税式支出政策的国际比较

税式支出,是指一国政府通过法律,将一部分按标准税制结构规定应收的税款无偿地折让给纳税人,借助该种特定的税收照顾和激励实现其特定的社会、经济目标的特殊调控工具。通过税式支出来促进社会和经济政策的实施,已经成为各国政府制定税收制度和税收政策的基本内容之一。国外税式支出政策的主要内容(一)实施税式支出政策,促进产业结构的调整和优化。1.税式支出政策的产业导向要与本国国情相适应。日本是一个资源匮乏、国内市场狭小的国家,因此其税式支出政策的重点是鼓励资源的开发和节约。首先,设立免税的企业基金,鼓励能源开发。如1971年设立了资源开发投资损失准备金,主要用于海外新矿探矿费支出。其次,大力调整生产结构,对那些资源、能源消耗量大的工业实行限制或不鼓励政策;而对资源消耗小、附加值高的知识和技术密集型企业以及废物利用企业实行减免税收和特别折旧政策,以鼓励、扶持其发展。2.税式支出政策的产业导向要符合国民经济发展的需要。韩国上世纪60年代实行出口导向战略时,对两大类产业实行倾斜的税收政策,一是对出口企业与项目采取包括各种直接与间接的税式支出形式;二是对各种瓶颈产业与所谓“尖端与战略性行业”,实行多种税式支出政策。上世纪70年代,韩...     

关于建立税式支出预算制度的基本思路

一、税式支出理论及其实践概述(一)税式支出及税式支出预算税式支出是政府为了实现一定的经济社会政策目标,以放弃部分税收收入为代价,通过税收制度的特别规定,向有关纳税人提供财政援助的行为。我国现行的税收优惠政策和制度大都属于税式支出的范畴。税式支出预算是政府把税式支出所形成的税收损失情况列入预算,连同政府的直接财政支出统一加以管理的一种模式。这一模式的理论依据是税收优惠与财政支出具有相同的性质,政府放弃一部分税收收入,等于增加了财政支出。(二)建立税式支出预算制度的目的1.对税收优惠政策进行绩效评估。税收制度中的各种优惠项目,是政府为贯彻一定的经济社会政策目标而安排的,其效果如何至关重要,采用有效的评估系统对税收优惠的社会经济影响进行比较准确的估量、比较和分析,是进一步提高税收优惠效能的必要条件。建立税式支出预算既可以对各类税收优     

提高我国税式支出分析制度绩效的途径

税式支出是政府为了实现一定的政治经济目标通过对基准税制的背离来鼓励特定经济行为而给予纳税人的优惠安排。是税收制度中政策性非常强的内容,也是政府贯彻其产业政策、科技发展政策、投资政策和消费政策意图,调节经济活动的一个特殊工具。但我国目前在税式支出分析制度方面绩效十分低下,导致这种情况的根本原因是：我国尚未建立规范的税式支出管理制度,对税式支出既缺乏事前充分的成本估算,也没有事后严谨的绩效分析。     

建立具有中国特色税式支出制度的几点思考

税式支出是指政府为实现一定的社会经济目标，通过制定与执行特殊的税收法律条款，给予特定纳税人或纳税项目以各种税收优惠待遇，以减少纳税人的税收负担而形成的一种特殊财政支出。税式支出作为国家实现其政策目标的一个重要政策工具，已经成为各国政府制定税收制度和税收政策的基本内容。它不但影响着国家社会经济政策的实现，而且也直接影响着税收制度的正常运行和税收负担的分布，而我国现行的税收优惠并没有在财政支出中加以反映，在严格意义上还不能称为税式支出，因此，建立具有中国特色的税式支出管理制度迫在眉睫。     

解放思想 大胆创新 山东省税式支出管理工作取得良好成效

从2009年起,我部着手探索开展税式支出管理工作。经过几年的努力,税式支出管理工作已取得一些进展,税式支出规模基本摸清。但由于税式支出管理工作是一项新的探索性的工作,目前,各省工作机制尚不统一,全国工作机制尚需进一步规范和完善几年来,我们鼓励各省在本地区范围内对税式支出管理工作进行大胆创新。山东省对税式支出管理问题非常关心和重视,郭树清省长、孙伟常务副省长专门听取了省财政厅关于税式支出管理工作的汇报,省政府将《山东省税式支出管理办法》列为2013年重点立法项目,省财政厅厅党组将开展税式支出管理工作列入当年省厅的重点工作、山东省对这项工作积极探索,勇于尝试,大胆在省内选择部分地市进行制度创新,给全国税式支出管理工作提供了有益的借鉴。现将山东省税式支出管理工作情况介绍如下,供参考。     

从重庆、上海房产税改革试点看我国房地产税制改革

重庆、上海两市从2011年1月28日开始进行房产税改革试点。作为新一轮房地产调控措施的重要组成部分,这次改革试点引起了社会各界的广泛关注。本文在回顾两市一年来试点工作的基础上,从房产税试点工作的效果和存在问题入手,借鉴其他国家房地产税制改革经验,对我国下一步进行房地产税制整体改革提出政策建议。     

减税降费背景下税式支出纳入地方政府预算的研究——基于国际借鉴与山东实践的加强税式支出治理的调研

2019年中央推出大规模减税降费,其规模前所未有,不仅对基层税务部门带来了组织收入的压力,也势必影响地方财政的预算收入的减收。本文结合山东省税式支出的探索以及国外发达国家的做法,探究税式支出纳入地方预算管理的思路和路径,旨在通过税式支出改革完善税收征管、强化财政预算科学管理,加快推进财税治理现代化。     

构建我国税式支出制度的必要性与可行性研究

900我国现行有效的税式支出项目约有900项,支出目标包括三农能源、交通等税式支出是国家为实现特定的社会经济政策目标,通过制定与执行特殊的税收法律法规条款,给予特定纳税人与纳税项目的各种税收优惠待遇,使其减少税收负担的一种特殊的政府支出。税式支出制度是对税收优惠按照税收法定原则和财政法定主义原则进行科学化、系统化管理     

构建我国税式支出制度的几点设想

一、税式支出管理的基本模式世界各国的税式支出管理制度主要有以下三种模式:一是完全的预算管理,即将税式支出纳入预算,并报送议会审查和批准。实行这一模式的国家较少,主要有美国、加拿大、澳大利亚、法国和西班牙等。这种模式的特点是税式支出是预算的组成部分,预算报告中的税式支出数据比较详尽、规范,对税式支出的界定、统计方法比较完善成熟。政府对税式支出高度重视,议会对税式支出进行严格审议,并通过法律程序批准后生效。     

房产税的功能、作用与制度设计框架

本文从房产税三大功能入手,分析了在现实约束条件下我国房产税的功能选择和定位问题。论证了房产税改革在取得财政收入、调节收入分配和调控房地产市场三方面作用中,应以为地方政府筹集资金为主,而不能过于强调其他方面的作用。本文指出,房产税制度设计应在法律框架和现行税制框架内综合考虑,并提出了房产税改革在定位、综合性、整体性和阶段性方面的政策建议。     

论税式支出

论税式支出王福重一、税式支出的概念和特点税收制度一般包括两个方面的内容：一是一般的、正常的规定，如纳税人、课税对象、税率、纳税期限等；二是特殊的规定，如减税免税优惠等偏离正常税制结构的规定。所谓税式支出，就是指国家为实现特定的政策目标，通过制定与施行...     

我国房地产税改革的研究——以房产税改革为视角

2011年2月上海、重庆开始试征房产税,房产税的开征成为房地产税改革的先行步骤.从房地产市场和房地产税收体制的现状和不足,可以看出房地产税改革势在必行,本文以房价、税负和房地产金融风险为视角分析房产税对房地产市场的影响,并得出房产税对房地产市场的影响主要表现在长期效应上的结论,并为房地产税收体制改革提出建议.     

浅析我国房地产税制改革及其完善

随着我国房地产宏观调控的深入,房产税改革势在必行,2011年我国上海和重庆作为个人住房征收房产税改革试点,率先发布了房产税征收方案,对部分个人非营业性住房在保有环节征税。文章在研究我国现行房产税税制体系及存在问题的基础上,分析了房产税改革的必要性,提出完善我国房地产税制改革的几点建议。     

浅析我国房地产税制改革及其完善

随着我国房地产宏观调控的深入,房产税改革势在必行,2011年我国上海和重庆作为个人住房征收房产税改革试点,率先发布了房产税征收方案,对部分个人非营业性住房在保有环节征税。文章在研究我国现行房产税税制体系及存在问题的基础上,分析了房产税改革的必要性,提出完善我国房地产税制改革的几点建议。     

税式支出的财政补贴陷阱

税式支出作为各国政府普遍使用的一种财政补贴形式，实际上是对受益者的一种陷阱，如果不能保持政策的连续，将对受益人造成财政损害，在制订税式支出的财政补贴措施时须慎重考虑如何促进社会公平和经济效益。     

我国征收房产税存在的问题及对策

房产税一直是一个焦点问题,由于房地产市场的高额利润,使得越来越多的人投资于房地产市场,从而出现投机炒楼,愈演愈烈的房地产价格虚高,房地产市场秩序混乱的局面。因此国内许多的专家和学者都提出应及时征收房产税,希望利用征收房产税来稳固房地产市场,并且遏制炒房和投机性购房的现象,可见房产税税制改革迫在眉睫。本文结合目前房产税税制改革采取的一些措施,分析我国房产税改革所取得的成就及其存在的问题,并且提出相关的对策。     

房产税纳税筹划思路与策略

房产税是以房产为征税对象,依据房产价格或房产租金收入向房产所有人或经营人征收的一种税。近年来,我国房价高涨,政府有必要通过改革和完善房产税政策来提高房地产保有成本,进而促使房地产市场回归理性。2011年年初,上海、重庆个人住房征收房产税试点正式推出,这一举措引起全社会的普遍关注。尽管此次试点针对的是个人住房,但不管对企业还是个人来说,房产税的征收终究会导致房地产     

非营利组织税式支出政策的国际借鉴

近年来,我国非营利组织发展迅速,在消除贫困、发展教育、保护环境、抗灾救灾等方面发挥了日益重要的作用,已成为建设社会主义和谐社会不可或缺的一支重要力量.但是,我国非营利组织的税收制度却远远滞后于其发展.本文旨在通过分析和比较各国非营利组织税式支出政策,提出优化我国非营利组织税式支出政策的具体建议,以期促进我国慈善公益事业的发展.     

房产税改革基本思路及核心要素设计

国务院《关于深化收入分配制度改革的若干意见》明确提出:"完善房产保有、交易等环节税收制度,逐步扩大个人住房房产税改革试点范围,细化住房交易差别化税收政策,加强存量房交易税收征管。"鲜明地释放出政府对房地产市场调控和房产税改革的政策目标和决心,表明我国的房产税改革进入新阶段。本文针对现行房产税制存在的问题提出科学设置税收要素的改革建议。一、现行房产税制存在的问题(一)税收公平原则没有得到贯彻。现行房产税征税范围限于城镇的经营性房屋,区别房屋的经营使用方式规定征税方法。这种     

2月新税政策速递

酝酿已久的房产税改革试点进入实施阶段,也意味着房产税在更大范围内的开征进入倒计时。抑制房地产投机是目前政府政策调控的重中之重,未来不排除还会动用其他税收工具的可能性。