借鉴欧盟经验 处理好中国与东盟税收关系

本文介绍了欧盟成员国通过税收协调推进区域税收一体化的进程,在此基础上,提出推动中国与东盟各成员国间税收协调的政策建议,以营造中国—东盟自由贸易区稳步发展的税收环境。     

2022年国际税收研究综述

2022年国际税收改革持续深化,对全球税收治理体系变革产生了深远影响,也进一步推动了各国国内税制改革进程。2022年国内文献中关于国际税收问题的研究主要集中在国际税收改革的理论基础与影响、国际税收协调与合作、税制改革和税收征管改革的国际经验以及国际税收案例研究等重要领域,涌现了众多高质量成果,为国际税收改革的持续推进和我国税制的不断完善提供了丰富的理论基础、实践经验,进行了前瞻设计。     

加入WTO后我国面临国际税收竞争的挑战与对策

国际税收竞争既可能推动经济的发展，也可能阻碍经济的发展。我国加入WTO后，国际税收竞争对我国税收主权的完整、现行税制的效用以及税款的征收提出了挑战。为此，我国应积极参入国际税收协调、推进税制改革以及加速反避税工作。     

西部资源跨区域开发与政府间税收管辖权协调问题研究

西部资源的跨区域开发过程中,开放性、半开放性公共资源的开发特点,使非法人生产机构与法人管理机构的跨行政区域分离具有客观性。而经济全球化的进程、跨区域投资开发方式的新变化又进一步加大了这种机构分离的趋势,导致资源地税收管辖权的严重弱化。建立起规范、有效的政府间税收协调机制,维护资源地的税收管辖权,是西部地区走出"资源开发———财政贫困"怪圈的重要路径。     

税收征管改革与税收制度的协调

积极推进税收征管改革,提高税收征管的质量与水平是我国当前税收工作的重点,但突出的问题是我国税制的复杂性及多目标将会制约税收征管质效。本文通过分析税收征管与税收制度的关系以及我国现行税制与税收征管不协调的状况,提出了在现行税制体系下我国税收征管改革的路径选择。     

注重运用税收手段管理经济 充分发挥地方税收职能作用

在社会主义市场经济条件下，运用经济杠杆对经济实行宏观调控是政府管理经济的主要方式之一。地方政府作为经济管理体系中一个重要的层次，一方面要积极配合和实施中央的宏观调控政策，保证中央宏观调控权的统一，另一方面要履行自身的宏观调控职责，保障区域资源的优化配置、经济结构的合理调整和社会经济的稳定、协调、快速发展。但是，在现行的宏观经济政策体系中，地方政府管理区域经济的政策空间较小，政策手段较少，因而，地立税收作为服务于地方政府和地方经济的政策工具，在地方政府管理区域经济中的地位更为突出，作用更为明显，而且，随着我国加入WTO和市场经济的发展，企业与政府的关系以税收为主，地方税收也是地方政府引导和规范微观经济主体行为的主要工具，所以，在实际工作中，地方政府应更加注意发挥地方税收的作用，增强运用税收手段管理经济的能力。     

主要周边国家和地区鼓励外商投资的税收优惠政策及借鉴

对照我国主要周边国家和地区吸引外资的税收优惠措施,我国的税收优惠政策存在诸多问题：内外资企业所得税优惠不统一;区域性的优惠政策拉大了地区差距;税收优惠与产业政策不协调;优惠的形式比较单一;缺乏统一、透明、规范的优惠政策立法,致使操作困难。为此,我们应建立以产业政策为指导,结果区域经济 均衡发展,形式多样、便于征管涉外税收优惠模式。     

促进人口高质量发展的税收政策完善北大核心

我国老龄化、少子化背后的生育意愿降低,人口分布不均衡背后的区域发展不均衡,人口素质亟待提升背后的劳动生产率不高,是人口高质量发展亟待应对的三大挑战。减轻税收负担提振生育意愿,发挥税收的调节作用优化人口分布,发挥税收的激励作用提高劳动生产率,将有助于提高人口素质、推动人口高质量发展格局的形成,支撑中国式现代化。本文研究探索了一个促进人口高质量发展的税收政策框架,包括从降低生育、养育成本上加大税收政策对家庭的优惠力度,从人口均衡发展角度增强税收政策与区域政策的协调配合,从人力资本积累角度体现税收政策支持人才培养与促进高质量就业。     

国际税收竞争与国际税收协调之辩证观

国际税收竞争与国际税收协调是经济全球化下国际税收关系主要矛盾的外在表现形式,二者之间存在着辩证统一的关系。国际税收协调既可以缓解恶性国际税收竞争,又会产生新一轮的国际税收竞争。各国对待国际税收竞争与协调的立场会因各自利益的不同需要而发生改变,但总体而言,走“税收竞争——税收协调”之路是处理国际税收关系的必然趋势,这一趋势的发展对我国税收政策的调整也有重要启示。     

欧盟间接税协调的回顾与启示

欧盟间接税协调的经验和教训表明:间接税的协调伴随区域经济一体化的发展,逐渐由低级向高级阶段推进;在税制协调无法达成共识时,可以先在区域内推动征管的国际合作;理想的税收协调模式和目标往往受制于现实税收环境和技术环境,在很多时候,妥协的过渡方案就成为次优选择。     

旅游业税收改革的基本原则与对策思路

本文认为,我国旅游业现行税收政策存在优惠领域广度和深度不足、优惠政策深层辐射力不够等问题,因而从协调旅游业各相关者的税收利益角度出发,结合旅游业发展和税制改革的进程,进行增减相结合的局部调整性改革,是促进我国旅游业和税收良性互动发展的必然选择。     

中国绿色税收指数研究

税收是促进环境保护和资源节约的重要工具，尤其是绿色税收能够更直接地发挥绿色发展调节作用。本文以习近平生态文明思想为指导，对我国2018—2021年绿色税收指数进行计算与分析，结果显示：全国绿色税收指数在0.121～0.132 3之间变动，总体呈上升趋势；我国行政区域绿色税收指数呈现“西北、东北和西南较高，中南、华东和华北较低”的分布格局，省级区域绿色税收指数呈现“从沿海向内陆递增”的现象；我国第一产业、第二产业、第三产业绿色税收指数具有不同的分布特征。在此基础上，本文从扩大绿色税收征收范围、调整法定税额标准、增强税收优惠力度、开征其他绿色税种、建立环境保护资金专用机制等方面提出完善我国绿色税收体系的相关建议。     

数字经济、新型城镇化与区域协调发展的耦合协调评价及其影响因素分析

在对数字经济、新型城镇化与区域协调发展丰富内涵理解的基础上，构建数字经济、新型城镇化与区域协调发展三大子系统的耦合协调度评价指标体系，并运用熵值法、耦合协调模型和动态空间杜宾模型等方法对2011-2020年我国31个省份数字经济—新型城镇化—区域协调发展时空演化特征及其影响因素进行研究。结果表明：(1)区域协调发展综合指数表现突出，数字经济和新型城镇化综合指数也取得了相对较快的增长；且数字经济综合指数与区域协调发展的增长趋势大体上保持一致，新型城镇化综合指数呈现出平稳的发展趋势。(2)2011-2020年，我国各省份数字经济—新型城镇化—区域协调发展的耦合协调度呈现出快速上升的发展趋势，且存在着明显的区域差异性。(3)从动态空间面板回归结果来看，当期耦合协调水平、相邻省份耦合协调水平以及相邻省份上一期耦合协调水平都会影响下一时期的耦合协调水平，即存在着“叠加效应”和“学习和模仿效应”。(4)从空间效应的分解结果来看，经济发展水平、金融发展水平、产业结构、政府供给水平和创新水平等均是影响综合系统耦合协调水平的重要因素。     

我国区域税收优惠政策绩效的实证分析

区域税收优惠政策是我国税收优惠政策体系的一个重要组成部分。本文以西部大开发税收优惠政策为例,以实证分析的方法,详细阐述了税收优惠实施五年来的政策绩效,以及影响政策绩效的其他政策因素。分析结果表明:西部大开发税收优惠实施之后,西部地区的税收负担较过去确实相对下降了,这与理论上对政策效果的预期完全吻合,但东、西部的经济增长率仍然存在较明显的差距,同时东、西部经济发展水平的绝对差距和相对差距还在继续扩大。此外,出口退税与涉外税收优惠等其他一些税收优惠政策也在很大程度上抵消了我国区域税收优惠的政策绩效。     

我国地区间税收与税源背离的调节对策

一个时期以来,税制设计、企业跨区经营、资源性初级产品定价和恶性税收竞争等因素的存在,使得在不同地区之间产生税收转移,形成税收与税源背离,各地区的财政增长很不均衡,影响到各区域经济和社会的发展。本文通过对税收背离问题的研究,结合我国财政分权体制和现行分税制,提出税制要素设计与优化建议,以期为下一步税制改革提供借鉴。     

税收促进武汉市小微企业发展的调查报告

近年来,我国小微企业发展普遍面临较大的压力和困难,从税收支持小微企业发展的效应来看,有的政策效应不明显,有的政策扶持不到位,有的政策还存在不足。本文调查了湖北省武汉市小微企业发展现状和税收情况,从产业结构调整以及扶持民生的角度,提出了通过税制调整和税收征管制度改革,促进小微企业健康、可持续发展的建议。     

欧盟税收一体化的功绩、困难及借鉴

欧盟税收一体化的功绩辉煌,为全世界税制改革作出重大贡献;为全球区域经济合作树立典范;对促进世界多极化起积极作用。但由于欧盟不是真正的超国家组织,其成员国基于自主权益,在税收一体化中存在诸多矛盾,而且随着欧盟的扩大,矛盾将日益增加。借鉴欧盟税收一体化经验,我国在与东盟10国建立自由贸易区的税收协调中,要遵循实事求是防止冒进的方针,平等互利自主自愿的原则和求同存异灵活多样的方法。     

企业并购中的税收转移与对策

企业并购是产业演进的动力之源。然而,利用关联交易手段,企业跨区域并购将引致区域税收转移,而且,通过资本市场放大效应,企业并购中形成的税收转移、财政补贴等有可能演变为收购资金的来源。因此,我国应建立中央政府为主的区域税收分配协调机制,促进地区均衡发展,建立统一市场,构建和谐社会。     

税收共治:现状、问题与完善路径北大核心CSSCI

税收共治是进一步深化税收征管改革的重要内容。我国稳步推进税收共治建设,已初步形成共治格局,但目前仍存在共治保障机制顶层设计欠缺、共治主体及事项较为单一、共治改革推进落实效率不佳以及国际协作的主导和服务能力不足等问题。对标高效税收共治体系,我国应全面构建以法律法规为基础的税收共治保障体系、全面拓展税收共治体系的参与主体和事项范围、全面提升基层税收共治效率、全面提升国际税收参与主导权和管理服务能力。     

税收优惠政策清理的价值取向、政策评估与顶层设计

地方税收优惠政策泛滥是中国财税领域长期存在且饱受争议的问题,积弊已久的税收优惠政策已经严重干扰到了市场资源配置与竞争公平性。2014年国家出台了系列政策,对地方税收优惠政策进行清理,采取“一刀切”的方式,要求坚决取缔一切不合法、不合规的地方优惠政策,忽视了地方政府利益现实诉求和区域经济发展差异,未全面调整处理好优惠政策背后的中央与地方利益关系,导致执行半年的清理行动搁置。因此,接下来的税收优惠清理行动需要兼顾地方利益诉求与央地关系调整,围绕建立税式支出预算监测报告机制,使税收优惠的作用及因此减少的税收收入显性化,并纳入预算管理程序;统筹结合税制改革,调整税收优惠清理路径;研究赋予地方一定税收优惠立法权的可行性,完善转移支付机制等顶层设计,以全面深化税收优惠体制改革。