预算管理改革新突破：滚动预算

作为第一个“吃螃蟹的人”，我省十年前在全国率先启动预算管理改革，实行部门预算；十年后的今天．我省的预算管理改革叉迈出实质性步伐，推行省级部门滚动预算。从今年起，作为第一批试点单位的15家省级预算部门在编报本年度发展性支出预算时，须同步依次编报2010年、2011年两年的发展性支出预算．并逐年依次向前滚动。     

关于开展2005年部门预算项目清理工作的通知

为进一步深化部门预算改革，规范项目支出预算管理，加强中央部门和财政部项目库中项目的滚动管理．近期，我们准备对中央部门2005年预算已批复项目进行清理，现将有关事项通知如下：     

河北在全国率先编制三年滚动预算——访河北省财政厅预算处处长姚绍学

河北省作为我国省级政府中实施滚动预算编制试点的第一家，自编制2009年预算起，要求省卫生厅、水利厅等15家省级预算部门在编报本年年度发展性支出预算时，须同步编报2010年、2011年两年的发展性支出的预算，并逐年依次向前滚动编制。这标志着河北省部门滚动预算编制试点正式启动。     

完善省级部门预算改革的思考

河北省部门预算管理改革从1999年正式启动，至今已经整整十年。从2003年开始，省级部门预算又在预算项目库管理、预算决策机制、绩效预算、三年滚动预算等方面进行了改革。但受多种因素影响，改革还不够完善，部门预算管理科学化水平还不高，财政资金使用效益不能达到最优的程度。为此，我们将针对存在的问题．研究制定措施，使改革臻于完善。     

实施三年滚动预算促进全省卫生事业又好又快发展

省卫生厅作为试点厅局，认真落实省政府关于推进省级部门发展性支出三年滚动预算编制工作的实施意见，立足全省卫工作实际，认真编制了我省卫生事业发展三年滚动预算（2009-2011年）。卫生事业发展“三年滚动预算”的编制与实施，较好地实现了卫生预算管理与卫生事业中长期发展规划的结合，促进了卫生事业发展目标“近”与“远”相统筹，卫生项目管理“大”与“小”相兼顾，成为全省卫生事业又好又快发展的重要保障机制。     

中储粮直属企业战略规划与滚动预算管理分析

现代企业管理中,战略规划与滚动预算相结合的管理模式是新的管理方向,滚动预算与战略规划双重搭配的管理模式已成为现代化企业管理的新手段。中储粮直属企业将战略规划与三年滚动预算密切结合,提出建立以战略规划和全面预算为引领的三年管理责任目标,为加强企业管理,实施财务集中管控提供了有效保障。本文对此进行了探讨。     

人民银行实施滚动预算的挑战与工作思路

随着新《预算法》和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》的出台,预算管理制度改革再次成为我国财税体制改革的核心。本文结合人民银行预算管理现状分析了实施滚动预算的挑战,在借鉴国内外实施滚动预算经验的基础上提出了人民银行实施滚动预算的工作思路,并对具体编制2016-2018年预算滚动规划中的问题进行研究,提出建议。     

人民银行实施滚动预算的挑战和工作思路

滚动预算作为一种动态化的预算编制方法,在预算管理的实践中已得到了充分论证和检验,可以很好地弥补传统预算管理的不足,是全面预算管理的有效手段和必要补充。本文从滚动预算的基本概念入手,分析了人民银行实施滚动预算的意义、工作思路、面临的挑战,并针对实际工作中面临的问题提出人民银行实施滚动预算的保障措施。     

行政事业单位预算项目库管理研究

为不断适应当前经济高质量建设发展的需求,行政事业单位应加强部门预算管理,将预算项目库作为行政事业规划、年度计划和预算相衔接的有效载体,重新构建行政事业单位财政预算项目业务流程,推进项目高质量建设,规范项目支出,实现预算项目的储备和滚动管理,提高项目资金的使用效益.行政事业单位预算项目库建设虽取得一定成绩,但是在业务流程、信息化建设、权责划分和内部建设等方面仍存在诸多问题.本文将梳理并分析行政事业单位预算项目库目前存在的问题,并给出建设高质量预算项目库的建议.     

强化预算绩效管理提升科学理财水平

“十一五”以来．河北省将绩效管理作为预算管理科学化精细化的主攻方向。在完善部门预算、零基预算、三年滚动预算等基础上,探索建立全过程预算绩效管理体系,预算改革再次领跑全国。     

A study of the linkages between rolling budget forms,uncertainty and strategy

Addressing the dearth of studies on rolling budgets, we investigate how the importance of rolling budgets for various planning, control and evaluation reasons relate to a business unit's strategy and uncertainty, and report on the variation in these responses when partitioned into quarterly and monthly rolling budget types. We use a survey instrument with responses from 182 rolling budget firms in our investigation. Our findings reveal consistencies as well as deviations between our sub-samples (quarterly and monthly rolling budgets), and the total rolling budget sample. We report that the way rolling budgets relate to uncertainty and strategy in organisations are substantively different for monthly and quarterly rolling budget types, and vary across planning, control and evaluation budget reasons. Our findings show a greater sensitivity between monthly rolling budgets and uncertainty/strategy, and virtually nil relations between quarterly rolling budgets and uncertainty/strategy. We posit that monthly rolling budgets are used in a manner more traditionally associated to rolling budgets in prior studies, while quarterly rolling budgets might be used relatively more symbolically or in response to external pressures such as earnings forecast requirements, and are less sensitive to established organisational antecedents such as uncertainty/strategy.     

高等学校预算管理中的预算松弛问题研究

预算管理作为高等学校内部管理的重要组成部分,越来越受到人们的重视.然而预算管理在高等学校普遍认同并加以实施的过程中,其效果并非尽如人意,还存在许多问题.预算松弛问题就是高等学校预算管理中的一个主要问题,它是高等学校预算管理中的一种常见现象.预算松弛的存在对高等学校的预算管理既有积极的一面,也有负面的影响,预算松弛积极作...     

基于组织结构的高校绩效预算考评体系构建

针对当前高校绩效预算管理研究中存在的考评责任主体不明确问题,论文试以高校组织结构为平台,以构建一个闭环的高校预算绩效考评体系为目标,分别从建立高校绩效预算评价体系,构建高校绩效预算考评指标,制定与考评结果相配套的促进机制三个方面对基于组织结构的高校绩效预算考评体系进行了研究.     

基于民主化视角的高校新型预算管理体系研究

民主化预算管理体系的实施能够有效地促进高校综合体制改革,推动高校内部控制体系建设,进一步优化高校法人治理结构,对于实现高校预算管理的精细化和科学化具有重要的意义。论文首先分析了高校预算管理的现状,并指出了预算管理过程中存在的问题;其次详细阐述了基于民主化视角的新型预算管理体系的内涵、组织流程及建设思路;最后文章就如何在高校中稳步推进和进一步巩固新型预算管理体系的有效实施提供了政策建议。     

高校实行部门预算制度的困境与对策

无论从理论层面还是从实务层面分析,部门预算制度在高校的实行都已经难以为继。高校本身的“特殊性”、政府与高校在价值目标之间的冲突、政府对高校强制性的制度要求造成了高校实行部门预算制度的目标困境、技术困境和管理困境。高校走出困境的出路在于政府用法定化的总额拨款制度替代部门预算制度,政府与高校间建立“契约”关系。政府的角色必须从高校内部财务政策的制定者转换为高等教育资源分配的宏观调控者。     

高校新绩效预算管理研究

论文从我国高校预算历史发展变迁的角度,研究了我国高校实行绩效预算改革的必然性,对绩效预算的理论基础进行了剖析,为我国高校绩效预算管理改革提供了可行的方案。     

高校无形资产预算管理初探

无形资产是我国高校的宝贵财富,但目前大多数高校无形资产管理处于空白状态,无形资产的预算管理更是如此。本文试从分析高校无形资产预算管理现状背后的原因出发,尝试把全面预算管理引入到无形资产到管理中。     

强化高校预算管理的思考

当前,随着高校教育体制改革和国家财政体制改革的不断深入,高校预算管理体制暴露出一些与之不衔接的问题,深入分析和改进这些问题是做好当前高校财务管理工作的关键内容。文章在详细分析当前我国高校预算管理工作的基础上,对普遍存在的问题提出了完善高校预算管理的几点措施。     

财政三项改革下的高校预算管理

本文从财政三项支出改革对高校预算管理的影响出发，探讨了在新形势下如何加强和完善高校的预算管理工作。     

高校预算管理改革的必要性、借鉴与启示

近年来随着财政改革和高等教育改革的深入开展，高等学校预算管理暴露许多问题。美国、澳大利亚等西方国家高校预算管理比较先进和完善，对我国具有较强的借鉴意义。建议我国高等学校健全预算管理机构，实行预算编制、执行、监督相互分离又相互制衡的运行机制；推行全面预算，完善预算管理制度，建立专家论证制度、公示制度、“三上三下”制度、滚动预算制度、奖惩制度、预算绩效评价制度等。