观税制改革 思改革税制

通过1994年的税制改革，我国基本建立起适应社会主义市场经济需要的新税制。税收的增长与我国经济的发展初步形成了一种良性的互动机制。迈进21世纪，在经济全球化知识经济的推动下，在我国加入WTO的大背景下，我国社会经济发展进入结构重组和深度融入国际化潮流的关键时期，为了更好地服从服务于经济发展大局，保证税收可持续发展，进一步深化税制改革，优化税收制度显得尤其迫切和重要。本文在对现行税制运行情况进行分析的基础上，对下一步的税制改革提出了一些总体性的设想。     

我国税制结构与经济增长文献综述

随着我国经济的快速发展,税收增长与收入分配和拉动内需问题早已引起人们关注,而税制结构的调整对收入分配以及经济增长方式转变的影响更值得我们重视.如何调整税制结构来推动经济增长方式的转变已成为亟待解决的问题.本文基于此背景,对目前国内的相关研究文献加以归纳总结,关于税制结构与经济增长的关系进行了综述,并对税制结构的未来调整方向提出了一些自己的见解,以期对我国今后的相关税制改革工作有所裨益.     

中国式现代化与税制建设

税收对国家现代化具有至关重要的作用。国家现代化需要能够促进社会稳定的现代税制、提供财力保障和促进宏观经济稳定的现代税制、释放市场活力的现代税制,还要求有适宜的宏观税负和合理的税制结构。2023年12月召开的中央经济工作会议提出要谋划进一步全面深化改革重大举措,为推动高质量发展、加快中国式现代化建设持续注入强大动力。中国式现代化不仅仅表现为经济增长,而且表现在现代化制度建设上。为实现中国式现代化的奋斗目标,中国税制改革还需要回应全球治理、生态文明建设和数字经济发展需要。     

税制结构演变的国际经验与中国展望

税制结构的演变受到经济因素、政府政策目标、国家和社会关系的影响和约束,具有普遍的规律性。考察世界各国税制结构的演变历程可以发现,发达国家税制结构和税种结构均比较稳定,直接税占比高但税种分散,货物与劳务税仍为最大的单一税种;发展中国家税制结构相对稳定但税种结构呈趋势性变化,个人所得税和企业所得税均稳中有升。个人所得税和社会保障缴款是国家间税制结构差异的主要来源,企业所得税负担的国际竞争面临深刻变化。当前我国已基本形成了双主体税制结构,直接税收入中所得类税收、企业主体税收占比较高。鉴于此,我国应在强化均贫富、促消费的目标下,提高个人所得税比重、完善财产税制度、加强自然人税源管理;在新经济增长模式下,对增值税进行适应性调整和税负优化。     

国外的生态税制

如果说上个世纪的税制是以经济增长为核心的税制，那么21世纪的税制将是以可持续发展为核心的税制，其重要的内容就是生态税制模式将在现行税制体系中占一定的地位。目前许多发达国家已经建立较完备的生态税收体系。本选取了有代表性的三个国家，对其生态税收体系作一详细介绍，以期对我国的生态税收体系的构建提供借鉴。     

我国现行税制对合理经济结构的相关制约性

税收增长方式、税收收入结构、税种结构和税负结构都影响一国经济结构，而我国现行税制结构不利于经济增长和经济结构的优化。建议通过对税制结构的调整来实现产品结构、产业结构、地区经济结构及所有制结构的优化。     

优化税制理论与我国税制改革

运用优化税制理论为规范我国税制、促进社会主义市场经济的完善服务是必要的,但是又不能抱泥于其既定内容。应结合我国市场体制的完善程度和税收这成本等因素,选择性地应用优化税制理论指导我国的税制改革。     

税制结构分析与我国税制结构选择

我国的税制结构应随着经济的不断发展和收入的不断增加而逐步优化，不断增加直接税占税收收入总额的比重，充分发挥所得税对收入分配的调节作用，最终达到建立“双主体”税制结构的目标。     

不同类型税制结构的比较及我国税制结构的选择

我国经济正处于转轨时期,税制结构的选择非常重要。建立一种科学的符合国情的税制结构,必须考虑我国的实际情况。我国税制结构选择的近期目标是选择流转税为主体的税制结构;远期目标是构建流转税和所得税并重的“双主体”税制结构。     

税制结构与经济增长——基于我国省级面板数据的实证研究

通过构建税制结构与经济增长关系的内生增长模型,使用我国分税制改革以来16年间30个省级单位的税制结构与经济增长的省级面板数据,在既定税负的情况下对二者之间的关系进行实证研究。结果表明：我国目前的税负水平没有对经济增长产生消极作用,但各税类、税种对经济增长的作用差异很大。就税类来说,财产税和流转税较利于经济的增长,而所得税和其它税不利于经济的增长;就税种来说,车船税和增值税最利于经济的增长,而城建税和个人所得税最不利于经济的增长。所以,即使在保持现有税负水平不变的条件下,也可通过优化税制结构来促进经济增长。     

营业税改征增值税的税率评估——基于可计算一般均衡模型的研究

营业税改征增值税是完善我国税制的一个重要举措,确定各个产业部门改征增值税后的税率是其中一个关键的环节。运用可计算一般均衡模型可以评估营业税改征增值税之后不同税率的选择对宏观经济和产业结构的影响。政策模拟的结果显示,目前正在实施的营业税改征增值税的试点方案权衡了对财政收入和经济增长以及经济结构的影响,是对经济运行影响较小的稳健选择。     

中小企业发展的税费环境分析及对策建议

中小企业在产业结构优化升级、经济结构调整、扩大就业、保持稳定以及促进技术进步和制度创新中有着重要作用。随着我国税费改革不断深化,中小企业发展的税费环境得到了明显的改善,但相关法律法规以及政策制定和执行中还存在一些问题,加重了中小企业的税费负担,制约了中小企业的健康发展,亟待改革和完善。应从改进和完善税收法律法规、加快税费改革步伐、加强税收服务等方面为中小企业发展创造有利的税费环境,支持中小企业发展和壮大。     

论规制我国地方政府间制度外税收竞争的法治筹划

制度外税收竞争导致税收法定主义弱化,降低了市场机制对经济资源的配置效率。其法治筹划,从税收立法角度来看,要完善规范税收竞争的相关法律,提升税法立法级次,赋予地方适当税收立法权,加快费改税立法进程;从调整税收政策取向来看,要对税收优惠、区域经济协调发展、税制改革、财政转移支付等方面进行深化改革;同时,要通过强化税收执法监督、健全税收司法保障,对制度外税收竞争进行规制保障。     

公司所得税改革的世界趋势:价值取向与具体措施

随着经济全球化的发展和国际间资本流动的加速,在追求公平、效率、收入的基础上,世界公司所得税改革的价值取向已进一步提升到提高本国税制竞争力、吸引国际投资的高度,降低税率、扩大税基、消除股息双重征税以及对现金流量税的理论推崇也成为实现这一价值理念的基本措施。     

中美比较视域下个人所得税制演进逻辑与改革效应

美国个人所得税制历经百年发展,其税制模式、税率结构以及费用扣除等方面日臻成熟、完善,且充分体现了宏观经济和社会发展的要求,发挥了较好的财政收入和收入再分配职能。比较分析中美两国个人所得税演进逻辑及改革效应,可以看出中国个人所得税制有待完善。借鉴美国税制模式,改革与完善中国个人所得税制的方向为:逐步向"综合个人所得税制"转变;降低税率的档次和边际税率;完善费用扣除制度;加大税收征管力度等。     

物业税改革的经济影响:一个文献综述

自从2003年我国提出物业税改革的设想后,物业税改革成为了一个热点话题.分析物业税改革可能带来的经济影响是当前讨论的重点之一.物业税将逐渐成为地方政府的一个稳定的主要收入来源.为地方政府提供长期而稳定的激励,提高地方公共财政的效率;物业税改革在短期内会降低房价,不过幅度不会太大,也不会降低购房者的负担;物业税改革还可以提高土地资源的配置效率,一定程度上缓解由土地批租制度带来的地方政府"寅吃卯粮"的问题.     

国内居民消费与经济自主性增长的持续动力

目前我国偏低的居民消费率不足以为经济自主性增长提供持续动力。本文认为,刺激居民消费需求,个人所得税改革不是关键,税收制度的进一步规范更为重要,宏观经济目标的实现与经济自主性增长机制的形成有赖于更长期的税收制度建设。     

税收增长与经济增长关系的实证分析

运用回归分析方法对我国税收增长与经济增长的关系进行实证分析的结果表明:我国税收增长处于合理增长范围;税收增长与经济增长关系基本协调;税收收入增长的强劲势头保持一段时期是没有问题的;税收收入必将进入与GDP增速协调发展的轨道。     

发达国家涉农税收制度比较研究及其启示

通过对发达国家农业税收制度的比较,可以发现农业的经济地位、农业生产方式的变化、财政体制等对它们的农业税收政策的选择产生影响。对我们的启示有:适应生产力发展水平是考核税收制度的重要标准;涉农税收是完善农业、农村公共服务体系的关键;改革农业税制是与国际税收接轨的既定目标。     

关于构建我国能源税制的思考

目前,我国能源供求矛盾日益突出,已成为影响经济社会发展的重要制约因素。税收政策作为国家宏观调控的主要工具之一,在促进节约利用、合理开发能源方面具有独特的调节功能。为实现新世纪的经济社会发展战略目标,我国应考虑建立能源税收体系。深化税制改革,调整、完善现有税种,适时开征新税种,建立完整的能源税收制度。