优化我国间接税收入分配功能的政策探析

伴随着我国税收收入规模的增长,居民部门实际承担了更多的税收负担增量,居民收入分配也日益扩大,这说明现行税制的收入分配功能存在缺陷。本文通过实证研究,论证了正是因为以增值税、消费税为代表的间接税具有明显累退性,从而导致了整体税制收入分配功能的失效。由于短期内直接税收入分配功能的发挥受制于信息成本与利益集团的影响,因此有必要优化间接税,提高我国税收制度对收入分配的综合调节能力。     

浅析促进我国居民收入公平分配的税收对策

税收是促进我国居民收入公平分配的一个重要手段。目前我国收入差距不断扩大,现阶段的税收管理体系尚不健全,还不能很好地发挥调节收入差距的作用。因此,探析促进我国居民收入公平分配的税收对策具有非常重要的意义。     

消费税公平收入分配的机理与改革路径

我国现行消费税是1994年设立的一个税种,是以特定的消费品或消费行为为课税对象,以其销售数量或销售额作为计税依据的一种间接税,是在增值税"普遍调节"的基础上再选取一部分商品和劳务对其进行"特殊调节"。2012年,我国国内消费税实现收入7872.14亿元,同比增长13.5%,与上年增速基本持平。国内消费税收入占税收总收入的比重为7.8%。消费税在贯彻国家产业和消费政策,促进经济和消费结构,正确引导消费方向,抑制超前消费需求,保证国家财政收入以及促进收入分配公平方面发挥着重要的作用。一、消费税具有公平收入分     

间接税及其变动对我国居民收入影响分析

从间接税及其变动对我国居民收入的传导机制看,居民仍然是该税种的最终承担者。通过对1992~2012年的相关数据进行描述性分析,得出结论:不同间接税的税种对我国居民收入影响存在差异;消费税对抑制我国居民收入差距具有一定的调节作用,但作用有限;总的来看,二十年间,政府启动的间接税改革机制对居民收入的影响起到一定的遏制作用,但不能从根本上消除我国居民收入差距。     

论货物与劳务税对居民收入分配的调节——以北京市城镇居民为例

本文根据北京市相关统计资料,考察了增值税、消费税和营业税三税税负在不同收入阶层的税负归宿分布情况。分析表明,我国的货物与劳务税整体上呈现出累退性,难以体现税收的公平原则。在此基础上,提出了加强我国货物与劳务税对居民收入分配调节的政策建议。     

我国税收的居民收入再分配效应研究

本文从税收收入规模、结构、征管三个影响因素,对我国税收的居民收入再分配效应进行了实证研究。结果表明,我国税收并未对居民收入分配差距起到有效的调节作用,在居民收入分配差距不断扩大的情况下,定量分析我国税收制度对居民再收入再分配的调节效应,揭示其内在机理与传导机制,对推进我国居民收入公平分配及相应的税制改革深化具有重要意义。     

税收政策在社会公平中的角色及作用

税收在调节收入分配中有重要作用,本文分析了导致我国收入分配差距的现状及原因,建议:为实现社会公平目标,应健全个人所得税政策及管理制度、调整消费税制度、适时开征物业税、遗产税和赠与税。     

税收调节居民收入作用探讨

税收本质上属于分配范畴,其目的是为了调节经济,为国家生存提供必要的物质基础.随着市场经济的不断发展,税收与居民收入水平密切相关,在居民收入调节中发挥着愈来愈重要的作用.本文从税收的本质出发,从个人所得税、消费税、财产税、社会保障税等方面分析了税收在调节居民收入分配中的作用,就如何利用税收对收入分配进行全方位调节提出建议.     

我国消费税征税范围的“越位”与“缺位”

我国现行的流转税制是增值税、营业税和消费税三税并立，双层次调节的格局，增值税和营业税在生产和流通领域全面征收，有效发挥普遍调节作用；消费税选择部分产品征收，发挥特别调节作用。处于流转税第二调节层次的消费税，在保证一定量的财政收入的基础上，其更为重要的作用是它的特别调节作用，即国家通过开征消费税，以达到调节产业结构、优化产品构成，调节消费结构、引导消费方向，促进社会公平分配、调节过高收入等作用。然而，     

对商品税促进收入公平分配作用的探讨

商品税对市场经济运行具有直接调节作用,也会对收入分配发挥一定的调节作用。本文从商品税调节居民收入分配的特点人手,着重分析增值税与消费税调节收入分配效应弱化的原因,提出进一步完善增值税与消费税的课征机制,增强其收入分配调节功能。     

个人所得税改革对居民消费的效应评价与完善路径

当前我国居民消费不足的最主要原因在于居民收入水平不高、国民收入分配失衡,所以2018年个人所得税改革的重点是提高费用扣除标准、调整税率结构,降低纳税人负担,增加纳税人可支配收入,提高居民消费水平。要进一步促进居民消费,个人所得税有必要继续减税,同时进一步调节收入分配差距,使收入分配更加公平。具体对策包括:将专项附加扣除中的子女教育支出范围扩大为子女养育支出,增加家庭合并征税模式,费用扣除标准指数化动态调整,进一步优化税率结构,建立负所得税制度。     

The Stability of Tax Elasticities over the Business Cycle in European Countries

We estimate short‐ and long‐run tax elasticities that capture the relationship between changes in national income and tax revenue. We show that the short‐run tax elasticity changes according to the business cycle. We estimate a two‐state Markov‐switching regression on a novel data set of tax policy reforms in 15 European countries from 1980 to 2013, showing that the elasticities during booms and recessions are statistically (and often economically) different. The elasticities of personal income taxes, corporate income taxes, indirect taxes and social contributions tend to be larger during recessions. Estimates of long‐run elasticities are in line with existing literature.     

间接税亲贫性与代内归宿——穷人从减税中获益了吗?

税收工具作为财政扶贫机制中的重要一环,在推进精准扶贫、精准脱贫上发挥着重要作用。本文基于CFPS2012入户调查数据和中国2012年投入产出表,运用微观模拟方法测算出家庭的间接税负,在此基础上,借鉴衡量经济“涓滴效应”的亲贫增长指数,构建了识别和测度税制“亲贫性”的数量方法,评估间接税的减税政策能否自发惠及穷人,进一步测算家庭不同年龄层的间接税负代内归宿。结果显示:间接税整体上不具有“亲贫性”,其中增值税的“亲富性”最强,减税能让穷人比富人获益更多;儿童、成人以及老人均是间接税的负税人,贫困家庭抚养小孩而承担的间接税负比重高于非贫困家庭,赡养老人而负担的间接税负比重低于非贫困家庭。据此本文认为,继续推动大规模的间接税减税政策、采取差别化的增值税和消费税减免策略、逐步形成以直接税为主的税制结构,是改变间接税"亲富性"和强化税收扶贫职能的有效措施。     

税制结构演变的国际经验与中国展望

税制结构的演变受到经济因素、政府政策目标、国家和社会关系的影响和约束,具有普遍的规律性。考察世界各国税制结构的演变历程可以发现,发达国家税制结构和税种结构均比较稳定,直接税占比高但税种分散,货物与劳务税仍为最大的单一税种;发展中国家税制结构相对稳定但税种结构呈趋势性变化,个人所得税和企业所得税均稳中有升。个人所得税和社会保障缴款是国家间税制结构差异的主要来源,企业所得税负担的国际竞争面临深刻变化。当前我国已基本形成了双主体税制结构,直接税收入中所得类税收、企业主体税收占比较高。鉴于此,我国应在强化均贫富、促消费的目标下,提高个人所得税比重、完善财产税制度、加强自然人税源管理;在新经济增长模式下,对增值税进行适应性调整和税负优化。     

我国地方税系的重构——基于税收分布视角

地方税系重构需要在考虑地方税收均衡程度的基础上进行,所以,理清税收在各地的分布状况及其差异系数非常关键.分析表明,地方税收的差异系数决定于进入地方税系的税种类别及其在地方税收中的比重.进一步,在中央与地方税收格局不变的限定下,通过模拟计算出地方税系重构八种情景下的地方税收差异系数.同时,基于模拟结果与各种因素的权衡,认为我国地方税系重构不能仅简单依赖增值税分享比例向地方政府的倾斜来实现,而是需要将车辆购置税与部分消费税划归地方政府,之后再以增值税分享比例的调整来稳定地方税收规模.     

我国利息税税负累进程度分析——以北京地区为例

税负累进程度是指税收负担随收入数额的增加而提高的程度,它是衡量税收公平的指标.对我国现行利息税税负累进性的分析表明,当前5%的税率下,利息税的税负累进性微弱,20%的税率更能增强利息税的税负累进性.要强化利息税的公平功能,可能的政策途径有:提高利息税税率;设定起征点,采用累进税率;并入个人所得税实行合并征收;加强对利息税收入的二次分配.     

A Growth Maximising Tax Structure for New Zealand

Annual growth rates of real GDP in New Zealand have varied widely, from 18% to –8%, since World War II. During this period the tax burden (the ratio of tax revenue to GDP) has trended upward from 23% to 35%. The tax mix (the ratio of indirect taxes to direct taxes) has varied between 0.31 and 0.75, having increased recently with the introduction of the goods and services tax. In this paper we estimate a combination of the tax burden and the tax mix which would maximise the rate of growth of real GDP. We find that such a tax structure would have a time-varying tax burden with a mean of 22.5%, and a time-varying tax mix with a mean of 0.54, which implies a mean share of direct taxes in total tax revenue of 65%. We also find that a move to such a tax structure would generate nearly a 17% increase in real GDP, and while this increase would yield a 6% reduction in tax revenue to the Treasury, it would deliver a 27% increase in purchasing power to the remainder of the economy.     

住宅房地产税收的功能探析

住宅房地产在购销及保有环节涉及众多的税种,这些税种的税收功能存在突出差异。营业税具有突出的财政收入功能,但在收入调节方面有制度上的缺失;土地增值税具有鲜明的产业调控色彩,但征收办法的缺憾使其不能有效发挥作用;预期征收的房产税具有调节收入的功能,但在税制设计上存在征收制度和利益分配重构等制度困扰。建议针对相关税种的功能特点进行有针对性的制度改良,以促进我国住宅房地产业的健康发展。     

Taxpayers' Behavioural Responses and Measures of Tax Compliance ‘Gaps’: A Critique and a New Measure

The work of Feldstein (1995 and 1999) has stimulated substantial conceptual and empirical advances in economists' approaches to analysing taxpayers' behavioural responses to changes in tax rates. Meanwhile, a largely independent literature proposing and applying alternative measures of tax compliance has also developed in recent years, which has sought to provide tax agencies with tools to identify the extent of tax non‐compliance as a first step to designing policies to improve compliance. In this context, measures of ‘tax gaps’ – the difference between actual tax collected and the potential tax collection under full compliance with the tax code – have become the primary measures of tax non‐compliance via (legal) avoidance and/or (illegal) evasion. In this paper, we argue that the tax gap as conventionally defined is conceptually flawed because it fails to incorporate behavioural responses by taxpayers. We show that conventional tax gap measures, which ignore the presence of behavioural responses, exaggerate the degree of non‐compliance. This potentially applies both to indirect taxes (such as the ‘VAT gap’) and direct (income) taxes. Further, where these conventional tax gap measures motivate reforms designed to increase the tax compliance rate, they will likely have a tax‐base‐reducing effect and hence generate a smaller increase in realised tax revenues than would be anticipated from the tax gap estimate.     

中印地方税制度比较分析

我国和印度的地方税①制存在明显的差异。印度的地方税制具有较强的法制性、完整性和自主性。本文认为,我国的地方税制改革可以借鉴印度的一些先进经验,把重点放在加速税收基本法的建设、增强地方政府征税的合法性、扩大地方税的覆盖范围、完善地方税税种体系和税制结构以及提高地方税收入占整个地方政府税收收入的比重上。