财政部关于规范地方政府消费券发放使用管理的指导意见

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、商务主管部门：为规范地方政府消费券发放使用管理，充分发挥政府消费券刺激消费、扩大内需、保障民生、促进发展等政策目标作用，维护正常市场秩序，保障消费者合法权益，根据《中华人民共和国预算法》等法律法规，提出以下指导意见。     

民生之“券”

两会期间，消费券成为一个热门话题，更有不少全国人大代表、政协委员建议为全民发放消费券，以此促进消费，扩大内需。也有人大代表和政协委员认为，从长远而言，完善和健全社会保障体系，让老百姓有消费底气，才是经济可持续发展的良策。     

解构消费券背后的投资“新”机遇

近期杭州、南京、宁波等城市率先试点发放消费券,作为扩大消费最具代表性的政策之一,消费券的提振作用和"乘数效应"几何?作为发展模式和路径上较为相似,且同一历史时期下,有着高度相似的"人口变迁结构"的日本,一直是中国消费周期变化研究中最具借鉴意义的"范本"。消费券政策对中国不同行业的"乘数效应"具有明显差异。这背后决定这种"乘数效应"的驱动因素是什么?这些问题尤其值得深入研究。     

消费券政策应该慎用

人人有份的消费券政策受政府收入的约束,本身不是一个可持续性的政策。消费券政策是一次性的短期效应,没有后续的投资和资金,     

疫情冲击下数字消费券的多重效应分析

本文以2020年4月佛山市的大数据样本为基础,利用多种政策评估方法,实证检验数字消费券的经济社会效应.研究发现:一是发放数字消费券有效促进了居民消费,且这种作用存在明显的异质性;二是数字消费券显著增加相关行业商户的交易额,对于复工复产有非常强的促进作用;三是数字消费券对商户的作用存在较大差异,规模较小、所受冲击较大或者自我恢复能力较弱的商户从中获益更多;四是通过数字消费券这种新渠道,财政政策可以真正发挥"四两拨千斤"的杠杆作用,同时促进消费和复工复产.结合数字消费券这一实践,本文就数字财政建设进行了探讨,并就完善相关公共政策提出若干对策建议,为新发展阶段财政治理的现代化提供有价值的参考.     

对消费券刺激内需作用的思考

在全球性经济危机的背景下,对于我国来说,单纯依靠投资和出口来带动经济增长的这种经济结构失衡带来的压力在金融危机中越来越大,如何在短时间内刺激消费、扩大需求成为当前经济工作的重中之重。作为短期刺激经济的措施,消费券陡然走红,不少人视之为提振消费的有效反危机对策而极力倡导,也有一部分人认为以消费券的形式来刺激内需对经济来说治标不治本。本文从经济学的视角分析了消费券发放的各种效应,并在最后提出了应对经济衰退,促进内需的政策建议。     

对消费券刺激内需作用的思考

在全球性经济危机的背景下,对于我国来说,单纯依靠投资和出口来带动经济增长的这种经济结构失衡带来的压力在金融危机中越来越大,如何在短时间内刺激消费、扩大需求成为当前经济工作的重中之重。作为短期刺激经济的措施,消费券陡然走红,不少人视之为提振消费的有效反危机对策而极力倡导,也有一部分人认为以消费券的形式来刺激内需对经济来说治标不治本。本文从经济学的视角分析了消费券发放的各种效应,并在最后提出了应对经济衰退,促进内需的政策建议。     

发放消费券要注意公平适度

最近,南京、杭州、宁波、重庆、佛山、深圳、郑州等50多个城市的地方政府开始发放消费券,规模从几百万元到上亿元不等,目的是为了激发居民的消费热情,帮助部分受疫情冲击大的行业加快恢复。从历史的角度看,发放消费券短期内对消费会产生明显的提振作用,在消费券重点支持的领域,消费回暖的速度明显提高。以2008年国际金融危机时期发放消费券受到普遍关注的杭州市为例。     

消费券政策应该慎用

人人有份的消费券政策受政府收入的约束，本身不是一个可持续性的政策。消费券政策是一次性的短期效应，没有后续的投资和资金，不能形成消费——投资——生产——收入——再消费的循环，不能达到刺激经济恢复正常增长的目标。     

地方政府发放消费券现象的经济法律问题探析

为了拉动内需,近来许多地方政府尝试用发放消费券的方式刺激消费。在对其所带来的经济效果予以肯定的同时,其中涉及的经济法律问题也值得讨论。本文以杭州政府消费券为例,从其发放主体、客体及使用方法等诸方面切入,结合《反垄断法》、《银行法》、《预算法》等相关经济法律法规,以对政府发放消费券行为的违法性进行分析为中心内容,并尝试着有针对性地提出一些改进的建议。     

新发展格局下居民收入、杠杆率与经济增长

构建新发展格局是我国应对百年未有之大变局,实现中华民族伟大复兴战略全局的主动选择。构建新发展格局要以扩大内需为战略基点,我国完整的工业门类和超大规模市场空间为扩大内需提供了现实条件。考虑到投资对经济增长的拉动作用下降,投资需求高速增长难以为继,稳定经济增长需要充分发挥消费的拉动作用,而消费中政府消费增长快于居民消费增长,决定了需要构建以居民消费为主体的内需格局。在扩大居民消费方面,因为居民收入增长水平较低降低了分母,以及加杠杆购房提高了分子,二者综合作用推高居民部门杠杆率并对居民消费产生挤出效应。为此,需要从提高居民收入水平、优化居民收入结构,按照"房住不炒"的总体思路稳定房地产调控,也即从分子、分母两端降低杠杆率提升居民消费,同步推动消费升级、优化消费环境,提升居民消费满意度来释放居民消费潜力,进而让消费对经济增长的拉动作用充分发挥,以稳定经济增长。     

Tax reform and external balance

This paper examines the effect of a transformation from capital taxation to consumption in an open economy. With the residential capital tax rate being endogenous, an increase in the domestic consumption tax rate decreases the interest rate, increases capital accumulation, and increases the domestic country's net foreign asset holdings and trade surplus. With the territorial capital tax rate being endogenous, an increase in the domestic consumption tax rate may either increase or decrease the domestic country's interest rate, net foreign asset holdings and trade surplus, depending on the interest elasticity of capital demand.     

国内需求、技术进步和国际贸易对能源消耗的影响

随着经济发展,能源稀缺成为阻碍中国可持续发展的重要因素。文章通过对投入产出基本模型的分解,从国内需求、进出口贸易与技术进步等方面,将中国能源消耗的主要影响因素分为8种。通过各因素的作用效果与贡献率,来判断我国能源消耗增长的背后动因。结果表明：导致1997—2007年能源消费增长的最主要因素为国内需求成长、出口成长,中间需求替代与中间需求的成长也起到一定的推动作用;而技术进步与出口结构变化时抑制能源消费增长的最主要因素,最终需求结构变动对能源消耗的影响并不稳定。在此基础上,提出若干政策建议。     

海南省农村居民消费需求影响因素分析

扩内需、保增长是当前经济工作的重点。建省以来，海南省农村居民消费持续偏低。本文从海南省农村居民消费水平现状着手，分析了影响海南省农村居民消费需求的各种因素．并就如何启动农村市场、对提高海南省农村居民消费需求提出了一些政策性建议。     

印度消费金融实践及启示

作为人口众多的发展中国家,中国和印度在很多方面有相似之处:经济快速发展、城镇化不断推进、中产阶层不断扩大、国内消费潜力巨大。印度政府在早些年即出台了拉动国内消费的举措,其中消费金融对转变印度消费者观念、刺激国内消费需求可谓功不可没。本文通过总结印度消费金融的各种实践,以期对中国消费金融的全面启动有所借鉴。     

住房财富对中国城镇家庭消费的影响

在构建以国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进的新发展格局下,把握扩大内需这一战略基点,激发居民消费潜力,是推动经济高质量发展的关键之一。住房已经成为中国家庭财富的重要组成部分,一方面可通过财富效应促进家庭消费,另一方面也可能由于“房奴效应”降低家庭消费。因此,住房财富对家庭消费的影响方向并不确定。本文基于2013-2019年中国家庭金融调查数据,研究了住房财富对家庭消费的影响,并检验了住房财富影响家庭消费的可能渠道。研究发现,住房财富对城镇家庭消费有显著促进作用,并显著改善了家庭消费结构,住房资产具有财富效应。进一步研究发现,住房财富能够缓解流动性约束,从而提高家庭消费水平。异质性分析表明,住房财富对不同类型的消费具有不同的促进作用,不同地区和拥有住房数量的差别均会对住房财富产生不同影响。根据本文研究,在控制风险的前提下,可发挥既有住房财富对平滑家庭消费的积极作用,促进家庭消费增长,改善家庭消费结构,进一步推进家庭消费升级。     

论金融支持西部内贸发展和扩大消费

西部大开发十年来,西部地区金融机构通过不断创新信贷产品、改善服务形式,促进了西部地区贸易的快速发展、扩大了消费需求、推动了相关产业的发展,是西部地区扩大内需的有效途径之一。本文从西部地区内贸和消费十年成就出发,分析金融在其中发挥的作用及存在问题,对未来更好地发挥金融支持西部内贸发展和扩大消费的作用提出切实可行的政策建议。     

金融与消费需求关系研究的文献综述

2009年底的中央经济工作会议对2010年经济工作进行了全面部署,其中把扩大居民消费、增强居民消费能力和加快居民消费结构升级提到了前所未有的战略高度。本文对金融与消费需求关系的有关文献进行回顾,从消费信贷、股票市场、保险等三个方面对国内消费需求所受的影响进行综述,并对未来的研究进行了展望。     

建立扩大内需长效机制的财税政策研究

在后金融危机时代,扩大内需成为国家的重大战略,本文对我国的消费率进行了横向和纵向比较,主要从提高名义收入水平、减轻税收负担、调控房价等方面探讨了建立扩大内需长效机制的财税政策。并提出在保证居民消费能力的同时,还需提高中低收入居民社会保障水平,让居民既有能力消费也敢于消费。     

金融危机背景下的中国社会保险基金投资思路

本文在分析中国社会保险基金发展状况的基础上提出,在金融危机背景下,中国社会保险基金投资的出路不在于盲目地海外投资或"静观其变",而是要配合国家扩大内需的宏观经济调控政策,选择性地参与一些具有良好盈利前景的大型基础设施项目建设,将部分财政资金释放出来,加大民生等方面的支出以刺激消费需求。同时,国家可以通过有针对性的减税、低息贷款等方式,帮助中小企业渡过难关,保证劳动力就业和社会保险基金的正常增长。