农村新农保与低保如何衔接

全国新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点工作会议提出，新农保2009年试点范围为全国10％的县（市、区、旗），以后逐年扩大试点，2020年前“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的新农保制度基本实现全覆盖。这标志着我国农民由沿袭几千年的单一的家庭养老，逐步过渡为家庭养老和社会养老相结合。     

蓄力全覆盖——江苏省城乡居保经办管理服务典型示范观摩活动纪实

全覆盖前夜从最初的“2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖”，到“十二五”规划提出的十二五期间全覆盖，再到去年6月提出的“加快新农保试点进度，在本届政府任期内基本实现制度全覆盖”，新农保全覆盖的时间表一再提前。     

新农保制度模式与财政投入实证研究

新型农村养老保险事关亿万农民，在制度推进过程中，其复杂和困难程度可想而知。笔者对试点制度相关的激励机制模型和可执行算法进行了优化设计，在提出“有限财政”的理念下，设计出省、市、县三级财政分担的制度“进口”补贴模式结构，用实证揭示：新农保试点制度经过优化并达到全覆盖后，各省（市、县）的三级财政投入新农保制度的总支出基本适度。     

新农保“最后一公里”创新解码

“最后一公里”是新农保制度最后的、起基础作用的、至关重要的环节。以政府组织保障、社会动员参与、经办能力建设、信息系统建设为骨架，构建新农保“最后一公里”服务架构，是新农保“最后一公里”的坚实保障。在新农倮制度全覆盖之际，回眸试点3年来的经办服务网络建设历程，我们曾经这样走过--     

新型农村社会养老保险制度探究

新型农村社会养老保险制度目前全国尚没有一个统一的模式，仍处于试点探索阶段，也是目前社会保障关注的热点问题。建立新型农村社会保险制度（以下简称“新农保”）工作已列入2009年“两会”政府工作报告中社会保障工作的重要内容，并要求全国各地开展新农保工作的试点市县不少于10％。《新型农村社会养老保险制度探究》之选题，旨在根据全国各地新农保工作的先进经验和做法，结合当地新农保工作的开展情况，分析新农保工作的现状与问题，为建立和完善我国新型农村社会养老保险制度提出建议。     

新农保：改革目标与制度框架

尽管建立新型农村社会养老保险制度是中央政府的既定方针，也是部分地区的现行政策，但在探索建立新型农村社会养老保险制度试点中，存在着诸多实践误区和理论疑惑：在“什么是新农保”方面，存在财政拿钱就是新农保的误区；在“建立新农保”方面，存在条件是否具备的争议；在“如何建立新农保”方面，存在孤立推进与系统改革、地区性统筹与全国统筹、政府主导与市场主导、“统账结合”与“完全积累”、分散管理与集中管理等不同认知。     

广东模式的创新意义

新农保试点工作正如火如荼地在全国各地开展。从试点地区反映的情况看，基层经办能力不足已成瓶颈，严重影响甚至制约了新农保的试点工作进程，呈“两头热、中梗阻”状态。     

赤壁市新型农村养老保险试点的调查与建议

赤壁市作为全国首批、湖北省13个新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）试点的县（市），新农保工作的开展情况倍受各级领导和群众关注。最近，我们走访了市劳动和社会保障局、财政局等部门以及赤马港办事处四清村等3个行政村和50户农户，就新农保工作的开展情况进行专题调研，并就做好我市新农保试点工作提出建议。     

社区银行应是我国地方性城市商业银行的发展方向

8月4日中国网报道，人力资源和社会保障部副部长胡晓义介绍今年上半年中国就业和社会保障工作进展情况。胡晓义说，国务院常务会议审议并原则通过了新农保试点的指导意见．准备进一步修改完善之后正式发布．启动试点，预计试点的启动会在“十一”之前。他还说，新农保与之前的老农保一个最大的区别就是个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，是三个筹资渠道。     

为新农保保驾护航——邮储银行广东省分行新农保系统开发记

2009年12月31日，广东省财厅、省劳动局和省社保局宣布中国邮政储蓄银行广东省分行（广东邮储）为广东省新型农村社会养老保险（简称“新农保”）试点经办合作单位，并独家代理全省新农保经办服务工作。2010年2月7日，     

新型农村社会养老保险探讨

为提高农村社会保障水平，解决农民养老问题，2009年9月1日，国务院印发了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（简称新农保），这标志着全国新农保试点工作正式启动。新农保制度的建立，从某种程度上将会使农民“养老不犯愁”，可以解决他们的后顾之忧。本文以某个试点县为例，来研究和探讨新农保的实施情况。     

新农保改革的喜与忧

新农保改革，以2009年9月《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》为标志正式启动。国务院决定，从2009年起开展新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点，覆盖面为全国10％的县（市、区、旗），以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，2020年之前基本实现对衣村适龄居民的全覆盖。     

中国特色新型养老保险制度的重大突破与政策取向

开展新型农村养老保险试点是建立全国统一、城乡统一的中国特色新型养老保险制度的重大突破。为使该制度更顺利更成功更全面地走向实践，本文初步阐述了开展新农保试点的里程碑意义、新农保试点的政策要点、中国特色新型养老保险制度的基本设想、做好试点工作的基本要求，以更好地理解和深化该制度设计的深层理念，在集思广益、形成共识的基础上进一步完善相关政策措施，加快理论研究和制度推进的速度。     

“最后一公里”声音摘要

9月11日,人社部社保中心以全力推进“最后一公里”建设为主题,主办新农保经办服务网络建设座谈会,部分新农保试点地区的政府领导、人社部门和社保经办机构的代表、金融机构的代表、以及专家学者共同交流探讨新农保经办服务网络建设的大计。以下是与会试点地区政府领导和金融机构代表的发言和主要观点摘要——     

影响新型农村养老保险保障水平因素研究——基于对安徽等12省市的调查分析

本文在近期推行的新型农村养老保险政策的试点地区做了相关调查，认为影响农民参保的因素除了农民自身的因素外，还有政府的补贴及新农保本身的制度设计、机构设置和人员配备等方面的因素。要在广大的农村普及新农保，最基本的要建立一套完整的养老金发放制度，确保国家补贴能落到实处，这样才能保证农民信任新农保，对新农保有信心。     

新农保个人账户蕴含的长寿风险分析

在“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的基本方针指引下，我国社会保障体系框架已基本形成。2009年10月，新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）试点工作在全国展开。及至今日，新农保在农村已普遍建立起来。与此同时，在过去的半个多世纪里，我国人口死亡率大幅下降，     

“画”说东丰新农保---探访进村之路系列之二

吉林省东丰县新农保宣传大篷车走进乡村搭台唱戏，农民排队参保登记、缴费，领取养老金公示，在村里的“流动银行”领取养老金，到最后农民老大爷手捧养老金，脸上洋溢着幸福的微笑……这是吉林省东丰县农民画馆的农民画家们集体创作的一幅长卷彩绘农民画的图景。这幅农民画的主题为“都是为了咱”，描绘勾勒了东丰县新农保的试点起步、攻坚、发展和逐步完善的历程。     

秦皇岛：新农保扎根发展

两年前,当秦皇岛新农保还在试点过程中摸索前行时,本刊记者曾前去采访。两年后,曾经被新农保热得“沸腾”的山村已经归于平静。然而,需要打“补丁”的政策修复得如何？经办信息“高速路”是否已经畅通？新农保开展到哪个程度？带着这些问题,记者又一次走进秦皇岛寻找答案。     

宝鸡：农民热捧新农保

经过两年的试点和扩大试点，2009年下半年，陕西省宝鸡市全面推行新型农村社会养老保险，农民参保热情高涨，一时竟“票据断档”。截至当年9月底．已有115万人参加新农保，参保率高达88．6％，大大超过有关部门“今年（2009年）底完成50％”的预期。     

新农保的发展趋势

2009年9月,国务院出台《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》,决定在全国10％的县开展新型农村社会养老保险试点,拉开了新农保制度建设的序幕。此后新农保制度在参保人数和基金积累方面发展迅速,今年底将实现全覆盖。新农保制度是国家朝着促进社会公平正义、破除城乡二元结构、逐步实现基本公共服务均等化的一个重大步骤。笔者从建构背景、制度优势入手来阐述新农保未来的发展趋势。