果区域经济 均衡发展,形式多样、便于征管涉外税收优惠模式。     

促进人口高质量发展的税收政策完善北大核心

我国老龄化、少子化背后的生育意愿降低,人口分布不均衡背后的区域发展不均衡,人口素质亟待提升背后的劳动生产率不高,是人口高质量发展亟待应对的三大挑战。减轻税收负担提振生育意愿,发挥税收的调节作用优化人口分布,发挥税收的激励作用提高劳动生产率,将有助于提高人口素质、推动人口高质量发展格局的形成,支撑中国式现代化。本文研究探索了一个促进人口高质量发展的税收政策框架,包括从降低生育、养育成本上加大税收政策对家庭的优惠力度,从人口均衡发展角度增强税收政策与区域政策的协调配合,从人力资本积累角度体现税收政策支持人才培养与促进高质量就业。     

国际税收竞争与国际税收协调之辩证观

国际税收竞争与国际税收协调是经济全球化下国际税收关系主要矛盾的外在表现形式,二者之间存在着辩证统一的关系。国际税收协调既可以缓解恶性国际税收竞争,又会产生新一轮的国际税收竞争。各国对待国际税收竞争与协调的立场会因各自利益的不同需要而发生改变,但总体而言,走“税收竞争——税收协调”之路是处理国际税收关系的必然趋势,这一趋势的发展对我国税收政策的调整也有重要启示。     

欧盟间接税协调的回顾与启示

欧盟间接税协调的经验和教训表明:间接税的协调伴随区域经济一体化的发展,逐渐由低级向高级阶段推进;在税制协调无法达成共识时,可以先在区域内推动征管的国际合作;理想的税收协调模式和目标往往受制于现实税收环境和技术环境,在很多时候,妥协的过渡方案就成为次优选择。     

"特朗普税改政策"的溢出效应及中国的应对策略

特朗普税改使美国成为税收洼地,各国为争夺国际资本竞相效仿降税,加剧了全球税收竞争,为世界经济复苏增加了更多的不确定性.因此,有必要通过构建利润转移视角的税收竞争模型,揭示特朗普税改对全球经济产生溢出效应的作用机制及赤字约束问题,并运用一般均衡模型(CGE)模拟特朗普税改对世界经济溢出效应的长短期影响.特朗普税改是以邻为壑的经济政策,但长期内对中国等世界主要经济体的负面影响不断减弱,并会对出口产生一定的正面影响.因此,我国应构建国际税务交互管理体制,强化企业税收激励的法制保障,完善税改冲击的应急运行机制.     

营业税改征增值税的税率评估——基于可计算一般均衡模型的研究

营业税改征增值税是完善我国税制的一个重要举措,确定各个产业部门改征增值税后的税率是其中一个关键的环节。运用可计算一般均衡模型可以评估营业税改征增值税之后不同税率的选择对宏观经济和产业结构的影响。政策模拟的结果显示,目前正在实施的营业税改征增值税的试点方案权衡了对财政收入和经济增长以及经济结构的影响,是对经济运行影响较小的稳健选择。     

物业税改革对地区间税收分配差距的影响

本文通过对地区间税收分配差距指标的分析,认为开征物业税很可能会扩大我国地区间税收分配差距。在当前物业税改革过程中,需要充分重视该问题的研究。建议将土地出让金制度和财政转移支付制度改革,作为物业税改革总体规划的重要配套措施,统筹设计相关制度,以有效防止地区间税收分配差距的不合理扩大,促进地区间经济协调、平衡发展。     

论提升我国税制的国际竞争力:基于对外贸易的视角

税制竞争力是对税收竞争研究的延续、拓展和提升。然而,货物贸易的出口退税不彻底、政策频繁调整、服务贸易不能出口退税、税制的国际协调能力亟待加强等原因,严重制约了我国对外贸易税制的竞争力。因此,应以提高税制竞争力为目标,促进我国对外贸易税制的科学发展,从统一营业税与增值税、完善出口退税制度和加强税制的国际协调能力三个方面着手进行改革。     

税收调控房地产的正当性及其必要限度——房产税改革试点的税法原则反思

法律是秩序与正义的综合体,房产税改革试点的合法性评价,既要关注相关制度的形式结构,即形式合法性问题,也要关注相关制度的正义价值,即实质正当性问题。就正当性而言,开征房产税是要逐渐地、持续地纠正住房市场化改革以来住房分配中效率与公平的失衡,体现分配正义;就形式结构而言,房产税改革必须遵循法治原则。而高房价盛行和收入差距扩大化背景下的沪渝两市房产税改革试点被赋予了过多的社会功能,有违税收法定原则;以户籍界分征收对象与减免标准有违税收公平原则;以房产交易价格为计税依据使税收适度原则难以落实。房产税改革应当回归税收法治轨道,以确保政府恪守其调控权运行的必要限度,保护纳税人权利,防止过高税收影响社会经济发展。     

缩小我国区域经济发展差距的税收政策研究

近年来,我国经济在快速发展的同时,区域经济发展差距也日趋明显。作为国家宏观调控主要手段的税收政策是影响区域经济发展差距的一个重要因素。导致我国区域经济发展差距过大的税收政策因素包括:税制存在缺陷、税收优惠政策逆向调节、税收返还制度设计不合理等。为发挥好税收政策在缩小区域经济发展差距方面的调节作用,当前应进一步深化税制改革,完善税收优惠政策和税收返还制度。     

Progression and revenue effects of income tax reform

Usually, only initial revenue effects of personal income tax reforms are considered. However, a tax reform characterized by base broadening in exchange for rate reduction can reduce the income elasticity of tax revenue. In that case, the increase in revenue after income growth will be relatively smaller: the tax reform has a negative effect on revenue in the second period. Using the microtax model of the Central Planning Bureau we simulated the effects of the Dutch Oort reform 1990 on revenue elasticities and, consequently, on tax revenue. The income tax revenue elasticity declined by 17 percent which caused an additional revenue loss of 0.6 percent in 1990, rising to 3.8 percent in 1993.     

Tax coordination with different preferences for public goods: Conflict or harmony of interest?

The paper analyzes strategic commodity taxation in a model with trade in a single private good that is simultaneously imported by consumers of a high-tax country and exported by its producers. Conditions for the existence of a Nash equilibrium are given, and an asymmetry is introduced through different preferences for public goods. Two tax coordination measures are discussed—a minimum tax rate and a coordinated increase in the costs of cross-border shopping. It is shown that tax coordination generally benefits the high-tax country while the low-tax country will gain only if the intensity of tax competition is high in the initial equilibrium or if governments are pricesensitive toward the effective marginal costs of public good supply.     

当前我国个人所得税改革的若干问题探讨

2011年新个人所得税改革政策出台后,我国的个人所得税仍然面临诸多矛盾冲突,如缺乏整体税制设计、改革的指导思想不够明确以及改革缺乏对征管约束的考量等。应明晰个税改革的目标和责任,对改革进行准确定位;对税制进行整体设计,推动个税向综合与分类相结合的制度突破;适时跟进个税征管领域的配套改革。     

从税收视角看工业化:以湖南为例

税收是经济的"晴雨表",可以作为整个经济的"了望台"。从税收规模、税收增长、税收构成等方面的分析,能揭示税收与工业化之间的关系。剖析湖南工业化过程中存在的问题,可得出如下结论:可以从税收视角去把握一个地区的经济发展水平或工业化程度;经济结构的转变与调整,不仅对经济发展本身具有重要意义,而且从政府财源的角度看,也至关重要。